瑞士，中国首个创新战略伙伴

这不仅宣告了中瑞友好合作实现新跨越、进入新时代，而且也预示着中国外交工作按照五大发展理念新要求，启动新坐标、进入新定位。

4月8日，国家主席习近平在人民大会堂同瑞士联邦主席施奈德·阿曼举行会谈，两国元首一致决定建立中瑞创新战略伙伴关系，中瑞双方共同发表了《中华人民共和国和瑞士联邦关于建立创新战略伙伴关系的联合声明》。瑞士成为中国首个创新战略伙伴关系国，也是我国首个以五大发展理念定位和命名的外交关系国。这不仅宣告了中瑞友好合作实现新跨越、进入新时代，而且也预示着中国外交工作按照五大发展理念新要求，启动新坐标、进入新定位。

以开拓创新为突出特点

今年是中国“十三五”规划开局之年，也是瑞士新一届政府的执政元年。中瑞双方以创新为引领，全面加强各领域的创新合作，将为两国关系发展树立新坐标，为两国经济发展注入了新活力。习近平会见瑞士联邦主席施奈德·阿曼时指出：“开拓创新是中瑞关系最突出的特点。”

回顾历史，可以清楚地看到开拓创新精神始终是中瑞关系的“血脉经络”。早在1950年，瑞士就成为最早承认并与新中国建交的西方国家之一，中瑞关系因此有了高起点。1980年，电梯供应商瑞士迅达公司在北京成立了中国第一家工业合资企业，最早分享了中国改革开放的果实。2007年，当一些国家对中国产品滥用反倾销调查的时候，瑞士在西欧国家中率先承认中国完全市场经济地位。2013年，瑞士再次一马当先，成为世界经济前20强和欧洲大陆国家中第一个与中国签署自贸协定的国家。2015年，瑞士又成为首批申请加入亚投行的国家之一。习近平高度评价中瑞以开拓创新精神开展的卓有成效的合作，并在中欧关系中发挥着示范作用。他指出：“瑞士是最早承认中国完全市场经济地位的欧洲国家之一，也是首个同中国签署自由贸易协定的欧洲大陆国家，为中欧合作树立了典范。”

瑞士虽然国土面积不大，却是世界上最具创新的国家之一，被誉为“创新之国”。瑞士经济技术实力以“小而强”著称，连续多年稳居“全球创新指数”榜首，在高端工业制造、生态、环保等领域拥有一批世界知名企业和先进技术。瑞士人均拥有专利数量位居世界第二，仅次于日本。瑞士是阿尔弗雷德·诺贝尔的出生地，瑞士公民赢得诺贝尔奖的比例远超其他任何国家。创新的关键是拥有高素质的人才，这也是瑞士与其他国家最大的区别所在。4月7日，李克强会见瑞士联邦主席施奈德·阿曼时指出：“创新是中国经济转型升级的必由之路。我们正在深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，把经济增长从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源。瑞士既是创新的国度，又富于工匠精神。双方开展创新合作前景广阔。希望双方为两国企业、高校、科研机构等搭建创新合作机制平台。”

把中国的创新驱动发展战略与瑞士的创新优势相结合，共同支持两国企业、高校和科研机构开展创新合作。这不仅有利于引领双边关系发展，也将为中欧合作发挥积极的带动作用。

以共同提升创新能力为目标

创新是世界经济增长的不息引擎，也是人类破解发展难题的根本出路。当前，国际金融危机的深远影响仍未消除，世界经济复苏艰难曲折，各国经济社会发展都面临新的挑战。此时中瑞建立创新战略伙伴关系，实施创新战略对接，发挥各自优势，共同提升两国创新能力，不仅将给中瑞两国的经济发展带来新动力、拓展新空间，同时也将给国际创新合作提供新示范、新经验。4月8日，习近平会见瑞士联邦主席施奈德·阿曼时指出：“双方应建立和加强战略磋商等各类对话机制，增进相互理解和信任，统筹规划重点合作领域，将两国关系新定位落到实处。”

创新战略伙伴关系将同时提升中瑞两国制造业的创新能力。世界新一轮工业革命正在启动中，“中国制造2025”蓄势待发，瑞士这个“创新之国”的经验弥足珍贵。而中国的广大市场也将为瑞士制造业提升产品质量提供了机遇。4月7日，李克强会见瑞士联邦主席施奈德·阿曼时指出：“加强‘中国制造2025和‘瑞士工业4.0对接，助力双方在数字化和工业4.0浪潮中走在前沿，超越传统的贸易和投资关系，实现更高层次的互利双赢。”

创新战略伙伴关系将同时提升两国节能环保领域的创新能力。2016年3月，瑞士合作发展署与中国烟台市人民政府正式签署中国—瑞士低碳城市项目合作备忘录。据悉，中瑞低碳城市项目共二期，每期3年，于2016年年初正式启动。瑞士驻华大使戴尚贤表示，瑞士发展合作署希望通过与中国合作，进而推介瑞士应对气候变化及消除其影响的创新技术、知识和方法。通过成功地引入创新技术和方法，结合城市管理者综合能力的提升，以及在不同层面的政策对话，希望低碳城市项目能够帮助中国城镇化实现更加可持续化的发展。瑞士早在上个世纪已在这些领域探索并积累了许多成功经验。

创新战略伙伴关系将同时提升两国金融领域的创新能力。瑞士是重要的国际金融中心，拥有完备而具活力的金融体系，孕育了众多久负盛名的金融企业，被称为银行密度最高的国家。瑞士财政部长乌力·毛勒表示，中国目前也正在深化金融改革、稳步推进利率市场化改革；而金融业高度发达的瑞士，可以借助自身完善的金融市场基础设施、创新能力以及法律体系监管，为中国金融改革带来一定借鉴。乌力·毛勒认为，中瑞自贸协定生效近两年多以来，促进了双方经济增长，成效显著而积极。中国当下处于产业转型的关键时刻，通过跟瑞士高新技术、高端产业的合作，有助于中国的产业转型。而对于瑞士这样的小型经济体来说，中国庞大的市场将进一步提升其产品的竞争力。瑞士财长乌力·毛勒希望未来中瑞两国能继续推进中瑞自贸协定的深度合作，扩展更多具体领域的合作。

创新战略伙伴关系将同时提升两国现代生态农业的创新能力。2013年5月，李克强访问瑞士时指出：“瑞士是一个农牧业发达的国家，注重食品安全和保护环境，这是农业的生命。中国也是一个农业大国，转变传统农业发展方式，发展现代农业是一项重大战略任务，关键就是要提高农业综合生产能力，提高农产品质量和农民收入，确保老百姓吃上安全、放心的食品。瑞士拥有丰富的农牧业资源和先进技术，中国拥有潜力巨大的市场，双方互补性强，完全可以进一步加强交流与合作，充分发掘潜力，实现农业可持续发展，造福两国人民。”

当今世界各国综合国力的竞争，说到底还是创新能力的竞争，谁能在创新上领先一步，谁就能掌握主动，就能在竞争中占领制高点。中国只有博采众长，更多地与发达国家建立创新战略合作关系，成为一个创新大国，才能真正立于不败之地。