我国农业技术推广体系现状与对策探讨

唐家志

摘 要 介绍我国农业技术推广体系发展现状，分析我国农业技术推广体系改革创新中存在的主要问题，最后提出了创新推广方式、健全考评机制和转变推广目标等对策建议。

关键词 农业技术；推广体系；改革创新；经济效益

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.16.022

知网出版网址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160705.2338.011.html 网络出版时间：2016-7-5 23：38：00

作为世界农业大国，农业在我国的产业结构中处于关键性地位，关系到我国社会稳定和经济发展。近年来，我国农业发展速度明显加快，农业经济效益明显提高，这都要归功于“科教兴农”战略的实施，归功于农业技术推广体系的大力支持。本文对我国农业技术推广体系的现状和问题进行探讨，旨在为农业技术推广体系的改革创新提供借鉴。

1 我国农业技术推广体系发展现状

我国社会主义市场经济体制的确立、深化改革的过程中，将农业生产、经营推向市场，参与市场竞争。以往的生产模式已经渐渐不能应对市场经济带来的机遇和挑战，如何在市场经济的竞争中摸索出一条生存壮大之路，成为我国农业的必然选择。我国农业发展在历史时期存在诸多问题，比如生产方式粗放、农产品结构单一、产品质量不高和生产效益太低等，在市场中常常处于竞争的劣势一方。于是，农业生产技术的改革渐渐迫在眉睫，走上科技兴农道路已经势在必行。农业技术推广体系的改革创新就是伴随着农业市场化，市场经济的改革发展中自发形成的[1]。

在社会主义新农村的建设过程中，农村经济和农村社会都发生了质的变化，原有的农业生产模式已不能适应新时代的发展要求，相应的农业技术推广体系也必然面临改革创新的选择。在原有的体系中，存在以下问题：（1）不能从实际出发的不良工作作风，忽视农村现有生产力和农民生存条件的实际情况，导致农业技术推广体系的不适用性[2]。（2）农业技术推广团队的素质不高。这个问题体现在农业技术推广人员的工作态度不认真、工作目的不明确，工作能力有待提高等，导致农业技术推广体系的不完备不合理，在改革创新中需要重新建立一支高素质的技术人才队伍。（3）管理工作做得不到位，管理环节经常出问题。在原有的农业技术推广体系中，管理环节混乱，管理方案单一，管理人员不负责，没有明确的制度保障，很多地区的农业技术推广体系根本无人管理，一盘散沙。（4）推广方法不得当，多流于形式主义，真正设计技术推广层面的工作少之又少，收效微乎其微[2]。（5）农业技术推广人员的知识结构不完善。以往的农业技术推广人员进修情况很差，不能与时俱进，常常以落后陈旧的知识结构指导农业技术推广，根本就不能适应新时代的发展要求。这些问题无法在原有的技术推广体系中得到有效解决，只能寻求改革发展之策[3]。

2 我国农业技术推广体系发展中存在的问题

2.1 物质保障缺乏

当下的农业技术推广体系改革创新工作取得了喜人成果，但是仍然面临诸多问题，其中最关键的一个就是农业技术推广体系改革创新缺乏物质保障。农业技术推广体系改革创新工作需要一定的经费支持，但是很多地区农业技术推广部门常常出现推广经费不足的情况，给农业技术推广工作造成了相当大的阻力。比如，要加强技术推广，就必须开展农业技术推广培训，但是培训需要经费。如果让农民自付学费学习农业技术，势必有相当大一部分农民不会加入农业技术推广学习行列中来，农业技术推广部门也绝不可能强制农民自付学费来支持农业技术推广工作，这样就使得农业技术推广进度缓慢，效果不佳。

2.2 推广工作不到位

农业技术推广工作的开展需要设备支持、技术支持、服务支持和方法支持。但是很多地区的农业技术推广部门无法满足当前农业技术推广的基本要求，技术落后、设备欠缺、服务不佳、方法不对，使得推广工作久久推广不到位，推广力度和幅度也远远不够，起不到什么作用。另外，有一部分农业技术推广人员自身素质不佳，必须加强进修，与时俱进，用最先进的农业技术理论和实践知识武装自己。另有一部分农业技术推广人员的工作态度不认真，服务不到位，缺乏耐心，不细心指导，不深入群众。诸多现象都在表明，当下农业技术推广体系很多工作仍然需要继续改革进步，加强提高。

2.3 忽略市场的重要作用

农业技术推广以及农业技术改革都离不开市场的指引，农业技术推广的最终目的就是要改变落后的农业生产模式，提高农业生产效率和农产品价值含量，使我国农业在未来的市场竞争中处于优势地位。所以，市场导向才是农业技术推广最应该关心的风向标，但是很多地区的农业技术推广部门忽视对市场的把握，缺乏市场调研，对市场的当下趋势缺乏客观了解，只凭直观估计，致使农业技术推广不能很好与农民实际需要相结合，技术推广工作缺乏现实意义，不但对农业生产经营的促进不大，更使农民对农业技术推广的重视程度大大降低，是农业技术推广工作中的严重问题[4]。

3 我国农业技术推广体系改革创新对策

3.1 创新推广方式

在以往的农业技术推广过程中出现了诸多问题，前文我们已经提及，不能从农民的实际情况出发，推广机制僵化，本本主义、形式主义是影响农业技术推广的最大阻碍。如何创新推广方式，加强农业技术推广在实际农业生产经营领域的应用，是当前农业技术推广体系的重要任务。农业技术推广人员在推广农业技术的时候，要时刻以农民生产的需要、农业市场的需要、农村发展的需要为依据，不断根据实际情况改变具体的工作方法，深入群众，以实践方式将理论知识转化为农村土地的生产力，使每一个农民都有技术可依，有服务可依，彻底转变以往“只论不做，只讲不教”的落后推广方式，创新出一套科学完善的推广体系。

3.2 健全考评机制

农业技术推广人员的个人能力直接影响着技术推广的水平。加强农业技术推广人员素质的考核，督促农业推广技术人员提高自身技术水平，对于农业技术推广的改革发展是相当重要的。如果不能建立健全农业推广人员技术考核机制，就势必会造成技术推广人员良莠不齐、不思进取的情况，对我国农业的长期发展造成十分不利的影响。建立健全技术推广人员考评机制，根据个人水平给与相应的职位与职称待遇，有利于端正技術推广人员的工作态度，促进技术推广人员的工作进步[4]。

3.3 转变推广目标

转变推广目标是指转变以往单一的推广模式，开展技术与市场、农业与农村相结合的推广模式。转变推广目标有利于提升农村的综合实力，实现农业经济效益的提高和农村社会效益的提升，对于缩小城乡差距和构建社会主义和谐社会等具有重要的意义。

参考文献：

[1]李秀影.我国农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].吉林农业，2015（6）：51.

[2]郑凯芸.浅谈广西基层农业技术推广体系的现状及发展对策[J].广西农学报，2012，27（3）：90?92，108.

[3]张锡金，刘涛，齐世军.我国农业技术推广体系的现状及存在问题[J].山东农业科学，2007（1）：125?128.

[4]杨忠娜，陈曦，张淑云，等.加快推进基层农业技术推广体系改革的对策及建议[J].贵州农业科学，2009（10）：233?235.

（责任编辑：敬廷桃）