试论高校后勤社会化改革的服务外包模式

苗茁

摘 要：高校后勤社会化改革服务外包模式具有重要作用，能改善后勤运营管理状况、提高后勤服务工作质量、优化后勤各项资源配置。但目前服务外包模式存在不足，主要体现在管理、产权、监督、人员等方面。为弥补这些不足，实际工作中应该改进和完善：采用分类管理模式、明确二者产权关系、建立合约监督机制，并提高工作人员素质。

关键词：高校后勤 社会化改革 服务外包

在高校后勤社会化改革过程中，采用服务外包模式是一项重要策略。这样有利于提高后勤服务质量，促进高校办学质量和办学效益提升。但在服务外包模式的应用中，仍然存在产权不清晰、资源浪费、服务质量下降等问题，需要采取措施改进和完善。从而促进服务外包模式更好发挥作用，实现提升高校后勤社会化改革效益，为广大师生提供更为优质服务的目的。

一、高校后勤社会化改革服务外包模式的作用

服务外包这一概念最开始出现在企业管理之中，随着高校后勤改革的深入，该模式被引入高校后勤当中。具体来说，它是通过实施承包责任制，将部分后勤业务外包出去，让他们遵循市场规律和合同要求开展相关工作，提升高校后勤的竞争力和影响力，推动各项工作有效开展下去。采用该模式之后，对推动高校后勤改革，促进高校发展都具有积极作用，主要体现在以下方面。

1.改善后勤运营管理状况。采用服务外包模式，这是推进高校后勤社会化改革的重要举措，能调动各方主动性，减少高校后勤管理不必要的繁琐工作。将一些服务和工作内容外包给其它企业，进而有效开展各项工作，促进后勤运营管理状况得到改善。并且还能降低运营成本，增加经营性收入。通常服务外包质量状况良好，能为广大师生提供较为满意的服务，得到广大师生认可。

2.提高后勤服务工作质量。高校后勤结合日常工作需要，将一些业务外包给其它企业，能够引入市场竞争机制，进而激发各方的积极性和主动性，让他们有效融入各项工作当中。服务外包模式的应用，有利于改善餐饮、住宿條件，根据广大师生需要，为他们提供个性化服务，进而促进高校后勤服务质量提升，赢得广大师生的认可与关注。

3.优化后勤各项资源配置。服务外包模式的应用，能够引入市场竞争机制，让有实力的单位积极参与竞争，做好每一项工作，进而优化资源配置，提高服务质量，树立良好的口碑，赢得广大师生的认可与关注。进而改善后勤部门的财务运营状况，促进高校后勤运营管理水平提升。

二、高校后勤社会化改革服务外包模式的不足

虽然服务外包模式具有积极作用，也越来越受到重视和关注，但由于该模式出现的时间比较短，相关制度仍然存在不完善的地方，主要体现在以下方面。

1.管理不到位。由于服务外包模式在具体应用中，往往会出现一些不确定性因素，参与竞争的单位在管理、服务方面存在不足。或者高校后勤采用服务外包模式时，未能对这些企业进行综合全面调查，忽视详细了解它们的基本信息。另外的常见问题还体现在，管理工作不到位，高校后勤管理制度没有及时更新和健全，与服务外包的需要未能接轨，制约服务外包模式作用的充分发挥，对提升高校后勤管理工作质量也带来不利影响。

2.产权不明晰。常见问题表现为，高校后勤与外包企业之间的产权不明晰，再加上管理不到位，可能导致国有资本出现流失现象。对人员、设备、公寓、食堂等校方资产，未能明确划分资产归属，剩余价值分配存在不到位的情况，可能出现不必要的产权纠纷，甚至制约服务外包模式作用的充分发挥。

3.监督未落实。服务外包监督机制不健全，一些高校后勤单位甚至忽视建立监督机制。导致信息不对称现象发生，难以及时全面掌握高校后勤的财务情况，制约服务质量提升。

4.人员素质低。例如，服务外包单位的工作人员素质偏低，工作队伍不稳定，综合技能难以适应服务外包模式需要。开展日常工作时，忽视加强管理和培训，难以提升他们的综合技能，制约服务外包工作质量提升。

三、高校后勤社会化改革服务外包模式的完善

为弥补日常工作的不足，促进服务外包模式作用充分发挥，结合高校后勤社会化改革和运营需要，可以从以下方面采取改进措施。

1.采用分类管理模式。对高校后勤保障型实体与经营型实体分类管理，前者采用内部交易结构，后者实行服务外包。学生公寓、学生饮食、供暖、水电、校园环境卫生等是保障型实体，具有福利性特征，应该由高校承担资金运营和监督管理工作。采用内部交易结构，能够最大限度保障后勤服务质量，为师生提供更为满意的服务，还可以让高校集中更多时间和精力从事教学和科研。落实成本控制责任制度，控制运营管理成本，促进这些实体的经营管理效率提升，减轻学校财务负担。此外，接待服务、交通运输、校医院、商贸服务等，为促进其经营效益提高，应该采用服务外包模式，引入竞争机制，既要注重提高服务水平，也要重视提高经济效益。高校应该确定经营型实体服务范围、服务标准、收费标准等，合理定价，拓展校内市场，争取校外市场。

2.明确二者产权关系。明确学校与外包企业之间的产权关系，减少国有资本流失。人员、设备、公寓、食堂等是校园的资产，应该合理划分国有资产归属，明确剩余价值的分配方式，减少不必要纠纷，促进服务外包模式作用充分发挥。明确高校与外包企业之间的产权关系时，要对外包企业进行资产盘清登记，将资产处置权交给外包企业，但产权仍然属于高校后勤。从而规范分离资产所有权和使用权，减少隐性成本，避免出现不必要的纠纷，优化资源配置，促进高校后勤服务外包模式得到更好利用。

3.建立合约监督机制。加强契约管理，建立合约监督机制，或者借助第三方监督力量，减少不必要纠纷。服务外包企业与高校签订合同时，应该全面掌握合同信息，避免因信息不对称而发生不必要纠纷。高校后勤还要实行绩效评价制度，对高校后勤和外包企业财务和服务情况进行考核，全面掌握高校后勤和外包服务的基本情况。同时还要发现并改进存在的不足，提高服务外包效益，减轻学校财政负担。

4.提高工作人员素质。高校后勤和服务外包单位都要提高工作人员素质，引进专业技术水平高，质量控制意识强的工作人员，充实高校后勤和服务外包单位的工作人员。构建完善的管理培训机制，让他们熟练掌握工作流程，提高服务态度，注重服务创新，做好高校后勤的每一项工作。工作人员也要增强主动学习意识，不断充实和完善自己，增强主动服务意识，注重服务创新，从而更好满足和适应服务外包工作需要，为广大师生提供满意的服务。

四、结语

总之，服务外包是高校后勤社会化改革的重要模式，对推动后勤发展和服务质量提高具有积极作用。本文结合新时代和新要求，探讨分析高校后勤社会化改革服务外包模式的作用，指出存在的不足，并提出完善对策，希望能为服务外包的完善和作用充分发挥提供启示与参考。

参考文献：

[1]高伟.高校后勤社会化改革的思考[J].常州信息职业技术学院学报，2014（3），22-24.

[2]张臣.高校后勤社会化管理中存在的问题及对策[J].管理观察，2016（16），132-134.

[3]冯宝军，张思鹏.高校后勤社会化改革的服务外包模式研究——以D大学为例[J].管理案例研究与评论，2014（1），46-57.

[4]吴跃文.关于进一步深化高校后勤社会化改革的思考[J].大学（学术版），2010（8），15-22.

[5]崔彬.我国高校后勤社会化改革浅析[J].教育理论与实践，2014（21），4-6.