论如何加强地质勘察单位资金预算管理

李婵

摘要：伴随着市场经济的不断深化改革，地质勘察单位面临着很多的市场机遇和挑战。由于地质勘察行业的特殊性，不仅工程工期较长，勘察地点不集中，而且工程作业时间并不连续，地质勘察单位往往是多个项目同时进行的，这就使得财务经费比较复杂而且资金的占用也会相对较多。怎样合理有效的支配和使用资金，还是需要加强对地质勘察单位的资金预算管理。本文从地质勘察企业存大的问题着手，分析了影响资金预算的多方面因素，并给予了合理化的建议，加强地质勘察单位能实现更科学化、高效化的资金管理。

关键词：地质勘察单位 高效化 预算管理

一、地质勘察单位编制资金预算的重要作用

地质勘察单位的资金预算管理，是将日常业务发生的数据进行统计分析，将资金的流入与流出、盈余或短缺、占用与费用支出等业务情况细化到单位的各个环节及部门上。拿出资金的合理收支方案，切合实际的预测出资金未来在各部门的使用情况，并实施强有力的监督管控作用。

（一）可以降低单位财务风险，提高资金使用效率

通过对资金的合理预算，可以预测出资金的多余或不足情况，财务部门可以在资金多余时将资金投入到企业投资或运营中去，以免闲置资金的占用，提高资金的使用效率。资金短缺时可以将资金通过其他金融机构及时筹措上来，以便于工作中资金能正常的运转，避免企业因资金短缺而影响勘察进度， 降低了单位的财务风险。

（二）可以有效的节约单位成本

通过对地质勘察单位的资金做预算管理，对于储备不足的库存资金，可以通过不同的金融机构去筹集资金，认真核算筹措资金所需的财务成本与风险，有效的节约单位成本，优化单位财务结构，通过对资金的支出和成本的有效管控，完成企业利益最大化目标。

二、地质勘察单位的资金预算管理存在的问题

（一）预算的编制不够细致化，缺乏长期规划效应

对于一些项目资金及费用支出，单位预算没有做到合理化和精细化，不少地质勘察单位的预算经费都是依据历史数据抄袭出来的，资金的预算分配也是报多少分多少，没有经过合理的调查分析，也没有结合当前的实际工作情况制订和改变，甚至于一味的照抄，缺乏实际可操作性，更未达到长期预算效应。大部分不合理的预算支出只为了获得更高的项目资金来弥补单位的经费超支，周而复始预算的虚高使得资金大量的结余，影响了资金的使用效益。

（二）预算在实际工作执行中的指导缺乏规范性

地质勘察单位的财政资金预算缺乏规范性，在实际的管理工作中，一部分的项目预算编制的不够合理化细致化，另外绩效机制也不够完善，这从主观上都势必会影响工作的精确度。地质勘察单位的资金预算，实际上是由项目的各主管部门考核评价的，受主观意识的影响如果项目的监管不够力度，监管手段不够分寸，验收不够严格，这会严重的影响事前、事中、事后的全面管控，资金的预算实际上并没有起到指导作用。

（三）预算资金在使用时具有随意性，影响到资金的使用效率

一部分地质勘察单位在资金的审批和使用上，并不以资金预算作为参照，不跟进预算的审核只讲求实际的拔款是否到位，无视资金的平衡管理，缺乏对项目资金使用情况的监督和管控。在预算进入执行状态时，不严格审批支出项目和范围，虚设名目的发放补贴及奖金，任意的改变资金用途，有的地质单位巧立名目超额的领取备用金，为自己大行方便之路，这样缺乏对现金的审核管控，为腐败埋下了隐患。

（四）预算资金的管理核算不够合规

地质勘察单位在一定程度上缺乏对项目勘察实行专人专项的资金管理机制，混淆了日常的经费开支与项目资金的使用。另外没有做到“专款专用”随意的改变资金的使用用途，对项目资金缺乏严格监管，有的项目已经立项而且专项资金已经发放的，却没有将资金使用到实际支出上，而是将资金挪用到其他的项目使用中。另外单位也缺乏对专项资金的跟踪审计，没有严格的对绩效、成本、资金使用等方面做到跟踪审计与考核，使得资金的预算成为纸上谈兵。

三、影响资金预算管理的主要因素

（一）单位内部制度不够完善

由于地质勘察单位内部制度不够完善，当出现问题时，才会考虑到某些机制不够健全，这样的过渡需要时间来逐步健全机制，也会让机制之间并不能紧密的相连接，所以这种机制的建设会在财务预算中发挥不出有利的作用。

（二）财务预算资金缺乏监督检查

在财务预算工作中由于缺乏定期的监督检查，还有的单位对审计工作的检查并不能深刻的理解和认识，所以不能以良好的工作态度去面对检查，这样会影响财务预算工作的深入发展。

（三）不重视财政预算资金的管理

重视财政预算资金的管理程度直接的影响到资金的管理程度，地质勘察单位的资金预算工作一般会由上级领导要求完成，一定程度上对预算工作的编制和完成程度还是受主观意识影响的，所以在实际的工作当中，也缺乏了对预算的评价。没有对预算的编制重要性有深刻认识，也会忽视预算所列及的工作范围是否全面和细致，所以这样随意的财务决策，使得专项资金不能充分的落实到项目应用上，专项资金也没有充分发挥到能动作用，使得预算资金的执行力度受到影响。

（四）审批程序还需更加透明

地质勘察单位的资金预算审批往往缺乏民主性，主观意识和人情意识占据很大比例，甚至于可能会违背资金法规违规操作，这样会使资金的使用偏离预算监管，随意的将预算资金改变了用途。制定较透明的审批程序，增加审批流程，强化审批手续，可以杜绝一些违规行为的发生，避免人为因素影响到预算资金的使用，降低了单位内部的资金风险。

四、加强地质勘察单位的资金预算管理的措施

（一）合理规范单位预算的编制，严格执行资金预算的实施

为了更好的落实资金预算的执行情况，需要严格的规范地质勘察单位资金预算的编制。一是科学的设置和编排项目目录。按照地质勘察单位的资金预算政策，根据经济发展的形势和要求，对项目资金的预算目录做以清理，切合实际的整理并编制出新的项目目录。二是对预算项目进行严格的筛选。通过专家对项目以严格的、科学的审核工作，打破一直采用的基数法，全力推动因素法的实施，由专家评价真正取舍出项目质量的优劣，避免人情项目的发生。三是加大资金的整合力度，完成预算资金的整合规划工作。统一编制预算资金的整合规划，在规划范围内选择出最优化的项目，预防项目资金随意的安排。另外在编制资金预算时，要广泛收集各部门的资料和数据，听取宝贵的意见，将预算开支进行得更细致化，各部门不能随意的调整预算项目，严格的按照资金预算内容执行。此外财务人员在编制资金预算时，要坚持以平衡资金的收支、保证重点为准则，科学合理的规划预算支出。

（二）强化单位的规章制度，对财政资金严格化管理

为了强化财政资金的管理，地质勘察单位需要结合本单位的实际业务特点健全自身的财务制度，就经营机制和管理方法等方面依法建立规章制度。其次为了应对市场发展的需要制定适合自身发展的内部核算办法，专项预算就要专项核算。对于财政的专项资金，在财政诸多资金中占据一定的分量，会涉及很多项目，所以要求对其进行分类管理，专款专用，资金的流向要格外的关注，使财政资金的使用效率达到最高度，确保专项任务会如期完成。另外内部成本核算要求更加科学化，独特化。由于地质勘察单位的行业特点非常特殊，它有着各种不同的资金筹措渠道，业务活动也相对的复杂化和特殊化，这种情况下，地质勘察单位就要有自己独特的成本核算方法，可以参照企业成本管理的模式，合理而且有效的运营资金管理，降低成本风险。

（三）加强资金预算的监督管理机制，实施财政资金的有效监管

一是地质勘察单位应重视内部审计机构配备，专业财务人员的监管，会消除单位内部的潜在风险。二是国家也应尽快的完善对地质勘察单位的会计法律制度，建立起强有力的财务监管模式，使其监管内容更细致化，财务指标更具实际可操作性。三是地质勘察单位内部应做到严格执法，按制度办事，并设立不同的考核指标，在单位内部建立起有效的资金约束机制，对单位内部的各种经济活动，进行全方位的管控。强调对国家财政资金的监督检查，加大审计的力度，同时强化预算资金执行监督机制，发挥其监督管控作用。

五、结束语

在市场经济环境的不断演变过程中，地质勘察单位要想获得更长远的有力发展，需要资金的合理化使用及资金的及时收回。按照预算资金的合理规划和使用，为保证资金的顺利运转，能够借助各种数据的分析预测，测算出资金的分配比例标准，降低成本，加快资金周转，采用有效的预算管理策略，会实现资金价值最大化，因此加强地质勘察单位的资金预算管理是必要的工作。

参考文献：

[1]张晶.地质事业单位预算资金管理思考[J].中国国土资源经济，2014

[2]侯丽芳.探讨地质事业单位的预算资金管理问题[J].财务管理， 2013，（44）

[3]汪翠云.对勘察企业资金预算管理的思考[J].地学科技论坛文集， 2015