乡村教育发展的现状与对策

王伦开

一、现状与分析

1.校舍和活动场地已经普遍得到改善。2008年5月12日汶川特大地震殃及三台，我县也是重灾县，虽然受灾严重，师生心灵也在短期内受到一些打击，但有伟大祖国作为坚强后盾，投入大量灾后重建专项资金，各学校迅速恢复重建，校舍和活动场地基本上都能达标，可以说，是汶川特大地震加速了学校校舍和场地建设步伐，有人说提前发展了10年，也有人说提前发展了20年。不少乡镇党委政府和学校还利用本县的奖补政策，发动民营企业、个体户捐资助学修建了5人制、7人制、11人制标准足球场，可以说为师生参加体育活动创造了良好的条件。

2.教学设备配置到位，能满足日常教学需要。一是国家促进义务教育均衡发展，不断支持薄弱学校改造;二是我县2014年、2015年先后迎接了四川省和国家义务教育基本均衡县的创建验收，县政府投入几千万专项资金为所有学校按标准配齐了音、体、美和小学数学、科学教学设备和实验器材，每所学校能满足教学需要。

3.村小几乎全部撤并，部分孩子上学远，存在较大安全隐患。我县2005年以后按上级精神加大了学校布局调整力度，2008年汶川地震后重建时为了进一步整合资源，节约资金，村小学几乎全部撤并到镇乡中心小学。实践证明，不少孩子上学远了，从家里到学校远的达6-7公里以上，还有不少是留守儿童，由爷爷、婆婆监护管理，接送困难;有的家长骑摩托车、电瓶车接送，有的家长用三轮摩托车或者电动三轮车接送，不少年龄较长的家长缺乏驾驶经验，甚至根本没有取得机动车驾驶证，所驾驶的车辆也是“三无”车辆，即无行驶证、无牌照、无强制保险;还有的学生搭乘农村客运车辆，但车次和数量不足，不能满足学生上学和放学的需求，有的干脆冒险搭乘非营运车辆，综上所述，部分孩子上学远，存在较大安全隐患是当前农村小学面临的突出问题。

4.教师队伍整体素质不高，部分学校教师严重老龄化，且数量不足。一是我县70年代末、80年代初起用了大量民办教师，他们经过专业学习、中师函授等方式取得教师资格证，后来按政策转为公办教师，在乡村学校坚守几十年，这几年到了退休高峰;二是县人民政府每年同意选聘的优秀大学生充实教师队伍名额有限，主要安排在高中和城区义务教育学校，即使安排“优大生”到农村工作，也难得留住，因为农村的工作生活条件对他们没有多大吸引力;三是中等师范停办以后，每年再没有固定的年轻教师队伍返乡任教，农村教师队伍结构逐年老龄化;四是三台县政府大力支持、教体局努力，近幾年招聘了部分特岗教师到乡村工作，从一定程度上缓解了农村教师紧缺压力，但特岗教师整体水平不高，从来源上就可以充分说明：A.应届大学专科毕业（现在读大学还只考得起专科的很难让我们相信是个优秀的团体）;B.本科往届也可以（有些是下岗或者其它部门辞退的，有的是几年都找不到工作的）;C.没有看是否经过专业训练，只看有没有教师资格证（即使是烹饪专业，也可以考得到教师资格证）稳定性也差;五是城市人口增加，学生增多，农村骨干教师、学科带头人拼命往城里冲，留在乡村任教的骨干教师越来越少。以上情况导致农村镇乡学校教师队伍整体素质不高，结构不合理，影响教育质量的整体提升。

5.乡村学校教师生活居住条件较差。学校用房虽普遍能满足教学需要，但教师居住和生活条件没有得到根本解决，有的在街上租房住，有的学校有旧的宿舍楼教师将就住，有的学校学生寝室有剩，教师挤着住，教师用水、用电、用网、洗澡等方面很不方便。只有少数镇乡学校申请建设了公租房，条件较好，但也需要教师自己交租。因为居住生活条件不好，所以有些家安在城里的老师每天选择来回奔波，长此以往，生活疲惫，必定不能全身心投入教育教学工作。

6.待遇不佳，教师扎根农村的工作积极性不高。2006年工资套改，2009年开始执行教师绩效工资，2014年全面推行养老保险制度，表面看教师的待遇是有些提高，合法权益也得到了保障，但这样的待遇还没有吸引力，不足以让优秀的教师安心到农村工作一辈子，留下来的，更多的是无可奈何，因此他们能把教育当个工作干就不错了，我们用什么去引导他们把教育作为自己一身追求的事业呢？有少数教师甚至把教育工作当成了副业，把主要精力花在了其它挣钱谋生的地方。

7.教师聘任制依然流于形式，管理者要么权力不明确，要么有权也不敢用。教师聘任制实行了这么多年，好像都只是为发达地区和民办学校服务的，我们乡村学校就只能走走过场而已。

8.乡村家长对优质教育的需求意识不断增强与乡村教育的现状存在一定差距。随着社会的发展，老百姓对教育的认识有所提高，对优质教育的需求、愿望不断增强，但乡村教育受上述诸多因素的影响，发展较慢，这就形成了“供需矛盾”，长期下去，对农村发展、社会稳定都会产生负面影响。

二、主要对策与思考。

1.积极贯彻执行《乡村教师支持计划》，建立乡村教师队伍建设长效机制。一是大幅度提高乡村教师待遇，可适当比城市教师待遇高，让更多的优秀人才愿意选择教师职业，愿意终身坚守乡村教师岗位，愿意为教育事业奉献一生;二是建立教师人才资源库，让所有的乡村学校不再为找不到教师而犯愁;三是彻底解决好乡村教师的居住问题，最好免费提供较好的居住条件（实行套房，水、电、气通，提供网络和有线电视服务），只有较高的待遇和良好的生活居住条件才能吸引优秀的教师扎根乡村工作;四是拓宽大学对教师的培养、培训渠道，增加免费师范生比例，同时专门开设小学教师专业，对口培养出优秀的小学教师。

2.各级党委政府把尊师重教落到实处，走“教育强国”之路。一是在全社会营造良好的尊师重教氛围，真正做到“党以重教为先，民以执教为荣”;二是“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，保证各项教育投入和经费足额按时到位，逐年提高教师工资，可让教师工资略高于公务员，优秀人才自然更多选择当教师了，更多好的教师难道教不出来更多优秀的学生吗？只要长期坚持下去，人口素质提高，民族素质提高，教育何愁没有希望，民族何愁没有未来。

发展乡村教育，提升农村素质教育水平，不断缩小城乡差距，以满足更多的家庭及社会对优质教育的需求。一是尽全力优化乡村教师队伍;二是加强城乡交流，建立互助交流平台;三是全面推行城乡教师置换交流，强化对置换交流教师的管理和考核评价;四是加强农村教师的培训力度，让普通农村一线教师到发达地区考察学习，培养一大批农村骨干教师，引领农村教育快速发展。