水库工程施工管理探析

代秀峰

近几年来，随着我国社会经济的快速发展，水利工程逐渐普遍，建设规模日益增大，并且对人民生活、生产十分重要，因此水库工程的施工管理愈发重要。然而，目前水库工程建设管理中仍然存在着一些问题，阻碍了水利工程的可持续发展。因此，改善水利工程管理现状，保证工程质量、促进工程快速发展成为人们关注的焦点。在水库工程施工管理上，国家大力加强对水利工程建设的管理，针对工程的工期、质量、造价和管理等的控制，提高工程的社会经济效益，做出了一系列的改革措施。本文从水利工程管理的重要性出发，综合分析了水库工程的管理现状与存在的问题，并针对这些问题提出了一些切实可行的方法与措施，进而为水利工程管理提供依据。

1.水库工程施工管理现状

目前由于各种原因，致使很多水库工程在施工过程中或后期出现严重的安全隐患或事故。通过对水库工程施工管理的研究分析，原因主要有以下几方面。

1.1项目法人行为不规范

项目法人责任制是水库工程建设的核心制度，各单位各部门都应该给予高度重视，然而就目前的水库工程建设项目法人责任而言，部分水库工程为了节约成本、缩短工期而没有严格依照建设程序实施，盲目干预水库工程建设，对施工工期和质量缺乏足够的重视。另外忽略了项目法人的组建工作，无法充实项目法人力量，没有规范项目法人行为，因此不能确保项目法人发挥建设管理的核心作用。对于工程质量、安全、资金、进度、合同、信息等方面不完善的规章制度，无法做到项目法人工作的规范化、制度化、程序化。例如要求承包方垫资施工，不能严格审查承包单位的资质、压缩施工工期等，这些不规范的工作行为，对后期水库工程的管理影响重大。

1.2目标管理不完善

目前我国水库工程的管理不够完善，缺乏科学性，其主要原因表现在以下几方面。首先，施工管理体制尚不完善，后期的质量评定、检测、整改等有效措施少等致使水库工程的管理往往落实不到位，只是注重形式而忽略施工实质和过程。其次，水库工程的组建缺乏规范性，职责不明确，以至于组织机构不够健全，组织协调能力不够。另外，对成本的管理不到位，价值工程未能够引入到水库工程中，资金也存在着不能够全额并及时到位的现象。同时，虽有安全管理，但是只是凭借施工经验，而缺少相关体制，以及违反施工合同，随意性大，产生矛盾等，影响施工进程。

1.3质量监督缺乏力度

针对质量监督，可从多方面进行分析。首先是与法有关的方面，相关的法律法规不健全，执法人员的力度不大，质量监督的处罚没有严格实施等，其次是检测评定方面，没有合理的检测手段，质量评定也缺乏权威性。再者是兼职机构方面，其由于编制的收费标准低，受限的财力与人力导致工作无法深入到位。同时，质监员的工作，因为有限的专业知识水平而无法监督到位。最后，质量管理的职能与责任不明确，造成质量问题难以整改，质量监督机构难以发挥作用。

1.4监理市场不规范

一是监理队伍少，人员素质参差不齐，部分人员由于受传统的管理体制的影响，综合管理素质低，工作责任性不强，对公司过度依赖并有较强的惰性，还有部分人员专业技术水平不足，在施工过程中力不从心。二是监理单位将监理工作当成“兼理”，存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”等现象，监理不善。同时存在违反监理合同、施工合同等合同文件的现象。三是国家和国务院水利行政主管部门有关工程建设的法律、法规和规章制度不够完善，监理工作的广度和深度都不够，监理质量和力度不强，缺乏有效的监制方法和手段。

2.水库工程施工管理措施

针对水库工程施工管理中存在的问题，可从多角度寻找解决方案和切实可行的有效措施。下面从工程责任制、施工布置、安全监测体系、施工设备这四个方面提出了一些合理化建议，旨在优化施工管理。

2.1工程责任制的确立

在水库施工管理过程中，对于管理体制，应沿用项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，明确工程管理中多方管理、责任不清的现象是要解决的问题。各个部门要明确相关工作，各司其职，并以高标准严要求来约束自己。监理单位和施工企业要严格控制工程质量，避免多次承包，同时监理单位对进度和资金的控制，要做到严格按照设计图纸、施工技术规范和合同文档进行控制，建立完善的施工质量保障体系、检查体系、监理体系以及检测和验收的签证制度。法制建设方面也要加强力度，增强施工人员与管理人员的法律意识，深入贯彻并落实法律法规，提高所有人员的自觉性和工作的积极性以及综合素质水平，专业知识技术水平也要相应提高，从而规范施工。设计单位需要有代表常驻工地，以便及时解决施工过程中出现的问题。另外，对设计的变更，应做到设计通知和现场纪要，并及时逐级上报审批。健全的施工质量管理体制，能够保障水库建设和管理的正常进行。

2.2水库施工布置管理

在水库施工过程中，可以用水架设临时水泵，并通过这样的方法，从水库抽取水，用储水罐存储。施工用电方面，需要自备发电设备，借助附近的电网发电，从而解决电力问题。对外交通道路，要保证水库工程建设材料的运输要求，因此应该根据路面的土质进行整修，铺碎石、砂石和粘土等形成泥结石路面。对于水库工程建设中重点不同的环节，应根据不同的说明要求和图纸及相关规定进行施工，严格控制技术指标，确保设计要求的实现。例如作为水库工程建运行中的薄弱环节，同时又是关键部分的输水涵，由于长时间的运行，闸室、闸门和涵管等各部件都可能存在不同的安全隐患，因此输水涵的选取、施工安装以及运行维护都是施工人员需要注意的。做好建设工程资金的科学管理，是保证工程能够按时完成的重要因素之一。因此对资金要进行统一的管理，账目清晰，杜绝资金挪用滥用现象。

2.3建立工程安全监测体系

在任何情况下，安全问题都是不容忽视的重要因素。针对水库建设工程的安全保证问题，最重要的措施即建立控制水利枢纽和堤防、水闸等安全监测和评估模型。借助光缆、传感器和远程视频技术，通过监测工程渗水和沉降等现象，进行对检测系统管理软件的编制。为了实现工程维护的智能化处理，根据不同的水库工程自动生成相应的维护方案，提供维护决策的有关信息，可以在对目前已有的资料进行归纳和整理的基础上，结合工程运行、检测和管理等方面发现的诸多问题，通过分析研究和开发，建立安全评估模型与工程养护修理标准模型。安全监测、评估与维护模式的建立，能够提高水库工程的维护决策水平，达到资源最优化的目的。同时应保证水库工程建设的整体效益，实现综合协调和总体优化，加之监理工程师对工程建设的负责，保正顺利进行工程的建设。

2.4施工设备管理

为加大水库工程建设的效率，加强进场材料和设备的质量是可行的一种途径。施工设备应该加强原材料、配件、维修和保养等各环节的管理。但凡施工要用到的原材料，在进施工现场前都应向项目监理机构提交附有出厂合格证和技术说明书以及产品规格的材料报验单，并由施工承包单位按照规定检验，经监理工程师审查，得到质量确认后才可进场。原材料的存放条件，也应是注意的一个重点。尤其是比较容易受环境影响的材料与设备，更应严格控制其存放条件，保证其安全可靠，必要时应有专人看护。另外，制定有效的机械设备管理奖惩制度，根据不同的表现，给予奖励或惩罚。设备的购置方面，应根据水库工程施工的不同阶段，购置或租赁不同的设备以合理满足不同时期的填筑工作。同时，为了保证工程施工机械设备良好的性能和最佳的工作状态，监理工程师应对施工现场做好规划控制，包括机械设备工作状态的检查、施工现场排水设施的规划、特殊设备安全运行的审核等。

结语

在科学技术飞速发展的今天，水库工程的管理理论与手段不断的更新换代，技术的研究也持续高速发展，水库工程的建设作为水利工程的基础，其施工与管理的重要性毋庸置疑。然而就我国水库施工管理现状而言，存在的问题影响了水利工程的发展，甚至危害到人们的安全或造成损失。因此，可从确立工程责任制、管理水库施工布置、建立工程安全监测体系、管理施工设备这几方面规范优化施工与管理，保障水库施工的正常进行与合理有效的管理。