如何有效提升研究所安全发展能力

李 亚 刘奇涛 窦军武 许建荣 张崇礼

西北机电工程研究所



如何有效提升研究所安全发展能力

李 亚 刘奇涛 窦军武 许建荣 张崇礼

西北机电工程研究所

【摘 要】论文结合兵器研究所安全生产特点及安全现状，提出通过“本质安全性设计、危害辨识”技术措施和“落实安全主体责任、实施安全精益管理”等管理措施，加强事故预防，提升研究所安全发展能力。

【关键词】本质安全性设计；危险有害因素辨识；安全责任制；安全精益管理

2014年12月1日起新《安全生产法》开始实施，突出强调了“依法治安”，提出 “坚持以人为本，安全发展”理念，要求各生产经营单位履行安全主体责任，坚持安全发展。

西北机电工程研究所隶属于兵器工业集团，承担着火炮武器研制重任，属高危行业。研发设计将机械设计、自动控制、测试多项技术集中在一个武器平台，试验、生产经营等诸多环节涉及大量危险化学品，军品押运、储存过程也具有很高的危险性，一旦发生事故后果严重，企业本身安全生产风险较大。同时，面临国家武器装备竞争性采购新变化，民品企业可以进入军工行业参与竞争的局面。加强事故预防，实现安全科研生产发展，成为研究所在激烈行业竞争中面临的重要课题。

结合安全生产实际和存在问题，笔者认为，研究所应从技术和管理措施两方面，加强事故预防，实现安全生产“零伤亡”目标，有效提升安全发展能力。

1　研究所安全生产现状及面临突出问题

2012和2015年，研究所分别通过了集团公司和国防科工局安全标准化一级单位复评验收［1］，实现了年度“零重伤”安全目标，轻伤事故也逐年下降，安全生产监管水平明显提升。但在科技发展日新月异、安全工作新要求的现实情况下［2］，仍存在以下突出问题：

（1）项目研制过程中，高新技术应用复杂，技术性能要求高，产品研制周期缩短，技战术指标不断向极限挑战，安全风险加大。

（2）在研制任务增多，试验验证加大等情况下，科研试验、生产加工现场安全事故时有发生。因产品质量设计中缺陷导致安全事故［3］，没有引起足够重视，本质安全性设计未落实到位。

（3）员工岗位危害辨识与评估知识掌握不够。

（4）作业现场火灾、中毒等应急防范、自救安全技能缺乏。对员工安全技能的现场操作培训较少。

（5）长期研发设计中，少数员工易形成麻痹大意，侥幸心理，现场习惯性违章，程序不规范。

2　提升研究所安全发展的技术对策

2.1以危害辨识作为事故预防和安全发展的基础

针对火炮研制中未知及不确定的风险因素，组织科研、生产人员从作业实际出发，辨识项目研制各时期危险有害因素，并分析、归类，研究技术防范对策，订立岗位安全作业标准和核查规定。

2013～2014年，研究所开展岗位危害因素辨识工作。按照系统安全理论和事故致因理论，从“人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素、管理缺陷”等四要素［4］。组织一线员工对岗位危害因素辨识、归类，提出技术防范措施，制定岗位安全标准和考核办法，形成了包含车工、喷漆工、液压系统研发岗位等57个的《岗位安全标准汇编》，见表1，从源头上解决安全问题。

辨识活动使员工把安全当作自己的事，安全意识进一步提高，全员管理的思想得到深入推进，安全管理工作稳定发展。

表1　压制武器结构设计岗位安全标准

2.2抓好项目本质安全性设计和现场安全技术运用，提升本质安全度

本质安全性设计，指“在设计阶段，由机械的设计者采用对策来根除危险隐患及问题的一种手段”，最终达到机械安全。

目前火炮武器项目立项设计证中，有产品“可靠性、安全性、维修性、保障性”等质量体系“六性”要求，但安全管理人员并未参加到设计师系统中。建议安全工程师深入到项目立项设计评审中，从本质安全设计方法、设计标准及程序上，向研发人员提出建议，如“设计中不使用危险部件、归避或消减在危险区作业、设置自控反应设备”等，并加强对安全性分析报告的审核。安全管理部门加强对项目“两师”系统的安全性落实监管，加强试验安全评审中项目安全性设计的审查［5］，使本质安全性设计落到实处。

加强生产现场安全技术应用，提升设备、作业场所本质安全度。研究所在有毒有害作业场所如电气加工部喷漆间，安装了有害气体报警仪；对存在高压触电危险的电磁发射实验室，实施试验人机隔离装置和视频监控设施等，加大实验安全距离防护，以实验技术手段提升，确保实验过程安全。

3　落实管理措施，提升研究所安全发展能力

3.1夯实安全发展基础

建立从研究所第一负责人到每位员工的安全生产责任制，每年组织全员100%签订安全责任书，并落实到实际工作中。安全责任书体现出全所各部门及基层单位个性化特点。如人力资源管理部门在安全培训、安全绩效考核方面的职责，设备管理部门对全所包括特种设备在内的设备设施的管理、检查、维护、事故应急处理等职责等。基层研究室、生产单位等根据各自危险性特点，责任书里均有针对性安全职责的体现。

尤其针对项目“外场试验队”组成特点，在所长签发的责任书中，明确授权试验领导小组组长为试验安全第一责任人，应与所有参试人员签订本次试验的安全责任书，努力做到“零死亡”责任承诺100%覆盖。为促进安全管理取得实效提供了基础保证。

3.2抓好管理重点—弹药库、外场试验等，加强事故预防

研究所弹药库属重大危险源，外场试验、火炸药试验的实验室、军品押运等属事故易发环节。重大危险源管理严格执行各级安全责任落实及安全监督检查制度。每季度或重大节假日前，研究所主要负责人、分管所领导带队，进行弹药库安全检查。对存量严格控制，检查出入库手续、库内分类存放情况等，严防超量或混存引发的燃爆事故。

科研试验是对武器系统各技术性能指标的考核过程，及在不同极限条件下应用时，不允许造成人员伤亡、武器装备损坏或财产损失的一系列意外事件的能力。统计资料显示，兵器火炸药事故70%发生试验过程中，是研究所须抓好的安全工作重点，应做好“试验安全评审、试验现场管理”等主要工作。

按照集团公司2015年军品科研试验安全管理新规定，研究所对试验安全评审制度及时修订。通过“试验安全检查表”、“试验变更审批表”等，加强试验过程控制，并加强重大、首次试验现场安全督查，主管安全所领导和安全管理部门人员亲赴试验现场，最大限度地减少和避免生产安全事故的发生。

3.3提升现场安全工作水平

在危害辨识的基础上，组织开展目视化岗位安全标准工作，加强安全精细化管理，以更具操作性的可视化图片、表格等，规范员工的作业标准，消除因不良行为导致安全事故发生。2014～2015年，完成基层24个目视化岗位安全图表编制，并下发张贴在现场醒目位置，有效防范“三违”，提升了现场安全工作水平。

细化流程和表单，规范安全检查和责任落实要求。针对基层研发和生产单位不同危害特点，编制基层个性化安全检查记录本，进一步明确各单位安全检查内容、频次、活动要求，提升基层安全工作能力。针对总装调试工房多个单位交叉用作业或借用场地，查出问题责任往往难以区分的实际，2015年，科研主管部门联合总装工房等组织制定了《工房使用安全责任书协议》及《工房安全检查管理规定》，对使用申请程序、责任划分进行书面记录。

3.4提升应急处置能力

加强研究所应急体系建设，提升应急管理水平［6］。2015年，在2012版应急预案基础上，修订完成了包含一个综合预案、火灾、外场试验事故等四个专项预案及实验室触电事故等20余个现场预案的汇编。针对重点科研生产场所如变配电室、焊工房等，每年举办全所应急综合演练或基层专项演练等，并对演练进行评估改进。2015年，举办全所100余名班组长参加的应急管理专项培训，进行桌面演练研讨，增强应急防范意识，有效提升员工现场处置能力。

3.5培育“零容忍”安全文化

安全文化的培育，须有制度的硬性要求和员工自觉行动的结合［7］。培育以“零容忍”为核心的安全文化，“零容忍”即“违规视同结果”。

研究所采取多种方式，培育安全文化。2013～2015年，连续开展“安全生产月宣传”进社区，召开基层班组安全专题培训会，在所闭路电视播放消防灭火、电梯逃生视频宣传片。每年举办“9·25”安全教育日专题培训，进行事故案例教育等。以上举措，增强了员工安全责任意识，营造了人人重视安全、促进安全发展的良好氛围。

文化的培育，须有奖罚分明的制度执行力。对现场检查出的“三违”问题，对单位负责人和违章人员给与不同金额的经济处罚，并在全所通报。每年对在安全生产工作中突出的单位、班组和个人，在全所下发红头文件进行表彰并奖励。使员工积极关注自身和他人的安全，创造安全和谐科研生产环境。

参考文献

［1］王峰.东同矿业公司安全标准化体系的创建及研究［D］.江西:江西理工大学,2011

［2］中华人民共和国安全生产行业标准.AQ/T 9006-2010,企业安全生产标准化基本规范.北京:煤炭工业出版社,2010

［3］刘亚民.反思“8·2”特别重粉尘爆炸事故［J］.现代职业安全,2014,（10）:12-16

［4］李克荣.安全生产管理知识（2011版）［M］.北京:中国大百科全书出版社,2011

［5］中国兵器工业集团公司质量安全与社会责任部编.兵器工业安全生产标准化培训辅导教材（科研试验单位）［M］.北京兵器工业出版社,2013

［6］师立晨,王如君,多英全.我国危险化学品重大危险源安全监管存在问题及建议［J］.中国安全生产科学技术,2014, 10（12）:161-166

［7］陈明利.企业安全文化与安全管理效能关系研究［D］.北京:北京交通大学,2012