进出口贸易的政策研究

刘慧文

摘要：随着“一带一路”发展战略的确立，我国进出口贸易迎来了新的发展机遇，近年来我国从政策支持、交通建设等方面都开展了全新调整，以推动一带一路的全面落实。然而在新的发展机遇与新政策背景下，进出口贸易势必会经历一定的贸易摩擦，只有战胜挑战，实现过渡，才能抓住发展机遇。“一带一路”下的政策支持体系包括贸易政策支持以及产业政策支持等多个层面，在进出口贸易的新发展形势下，对当前政策展开充分研究，是抓住发展机遇的前提。以下本文就对当前进出口贸易政策展开分析，明确当前政策的调整方向，并提出几点建议，旨在促进我国进出口贸易在新形势下，实现更好更快发展。

关键词：进出口贸易 一带一路 区域 贸易 产业 政策

我国新一届政府提出了一带一路经济发展战略，这一战略的确立，意味着我国进出口贸易迎来了全新的发展机遇。以我国钢铁行业为例，国内钢铁价格持续降低，螺纹钢每吨已经低于每吨5000元，其它钢价及铁矿价格也都持续走低，2013年以前，受经济危机影响，国内钢铁行业整体低迷，产能过剩，钢铁行业转型已成必然趋势。纵观一带一路沿线国家，其中70%均为钢铁净进口国家，随着“一带一路”自2013年起正式确立，我国钢材、铁矿能源在国外市场迅速走俏，有效转移了过剩产能，改善了行业低迷现状，仅2014年的钢铁出口量就较2013年有了40%以上的大幅度增幅。由此可见，一带一路对于转移国内过剩产能，助力进出口贸易，具有深远意义。为更好地推动一带一路的全面落实，我国从贸易及产业等层面开展了政策的支持性调整，为充分抓住发展机遇，需要对当前政策展开全面分析，以下本文就对当前进出口贸易政策展开探讨，明确当前政策的调整方向，并提出几点建议，具体如下。

一、我国对外进出口贸易格局的发展现状

自改革开放以来，我国长期处于对外贸易顺差状态，自本世纪初我国加入WTO起，进出口总额实现了快速增长，2004年达到35%增幅，之后从2005年至2008年持续稳定在25%左右，从2009年起收到全球经济危机所影响，进出口总额有所下降，但对外贸易始终处在居高不下的顺差状态。但我国在2013年以前的对外贸易对象十分集中，主要是日韩香港，以及欧美等发达国家或地区，进口原产国和出口目的国长期以来均大致一致。但自2013年正式确立“一带一路”经济战略以来，与一带一路沿线国家的经济交流日益活跃，很大程度上缓解了自2009年起全球经济危机的负面影响，有效转移了国内剩余产能，进一步加快了经济发展。一带一路的构思源自历史上联通东西方经济、文化各方面交流的丝绸之路与海上丝绸之路。丝绸之路经济带通过陆路连通中亚、西亚、北非直至欧洲，海上丝绸之路则向南通过水路连接东南亚、南亚、西亚直至非洲。一带一路沿线国家将组成区域性大合作关系，这对于我国乃至世界的进出口贸易格局都将带来深远影响。

二、新形势下我国进出口贸易的政策研究

习近平总书记所提出的“一带一路”经济发展战略，是一种全新的经济合作机制。虽然源自丝绸之路的“一带一路”曾在历史上实现了东西方经济、文化的多角度有机连接，有一定的历史基础，但今天的陆地及海上丝绸之路的沿线国家及地区，在各个方面都已经和千年前有了很大差异，因此要想有效推动一带一路的落实，就需要从贸易政策及产业政策等多角度开展全新调整，通过有效的政策平衡一带一路合作国之间的关系，促进我国在当前对外贸易战略下，进出口贸易的不断繁荣。

（一）贸易政策的调整方向

自加入wto以来，我国迅速融入了这一由西方国家所制定并主导的贸易体系，并在这一体系中实现快速发展，甚至在许多领域都已经成为了领头之羊。在此种国际贸易的格局下，为了重新占据国际贸易的主导地位，以美国为首的发达国家决定重新打造贸易体系，如TPP及TTIP等。如果欧美的新贸易体系成功建立，就意味着我国将可能会失去以往在WTO体系中所累积的贸易优势。而“一带一路”同样也具备贸易体系的重构功能，这能够有效与TPP等新贸易体系实现对抗，助力我国突破西方的贸易限制，因此未来的贸易政策应当充分重视“一带一路”的贸易体系重构功能。

此外，以往的贸易体系主要以美元为主，美国以此掌握了世界的贸易主导权，包括我国在内的其它国家在这一贸易体系下，一定程度上丧失了贸易自主权，不得不以自身大量的资源去换美元货币，影响自身利益，且2013年以前与我国贸易频繁的国家也均在这一体系下，因此人民币要想突破这一贸易体系的限制，取得一定话语权，则有很大难度，因此“一带一路”的提出，也有助于人民币取得一定国际话语权。

最后从贸易优势角度来看，我国长期以来的贸易优势得力于我国的低劳动成本，这以竞争优势在世界贸易环境范围下十分显著。但随着我国快速进入老龄化社会，以及生活成本的提高，劳动成本优势也不在显著，甚至有逐步被越南、印度等新兴发展中国家所取代的趋势。纵观一带一路沿线国家，虽然有发达国家，但大部分仍以发展中国为主，我国和这些国家相比，劳动成本方面的优势则更加微弱，这也为贸易政策方面的调整带来了更加迫切的需求。

（二）产业政策的演变发展方向

产业政策的制定以及实施效果，将对一带一路背景下我国进出口贸易带来直接影响。从第一产业角度来看，我国不仅是粮食生产大国，同时也是粮食进口大国，国家统计局相关数据显示仅2015年粮食进口总量就达到了1亿吨以上，位居世界首位。而“一带一路”涉及的国家多是农业国，因此在“一带一路”框架下，我国不可避免会和相关国家展开密切的粮食贸易，为保障我国食品安全，并保障我国农民利益，就需要科学调整第一产业的相关产业政策。

第二产业的发展是综合国力的直观体现，我国要想在当今世界市场中取得一定话语权，就必须积极开展第二产业的技术升级，然而我国第二产业的可模仿性大，甚至和“一带一路”所涉及的国家存在相似性，因此要想在这一体系下占据先机，就需要加快工业体系的技术升级，在相关政策方面也应当以促进第二产业技术升级作为主要方向。

我国在国际贸易中，第三产业所占比例越来越高，在当前一带一路跨境经济合作的背景下，如金融、贸易以及相关法律服务都将进一步提升所占比例。但需要注意的是，一带一路沿线国家多为发展中国家，这些国家的文化、语言、政治、宗教等方面和我国存在较大差异，存在一定的风险，且我国在金融、贸易以及相关法律方面的服务水平和西方相比，还有待提高，因此产业政策的调整还需进一步重视第三产业的支持。

三、优化进出口贸易政策的几点建议

（一）贸易政策

在西方国家师徒重构贸易体系的当下，我国应当积极与发展中国家共同协作赢取更多利益，并重视“一带一路”框架下相关国家的力量，利用我国的经济优势，吸引更多国家参与到“一带一路”中，以提升我国抵御欧美企图重构贸易体系的能力。此外，还可有计划滴尝试以人民币进行国际交易，为人民币取得更高的国际话语权。在贸易政策方面，还应考虑到沿线国家的发展水平相对较差，在贸易政策的制定方面，还可考虑适当让利，以提高沿线国家参与到一带一路的积极性。

（二）产业政策

在国际进出口贸易的过程中，容易因诸如产品质量标准、制造技术等差异，带来贸易纠纷，随着一带一路的深入开展，如果不构建完善的相关产业，那么将不可避免地和沿线国家发生贸易纠纷，因此在产业政策方面，应当积极与沿线国家沟通，构建出科学的产业标准，使日后的产业合作实现有据可依。此外在第二产业方面，从国家内部，应当制定如鼓励科技创新、自主研发的相关政策，如适当开展减免税收，资金补助等方式，促进我国产业的技术升级，实现经济转型。此外我国应当强化第三产业的发展水平，例如从政策角度促进金融服务机构的服务水平，加大投资力度，不断开发与完善金融产品与服务，可采用税收部分减免的方式提高我国金融服务机构的走出去的积极性，并可积极学习西方的现金模式，构建如海外投资损失准备金以及境外投资税收优惠等相关制度，也可开展商业险服务，强化风险应对能力，分摊风险。

四、结束语

综上所述，本文首先结合当前“一带一路”经济发展战略对我国外出口贸易格局展开分析，并从对新形势下我国经济贸易的相关政策展开分析，最后在此基础上提出了几点完全建议，希望能为相关人士提供些许参考。

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