适应时代要求认真履行职责全面建成高质量小康社会

孙富霞

2016年，天津市东丽区人大常委会在中共天津市东丽区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和市、区委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻执行中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发[2015]18号文件），切实增强做好新形势下人大工作的思想自觉和行动自觉，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革的精神依法履职，促进全区经济社会健康发展。

一、站在时代新高度，依法决定重大事项

讨论、决定重大事项是法律赋予人大的重要职责，今年中央全面深化改革领导小组将制定人大讨论、决定重大事项制度作为本年度的重要改革内容，我们要认真贯彻实施。一要依法行使重大事项决定权。坚定讨论、决定重大事项的用权自觉和履职自信，增强主动性、针对性和科学性。明确重大事项范围，规范重大事项的审批权限和程序，探索建立讨论、决定重大事项的年度清单和落实审议意见整改清单制度，善于把区委重大决策通过法定程序转化为全区人民的共同意志。二要依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，完善工作机制，规范任免工作程序，保障人大常委会组成人员知情权，建立被任命人员宪法宣誓制度，增强被任命人员的责任意识和公仆意识。

二、紧扣发展新理念，切实增强监督实效

人大对“一府两院”进行工作监督和法律监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职能，也是当前运用最广泛、最经常的职权。要明确监督工作重点，完善监督工作方式方法，修改预算审查监督办法，健全执法检查、听取审议工作报告、视察调研等工作机制，积极探索质询的方式方法，加大规范性文件备案审查力度，建立落实审议意见整改清单制度，切实增强监督实效。一要强化预算管理。贯彻实施新预算法，修改《区人大常委会预算审查监督办法》，提前介入预算编制，探索建立一般公共预算支出联网监督系统，强化预算执行的约束力和严肃性。加强和改进人大对审计监督的工作机制，增强审计整改实效。二要强化经济监督。听取和审议国民经济和社会发展计划、预决算执行情况和审计工作报告，促进“十三五”良好开局和经济社会平稳健康发展。听取和审议重大项目建设情况报告，推动重点项目、城市化建设和基础设施建设顺利进行。听取和审议土地利用总体规划实施情况报告，提升东丽区空间发展战略和集约、节约土地利用水平。视察东丽区落实京津冀协同发展战略情况，促进产业的提升和现代产业体系的构建。三要强化民生保障。听取和审议大气污染防治工作情况报告，听取和审议医疗惠民情况报告，听取和审议众创空间发展情况报告，专项评议城乡社会养老保障工作，视察基层文化阵地建设情况，促进人的全面发展，增进人民福祉。四要强化依法治区。听取和审议区检察院渎职侵权犯罪情况报告，对法院贯彻实施行政诉讼法的情况开展执法检查，主要会议成员集体调研“七五”普法工作情况，促进“一府两院”依法行政、公正司法。加大规范性文件备案审查力度，有件必备，有备必查，有错必纠，适时跟踪监督，维护法制统一。积极配合地方立法调研，建立完善基层立法联系点和工作制度，引导和保障人民群众有序参与立法工作。

三、激发代表新能量，继续深化代表工作

人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。充分发挥人民代表的作用，是推进社会主义民主政治建设的具体体现，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求和做好人大工作的重要保证。一要更加注重与代表、群众的联系。坚持落实人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，深化代表接待日活动，建立完善联系接待、处理反馈制度，构建代表互动联通的服务平台。二要更加注重拓宽知情知政渠道。听取半年全区经济运行情况报告，加强代表学习培训，探索建立代表依法约见区级国家机关负责人制度，打牢代表了解民情、反映民意、集中民智的组织基础。建立人大政务信息微信平台，定期发布全区实事和人大工作动态，保障代表及时准确地把握政情民意。三要更加注重代表建议督办。把代表建议督办与人大常委会依法行权紧密结合，选准群众反映强烈的重点问题，听取和审议专项报告，组织专题询问，增强建议办理实效。四要更加注重代表履职监督。健全代表述职制度，建立履职档案，探索退出机制，增强代表履职意识。五要更加注重人大街道工委建设。落实中央18号文件精神，完善街道人大工委工作机制，建立机构，稳定队伍，加强指导，为代表执行职务提供服务保障。六要依法做好人大代表换届选举工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，严把代表“入口关”、选举“组织关”和全程“监督关”，保证换届选举依法有序进行。

四、迈出履职新步伐，不断加强自身建设

区级人大及其常委会是国家基层权力机关，是地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。切实加强常委会自身建设，不断提高依法履职能力，是人大常委会依法行使职权的基本条件，是做好人大工作的重要保证。一要坚持不懈地加强思想建设。深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央18号文件和市委的实施意见，紧贴中心，始终与区委保持思想同心、目标同向、工作同步，不折不扣地贯彻执行区委的重大决策部署。二要持之以恒地抓好作风建设。贯彻党的群众路线，践行“三严三实”，落实全面从严治党要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。政治坚定，作风优良，善于发现问题、提出问题、解决问题，脚踏实地地推动工作作风转变。三要与时俱进地加强机关建设。落实“严谨、细致、精心、作为”的基本工作要求，顺应时代发展、回应人民期待，加强组织建设和制度建设，加大机关干部培养锻炼交流力度，不断提高专业化、职业化水平，务实高效地发挥参谋助手和服务保障作用。四要旗帜鲜明地做好宣传工作。围绕人大及其常委会的中心工作开展宣传，明确宣传责任，加大宣传力度，加强与《天津人大》等刊物的联系，充分发挥人大网站、《人大信息》和人大政务信息微信平台等宣传阵地的作用，宣传相关法律法规，报道人大工作动态，增强工作的公开性，自觉接受代表和群众的监督。

责任编辑：张 伟