浅谈韩国政府在经济发展中的作用及对我国的启示

摘 要：韩国作为东南亚国家发展中具有鲜明特色的国家，从20世纪60年代经济就飞速发展，其政府在经济发展中有着重要作用。在整个发展过程中，韩国政府根据不同发展阶段制定经济政策，扶持大企业集团，以此加强调控国家经济的有序平稳发展。金融危机爆发之后，韩国政府又重新调整政府对经济干预的手段，重新定位政府职能，大幅度调整政府行为。韩国经济政策调整成功或失败的经验教训对我国经济发展有着深刻的启示和借鉴意义。

关键词：韩国政府 经济发展 强干预

韩国经济在60年代打破了传统发展模式开始快速增长，成功挤入新兴工业国家，一度成为经济高速增长的奇迹。但是金融风暴席卷之后，韩国经济受到了重创，成了亚洲陷入金融危机较为严重国家之一。为了尽量减小金融危机对国家经济的影响，韩国政府通过宏观调控的手段，采取一系列经济措施，通过经济调整，短短几年就还清国家贷款，稳定了国家经济发展态势，并逐步呈现出上升趋势。韩国作为东亚国家中的经济强国，也和中国、日本、新加坡等国家存在共性，基于此，韩国政府在国家经济发展中的经济作用对我国经济发展有着值得借鉴的价值，特别是目前我国正处于社会的转型时期。

一、韩国政府在韩国经济发展中的重要作用

1.韩国政府对韩国经济的强干预。在韩国经济发展的初期，韩国政府直接干预经济，并采取相关干预措施，首先建立基础设施，加大社会间接资本投入，重点建设了交通、通信、电力等基础设施，并在后面十年中加大对社会间接资本的投资，甚至在1966到1969四年间增大到30倍，这促进了韩国国家基础设施建设投资的长期发展。在此期间建设了铁路干线的电气化和汉城到釜山的高速公路，完善了通信设施等等，为之后韩国能从金融危机中国家经济能快速恢复起着重要的作用。韩国政府对韩国经济的直接干预还体现在新农村运动。政府为了改善农民的生活环境，提供一种长期的利息公用贷款，增加了农村经济的活跃性，提高了农业生产效率，解放了农村劳动力，使得农村能够为城市发展提供大量优质劳动力，并带动了城市工业产品的消费。而农村则提供了城市更多的生活必须的农副业产品。整个新农村运动拉动了城市和农村之间的经济流通，扩大了内需，使得农村经济也成为韩国经济基础的重要构成部分。另一个方面韩国政府开始着重重化工业的发展，将钢铁、有色金属和石油、造船、化工、电子作为重要发展方向，尤其是林正熙总统还发表了“重化工业化宣言”，并颁布了不少扶持钢铁电子工业发展的政策，制定了相关的法律法规扶持重化工业的发展。

2.制定外向型经济发展战略。韩国为了扩展国内市场，增加国内资源，开始转为外向经济发展，韩国政府调整韩国经济结构以便迎合国际市场，使得韩国经济逐渐和国际市场接轨，出口贸易逐渐增长，产业结构进一步升级，加快了工业化进程发展。韩国的电子、汽车产品开始有大额出口率，在1965年到1977年间出口贸易大幅增长，经济实力也不断提升，直到2001年出口贸易已经排在世界出口国家12位，从1971年到1999年的30年间韩国的国民生产总值增长了四十倍，已经排在世界前位。

3.制定经济计划和产业政策。政府通过制定经济计划和产业政策加强对经济调控，尤其是在1962年成立的经济企划院，制定出不少经济计划，实施韩国经济干预措施，经济企划院能够对经济事务进行计划也能够有权利进行经济计划的执行。随之韩国产业的政策也在这几十年不断发生变化，60年代重点发展基础产业、工业；70年代初开始转向轻纺工业和资本货物；70年代中期开始发展重化工业，调整为出口贸易；80年代则进入了自由发展阶段，致力于不断提高国际竞争力。

4.扶持大企业集团。韩国为了大力发展经济，实现经济的快速发展，将大企业集团作为重点发展目标，开始大力扶持这些集团的发展，以便使其成为之后进入国际市场的有力手段。韩国政府开始指导大企业集团的发展方向，为了强化政府的干预手段并对那些违背政府意图企业进行制裁，，而给予其他企业以大力支持；鼓励并指导相关企业合并，促进国内企业良性竞争，开始国内市场的规模经济发展，并保护民族工业，鼓励韓国内部资源的流通，限制外国投资，为民族工业提供发展通道。

5.正确采取措施应对经济危机。尽管韩国经济在这几十年中不断快速发展，但是也多次经历经济危机，正是因为韩国政府采取正确的措施，及时地使韩国经济恢复稳固发展，回到经济增长的轨道中，才使得现在的韩国经济如此繁荣。在1972年由于韩国内部的的经济遭受危机，银行行业的财政资源直接影响到了其他韩国大企业的运转，韩国政府则冻结了企业欠下的私债，使得大企业有足够时间恢复运转，重新变得活力。1997年，韩国也遭受了金融危机的洗礼，不少企业都倒闭、破产，股市也持续下跌，韩国政府为了改变现状拜托经济危机，在劳动、金融、等各个部门改革，提高银行独立性，确保其独立地位等等，又开始让韩国经济开始逐渐恢复。

二、韩国经济发展对我国的启示

1.韩国政府对韩国经济的指导作用。从韩国几十年的经济发展情况来看，刚过政府在其中起了巨大作用，最重要的是发展初期时，政府对经济发展导向的引导作用，还有在遇到经济危机时，政府要及时采取措施，引导经济正确的发展方向，重新回到经济增长的轨道上，政府具有经济干预和资源分配的直接权利，能够通过大力扶持相关企业，制定更多的经济政策和法律法规帮助经济发展，这些措施都有助于提高经济发展效率，扩大经济发展的规模化。

2.要及时调整政府对经济的干预方式。通过韩国的政府对经济的干预情况看来，尽管政府的扶持和引导带给韩国经济以正确的方向发展，同时也因为政府的强干预导致弊端出现，其中最为明显的则是政府和企业之间的关系混乱，政府和企业双方出现更多腐败现象。在企业身上出现过多的政府依赖性，依靠政府的保护盲目投资、扩张，效益却不高，甚至不少企业缺乏面向市场的应变能力，不断向银行进行巨额借贷来扩大企业规模，企业负债比逐渐上升；另一方面则是银行和企业之间的关系扭曲，货币的信贷政策被政府掌握，没有按照之前严明的市场规则进行资金流动，银行贷款也变得混乱不堪，大量的资金只流向了政府制定方向，更加加剧政府和企业之间勾结和腐败现象。在金融危机后，韩国政府就进行了调整，对政府干预经济行为进行限制，由之前的直接控制和强干预转变为间接调控，韩国的经济也变为了民间主导型。而我过的经济也正处于转变的重要时期，政府对经济的合理干预行为能够更好调整经济市场，用法律手段干预经济更能制定出明确的规则，让资金流动按照市场规则进行。

三、结语

韩国政府在韩国经济的发展中起到的作用给我国经济发展以良好的经验教训，同时也给我政府干预经济发展以借鉴作用，能够帮助我国经济发展持续稳定快速发展，避免遇到经济危机时市场混乱不堪。

参考文献：

[1]朱旭东.韩国政府在经济发展中的作用及对我国的启示[J].辽宁工学院学报（社会科学版），2002，05：27-28.

[2]任军利，张强.日本、韩国政府在农业发展中的作用及其对我国的启示[J].农业经济，2011，06：6-8.

[3]郭春成.韩国政府经济政策调整及其对我国的启示[D].延边大学，2001.

作者简介：叶宇辉，（1984—），广州白云工商高级技工学校， 本科学历，中级经济师，研究方向为国际贸易、国际物流。