发展农民专业合作社中存在的问题和解决对策

牛丽娜

【摘 要】在发展农民专业合作社时，要切实从我国农民专业合作社的现状出发，分析农民专业合作社发展中存在的问题，提出相应的对策。

【关键词】农民；专业合作社；农民增收

[Abstract] In the development of farmers' professional co-operatives， we need to set out from the present situation of our country farmers' professional co-operatives， analyze the existing problems in the development of farmers' professional co-operatives， and put forward corresponding countermeasures.

[Key words] farmers； professional co-operatives； increasing farmers' income

1 米东区长山子镇发展农民专业合作社中存在的问题

1.1 部分农民思想认识存在局限

大部分农民，甚至是合作社的领导阶层，对专业合作社这样新型的合作经济组织的认识比较模糊，很多农民只局限于“参加合作社就可得到国家补贴”的认识，把合作社当成争取优惠政策和项目支持的工具。不能真正了解发展农民专业合作社的真正意义，农民加入合作社的积极性和社员参与合作社建设的主动性不高。

1.2 农民的专业技术力量薄弱

发展农民专业合作社的根本目的就是完善以农村家庭承包经营责任制为基础的统分结合的双层经营机制，实现农村家庭经营有机的“统一”，实现农业生产经营的产业化，但要实现这个目的，就必须有一批专业技术过强的农业技术人才作后盾。

1.3 农民们依赖现象十分突出

目前，农民专业合作社都希望政府资金扶助，依赖现象十分严重，且依照政府部门来设置机构，行政化现象尤为突出，还有的农民专业合作社自己不想办法在筹备阶段就要求政府注入启动资金，否则无法启动。另外由于是财政资金补贴过小，合作社的健康发展离不开政府资金的扶持和引导，但目前许多政府受财力所限，在资金扶持、信息、技术、管理服务等方面扶持和引导力度不够，在补贴对象上，偏重于补贴那些有经济实力的农业龙头企业合作社，能够得到政策补贴的只占20%左右，其它80%规模较小的农民专业合作社只能另谋融资渠道。

1.4 规模较小，带动性不强

笔者调查的105家农民专业合社，大多规模偏小，自身经济实力不强，首先社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体；其次专业合作社之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱，不能充分发挥其带动作用；最后是由于它们多数停留在种植、养殖等一些低层次服务上，合作层次不高。在标准化生产、产品深加工、市场开拓等方面很少满足，抵御市场风险能力和竞争力弱。很难适应越来越激烈的市场竞争。

2 解决的对策

2.1 建立健全专业合作社全各项制度和章程，强化企业化管理

首先立足于规范化建设，工商部门需进一步规范现有农民专业合作社的组织章程，做到有章可循；其次政府需加快出台农民专业合作社运行机制，帮助专业合作社建立一整套企业化管理制度和规模化管理模式，建立健全组织机构和内部管理制度，增强专业合作社的吸引力，增加农民入社的主动性、积极性。

2.2 认真落实各项优惠政策，进一步加大扶持发展力度

农民专业合作社的发展壮大，离不开各级政府的大力支持。从宏观上讲，需进一步建立健全对农民专业合作社的科学评价、奖励体系，并对其进一步规范。积极争取政府出台与农民专业合作社法相配套的包括财政、税收、信贷、产业等方面的支持、促进政策，进一步扶持农民专业合作社。要充分认识到扶持专业合作社就是扶持农民和农业，切实为农民专业合作社营造良好的发展环境。

2.3 加大人才培训力度，全面提高合作社的整体素质

进一步做好《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条理》的宣传工作，举办农民專业合作社培训班，培养造就一支高素质农民专业合作社队伍。强化对农民的教育培训，不断提高素质，充分体现利益共享、风险共担的宗旨，增强农民专业合作社内部的凝聚力、影响力，降低组织运行成本，全面提高专业合作社的市场竞争力。同时，针对各专业合作社存在的综合素质较差，管理水平较低的现状，对其进行市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机等方面的强化培训，促使改变过去传统的种养殖方法，全面提高农民专业合作社法管理水平。

2.4 引导农民专业合作社实施商标品牌战略

按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加强商标法律宣传和注册培训，鼓励合作社将有特色的农副土特产品申请商标注册，引导培育具有地域资源优势和特色的农产品申请注册地理标志商标；指导农民专业合作社规范使用商标，加强商标管理，争创知名、著名和驰名商标；在申报知名、著名商标时，对合作社的产品品牌给予倾斜。