加强会计监督的必要性及对策

李秀玲

摘要：社会主义市场经济的发展，经济活动的多样化使得相关问题也在不断增多，这给会计监督工作带来了新的难度。作为我国经济监督体系的重要组成部分，会计监督发挥着保障市场经济秩序，维护国家财经法规的作用。而会计人员是会计监督的执行者，在参与单位经营管理，维护本单位经济利益的同时，还需要保证单位经济活动严格执行法律法规。

关键词：会计；监督；必要性；对策

中图分类号：F231.6 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）03-0079-02

会计监督工作是对法律负责，也是对单位经济管理工作负责，更是对单位执行者负责。所以，在经济快速发展的今天，会计监督工作更加重要，这就要求财务会计人员做好内部监督与外部监督工作，发挥会计监督的必要性。

一、会计监督的内容

所谓的会计监督就是指会计机构与会计人员依据各项财经法规与财务制度，通过记录、计算、分析与检查等方式监督经营活动的合法性、合理性及有效性，使其可以朝着既定目标努力。会计监督工作是由被授权的会计机构与会计人员负责，会计监督是一种权利约束机制，会计人员在法律允许的范围内，在单位负责人的授权下进行监督工作。

根据法律规定，任何单位的会计监督人员都必须对单位的经济活动负责。具体来说，内容主要包括对会计凭证、报表、资料与账簿的审核与监督，进而保证会计资料的准确性与真实性，提升其合法性。除此之外，还必须要加强对单位资产与资金的监督，进而提升合理性。同时还要加强对财物收支、成本费用、获取利润等进行监督，确保单位经济活动的合理性、合法性及完整性。

二、会计监督的目的与作用

（一）会计监督的目的

为了提高资产的完整性，使经济活动符合法律、法规的要求，提升工作的效率，降低风险，必须要根据实际建立一套监督体制。会计工作是界定多方权责的核心，因此，为了提升工作的效率与公平性，就必须要制定相应的监督法律，维护多方权益。

（二）会计监督的作用

近几年市场经济飞速发展，但处在转折阶段的会计工作也必须要调整步伐，发挥其真正功效。

1.可以更好地维护国家的财经法规

法律是经济活动必须要遵守的依据，而会计监督是在法律允许的范围内对经济活动的合法性、真实性等进行监督，进而提升财经法律的效率。作为经济活动的基础，会计工作是所有财务活动的关卡，因此，加强会计监督工作是防范违法违规的重要保障，是确保国家财产完整的重要基础。

2.强化单位内部的经营管理工作

作为经济管理的重要手段，会计监督是为了更好地改善单位的经营管理，促进单位的经济效益提高。会计监督通过对单位经济活动的监督，保证经济活动的合法性同时，可以更好地促进经济效益的提高，减少经济损失。

3.避免国有资产流失

随着国有制度改革的加快，现代企业制度不断更新以满足社会主义市场经济发展的需求，但由于改革步伐过快，国有资产流失问题也随之而来，数额还在不断增多，犯罪的形势也在增多，同时还存在监管难题，因此，在这样的环境下实行会计监督是十分必要的。

4.减少偷税漏税

税收工作是调整国家财富分配的主要手段和杠杆，但作用有限。受到利益等因素的驱使，偷税漏税现象在我国十分普遍，主要就是由于法制不够完善，执法力度不足，会计监督不力等等。因此，加大执法力度，完善现有的制度是改善这一情况最主要的措施，也是减少偷税漏税最主要的对策。

5.避免会计失真

随着国际化进程的加快，社会的发展，越来越多的因素影响人们的价值观，导致会计失真情况增多，虚假报表、虚假信息十分普遍，影响我国经济的发展与秩序，使其成为社会普遍关注的难题，因此，做好会计监督工作是防止会计信息失真最主要的方法。

三、会计监督工作的漏洞

随着社会的发展，时代的进步，各个单位受到的诱惑也越来越多，一些单位或个人受到利益驱动，违法乱纪、弄虚作假的情况十分常见，导致工作十分混乱，信息失真，影响社会与公众的利益，同时也在一定程度上制约了国家经济管理工作的进展。同时在理论的认识上也存在错误的认识，导致监督工作无法顺利进行。

与西方国家相比，我国的会计监督有其特殊性。首先，作为国家法律的维护者，会计人员必须要在法律允许的范围内执行相关的工作，维护国家与集体的利益。其次，作为单位的管理者，会计人员要以单位利益为首要考虑，同时要服从管理者的意识，监督职能无法单独行使，这些都在一定程度上弱化了监督职能，导致我国会计监督工作的复杂性与艰巨性，也限制了会计监督工作的开展。

从当前的情况来看，会计监督职能发挥不好的原因有很多，除了体系不够完善、内控制度失调，监督界限不够完整外，还存在着会计主体不明，单位主体对会计职能认识不清，财会人员对会计监督的重要性认识不足，执法不严等情况。影响会计工作的方向，无法独立开展工作，影响工作的发展。

四、加强会计监督的理论依据及必要性

（一）理论依据

我国的会计工作开展是以国家法律为基础，在财经法律、法规、规章制度等范围内进行的。目前，我国所执行的财政经济法律、法规是经济工作的规范，是经济工作顺利开展的基础。会计监督涉及范围较广，使得其利益关系较为复杂，会计人员在进行监督工作的过程中，必须要遵守我国及其单位自身法律法规，必须维护国际与社会公众的多方利益。除此之外，还要肩负宣传法律的责任。会计监督过程中还必须认真履行会计监督职责，对干扰职责还必须实行管制，对违法行为则必须要追究，要以发挥我国的会计监督职责为目标，强化会计监督职能。

（二）强化会计监督的必要性

随着科学的发展，国际化进程的加快，我国企业飞速发展，实现了产权清晰，权责分明，政企分开的目标。在现代企业管理模式下，会计监督职能不断完善，成为企业发展的必然构成。社会主义制度下的经济是法制经济，不论是股份制的公司，或者是合资企业，还是股份公司都必须要在法律允许的范围内开展经济活动，规范经营行为，依法实施会计监督。会计核算与会计监督互相联系，相辅相成。因此，会计监督是实施会计核算的基础，如果只实行独立核算，那么会计监督是无法顺利开展的。因此，会计监督必须在核算中进行，及时且有效地开展会计监督，二者互相作用，形成真实、准确、可靠的会计信息，使相关部门及国家做出准确且合理的预测，做出最佳决策，提升竞争力，这是社会主义市场经济发展的需求，也是完善现有法律法规的需要，也是对会计从业人员的必然要求，更是推动经济效益提高的保障。

五、强化会计监督职能的有效对策

从上文的分析中我们可以看到，会计监督职能对整个行业管理都是十分重要的，甚至影响整个单位的经济管理水平，对此，必须要引起重视，采取有效措施加以改进。具体来说，可以从以下几个方面强化会计监督职能。

（一）建立并完善内控管理体制

内控制度的建立必须要立足于企业自身的发展情况，结合企业经营管理需求配置与职责进行，掌握好权利间的平衡，明确权责，成立辅助决策的专门机构，建立配套的决策制约与责任追究制度。而对于企业的负责人，在确保经营决策独立性与权威性的基础上，同时又要对单位的经济行为效益与廉洁进行监督。建立一系列主体明确，且可操作的决策与责任追究制度，在国家法律允许的范围内，使经营者的才智可以充分发挥出来，实现权责的结合与统一。

（二）强化素质教育，增强监督职能

唯有高素质的会计队伍，才能更好的发挥监督职能，做好监督工作。因此，管理人员必须要完善队伍的建设，加强会计队伍素质，提升其整体水平，使会计人员在掌握原有技能的基础上不断更新知识，建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范。同时还要坚持与时俱进，建立并完善电子计算机系统，实行科学监督与管理，强化对单位经济活动与资金的监管。最后是拥有公共权利的部门应当发挥监督的主导作用，减少违法违规现象，避免犯罪，减少浪费，进而满足越来越复杂的内控与外控需求。

（三）完善我国会计监督理论与立法建设水平

从目前我国的法律构成来看，对会计法相对不够重视，尤其是对会计监督的定义比较笼统，对突发的经济变化无法适应，这与会计理论研究的滞后都存在一定的相关性。从目前的情况来看，我国所采用的理论都是从宏观体制角度考虑的，这促使我国的宏观理论快速发展。但会计监督理论只是一个微观经济理论，如何与变革中的微观经济体制结合，用来指导会计实践，这是至今困扰我国会计人员的一个首要难题。理论研究的滞后必然在一定程度上制约法律的发展，使得法律法规漏洞百出，无法应付现实中出现的各类问题。这就要求进一步细化我国的会计监督法律法规，使其可以涵盖多个方面，可以解决生活中的各类问题。具体来说，必须要做到权责分明，明确分工，除了要明确会计人员所要执行的责任，还必须明确对违反规定所要承担的责任，立足自身，完善自身的监督水平，提高立法水平，推进我国会计法律的发展。

（四）会计监督工作要根据环境的变化不断调整

近年来，我国的各个系统都在不断完善自身建设水平，信息建设水平也在不断提高，尤其是以业务流程管理为核心的管理信息系统水平不断提高，与财务、业务不断融合。信息化水平的提高，在带来新的希望、新的管理方式的同时，也带来了新的弊端，新的问题，原有的管理理论肯定无法适应，对此原有的会计控制机制也面临着重新的设定与优化。环境的变化对会计监督工作提出了更多新的要求，各个系统、各个单位、各个会计工作人员都要根据实际情况做出调整，适应环境的变化，推动我国会计监督事业的发展。具体来说，必须要做好以下几项工作，首先，要实现职能管理向流程管理的转换，拓宽监督的责任范畴，要建立完善业务流程信息管理责任体系。对分散在各业务流程上的会计信息相关岗位，进一步明确各流程与工作步骤，具体业务处理、监督复核的职责划分，强化不相容岗位对会计信息的有效牵制和事前控制。其次，要打破传统部门负责的管理体制，构建适应流程管理需要的运行机制。业务流程上的会计信息相关的岗位都应纳入财务部门业务考核。通过完善会计信息责任追究机制、部门沟通机制、日常协调机制， 突出财务部门对会计信息质量管理与监督的总管职能。

六、结语

综上所述，监督是会计的基本职能，这是我国会计界一直以来都没有彻底解决的问题，严重制约了我国会计事业的发展。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须要在法制环境下进行。要结合自身的发展情况，坚持与时俱进，不断完善监督水平，推动会计监督工作的发展。

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[责任编辑：王 旸]