医院工会经费管理过程中存在的问题及应对措施探讨

李果

摘要：近年来，随着医疗事业改革的不断深入，医院建设步伐愈来愈快。在这个过程中医院工会发挥了重要的协调作用，为职工队伍创造了一个相对稳定的工作环境。医院工会相关活动开展离不开工会经费的支持，这也使得医院工会经费管理愈来愈受到关注。基于此，本文对医院工会经费管理进行了综合性的阐述，并分析了其中存在的问题，提出了相关建议，以供参考。

关键词：医院工会 经费管理 审计

一、医院工会经费管理现状概述

对于医院工会组织而言，经费管理工作是其运行过程中的重要环节，直接关系到医院工会的发展及工会组织的影响力。从宏观环境来看，医院工会的地位与作用愈来愈大，所以其经费管理也愈来愈受到重视。在这种背景下，很多医院工会加深了对经费管理的重视程度，并清晰划分了会计核算与财务管理的界限，明确了会计监督在工会经费管理中作用。与此同时，医院工会管理干部相关意识也愈来愈强，特别是相关文件如《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》发布后，对工会经费管理产生了引导性作用。另外，医院内部控制水平较以往也有所提升，很多医院都构建了预算、审核监督机制，为经费管理工作具体实施创造了良好的条件。总之，医院工会经费管理较以往取得了一定程度的进步，但在部分环节上还是暴露了一定缺陷，需要进一步完善。

二、目前医院工会经费管理问题分析

尽管医院工会经费管理愈来愈受到重视，并且朝着规范化、科学化方向发展，但还是存在一定问题对其进一步实施产生了阻碍，具体表现如下：一是预算管理问题。部分医院由于预算编制不够健全，且预算科目使用不够规范，存在信息数据精确度不够、审批程序不够严谨、预算开支随意性较大等问题，这些都影响了预算管理工作正常开展。甚至部分医院出现了预决算审批程序缺失的情况，给预算管理带来了严重的负面影响。二是内控问题。在经费开支报销程序方面依然存在不规范的现象，如原始凭证填制不完整、关键信息不够详实、存在随意带领现象等。同时，部分医院工会审计工作存在缺失，由于工会内部缺乏专项审计人员，在工会经费管理方面往往需要上级工会部门代替，造成审计出现真空区。另外，在部分重大外支及预算外支处理上存在不规范现象。上述现象均对医院内部控制工作实施产生了影响，进而影响到了经费管理。三是工会经费管理未完全独立。部分医院工会经费开支时需经过单位行政领导审批，使得库存现金与行政经费合并管理，造成了不同经费混淆使用。甚至部分人员利用职务之便对资金进行转移，涉嫌出借银行账户。

三、完善经费管理相关措施分析

（一）明确管理责任

在完善经费管理过程中，必须明确相关管理责任，根据相关规定（《工会法》、《中国工会章程》）对实际管理工作进行引导，以形成规范化管理。医院工会在使用及管理相关经费的过程中，不仅受到法律保护，也具备了独立性特征。也就是说，工会经费调配过程中无需经过行政领导允许，可独立完成。与此同时，医院工会应主动承担工会经费管理的主体责任，特别是工会主席等领导应履行好法律责任人的权力与义务。通过发挥委员会的作用，对内控机制进行完善，并坚持民主决策的原则，以实现工会经费集体管理。

（二）完善基础管理工作

完善基础管理工作主要从以下几个方面展开：一是充分落实经费收缴工作。通过加强收缴工作，促进工会财务管理，以提升工会实力，让医院工会充分履行相关社会职能。二是完善财务管理制度。以《会计法》、《工会法》等作为导向，对工会财务管理制度进行完善。结合实际情况对经费开支范围及开支标准进行合理设定，并严格执行监督审查制度，保证经费使用及经费管理的规范性。三是加强工会财务工作人员培训工作。医院工会内部需配置专项财务人员，并定期对财务管理人员开展培训，以持续性提升其业务水平，为财务管理工作开展提供硬性基础。除岗位技能外，还要求工会财务管理人员熟知新法规及市场动态，进一步提升自身业务能力。

（三）加强监督审计力度

医院工会内部审计是完善内部控制的重要措施之一，通过加强内部审计，以促进工会经费管理更为规范化。同时，善财务报销及内控制度，并规范经费开支程序，让工会经费报销审核工作得以落实。若出现重大及和预算外支出事项报销，由工会委员会集体研究决定相关书面材料。在采购物品时，应获取正规票据，并确认票据信息的准确性，确保各项支出真实有效，手续齐全、符合法规。同时，拓展经费审计领域，开展工会领导任期经济责任审计、工会经济效益审计、资产保值增值审计等，让经费审计始终保持动态性。另外，要根据医院内外部环境对经费审计方法进行适当调整，将事后审计转变为事中审计、事前审计，让审计关口前移。

四、结束语

医院工会经费管理工作能否充分落实将直接关系到医院工会日常运行状态，必须给予重视。通过明确管理责任、完善基础管理工作及加强监督审计力度，为医院工会经费管理创造出一个良好的环境，以此来提升经费管理水平，为医院经营管理活动的正常开展提供有力支撑。

参考文献：

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