黑龙江省林业产业经济发展现状及对策

2016-05-26李晓东

北方经贸 2016年3期

关键词：林业产业经济发展

李晓东

摘要：作为我国生产产业重要组成部分，林业在经济发展中占据着重要地位是林农经济的主要来源，为人类提供生物资源。通过对黑龙江省林业产业经济发展现状进行研究，提出了制定林业产业发展总体规划；加强组织领导；规范林业企业管理，提高企业资信度等对策。

关键词：林业产业；经济；发展

中图分类号：F316.23 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）03-0067-02

黑龙江省是全国林业大省，森林、湿地、野生动植物资源十分丰富，在应对气候变化、改善生态环境、带动城乡经济可持续发展等方面，发挥着日益重要的作用。林业产业是我省特色优势产业，加快林业产业发展，为人们提供丰富的林产品和生态服务，是促进林业经济结构调整、增加地方和林农收入的重要举措，是推动社会主义新农村建设，实现“产业发展、林农增收、生态改善”的共赢目标。也是服务于生态林业民生林业建设，推进现代林业发展，为林区社会和谐稳定和黑龙江省经济社会发展赋予林业的历史使命。

一、林业产业发展现状

当前林业正处在一个重要的改革和转折期，正经历着由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，林业产业也经历着由传统的木材生产为主、粗放型经营向培育资源、多元化集约化经营的根本性转变。过去传统的以消耗资源为主的林业产业已成为制约林业发展的瓶颈，不能适应当前林业发展趋势。因此，需要大力发展木材精深加工、特色经济林、森林旅游、特色养殖种植等绿色低碳产业，利用地缘优势发展林产品加工基地和对外贸易，建设以口岸进口原料为依托、以精深加工为重点、以国内和国际市场为导向的林产品加工集群。

黑龙江省林业产业的发展，由于受北方地理、气候等因素的影响，不适宜工业原料林、木本油料林的发展，而以传统的木制品加工、林板加工、家具制造、纸浆制品生产等精深加工为主的林产品加工业见长，近些年来，在国家政策的扶持下，北药加工、浆果加工、坚果加工、食用菌加工、林产资源综合加工以及森林生态旅游等非木质产业也得到了长足的发展。同时带动了林下种植业、养殖业等林下经济的发展，有效拉伸产业链。黑龙江省已呈现出由传统林业向现代林业转变的鲜明特征，林业产业发展势头良好，主要呈现出林业产业市场体制逐步建立、林业产业特色明显、林业产业体系趋于完备、林业产业结构调整效果显著、林业科技支撑能力增强等特点。

二、林业产业发展存在的问题

黑龙江省林业经济正在加速向现代林业转变，具有龙江特色的绿色现代化路子越来越清晰，但林业产业发展整体水平仍然不高。

（一）企业数量多、规模小、产业化程度低、科技含量低、附加值低、分散化经营依然是产业基本特征。

（二）产业发展思路不明，一些企业基础薄弱、管理混乱、短期行为、恶性竞争、肆意压价、形象不佳，危害行业健康发展。

（三）产业科技创新能力不足，林业产业科技含量较低、科技成果转化率不高、产业技术改造的步伐较迟缓、缺乏懂得高新技术的林业专业人才，经济效益不明显，产品质量低，缺乏市场竞争力。

（四）产业政策扶持不到位，黑龙江省林业产业发展的政策调整滞后，国家和省政府出台的一些扶持林业发展的政策主要集中在计划经济传统林业的抓法和管理层面上，用于发展的措施和方法较少。

（五）林业劳动力整体素质偏低，缺少高水平的现代化管理人才和技术人员。

（六）缺乏具有核心竞争力的大型龙头企业，林业龙头企业数量少，经营规模普遍较小，缺乏具有带动能力、拉动生产基地发展的林业拳头产品、知名品牌以及大型知名龙头企业。

（七）林业企业存在着林业融资环境差、信贷成本高、融资抵押和林业产业投入机制不健全等问题。林业企业资金缺口大，自筹资金能力较差，社会信用度不高。融资困难、资金短缺成为制约林业产业发展的瓶颈问题之一。

三、林业产业发展方向和重点

（一）林业产业发展方向

坚持生态建设产业化、产业建设生态化的基本方针，紧紧把握建设现代林业主线，用生态经济思维谋划林业，用市场化手段配置资源，用统筹城乡发展理念建设林区，用产业化、工业化经营模式推进发展，着力改造传统产业，大力发展新兴产业，加快结构优化升级，全面提升林地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现生态、经济和社会效益的有机结合与最大化，努力构建发达的林业产业体系，加快林业资源大省向林业经济强省的跨越。

（二）林业产业发展重点

1.大力发展坚果产业。樟子松作为砧木培育红松果林技术日趋成熟并广泛应用，以龙江县、东宁县等地为代表的樟子松嫁接红松取得成功，并已取得经济效益。依托全省现有大量的林业辅助用地，通过政府示范引导、龙头企业带动、产业园区发展、林农协作、政策扶持等方式，全面实施红松资源培育和大果榛子种植、良种繁育、产品加工、科技支撑四大体系建设。并配套发展科技研发、仓储物流、精深加工、电子商务等上下游产业集群，将黑龙江省打造成为全球最大的红松籽、大果榛子生产加工基地，树立黑龙江省的坚果品牌。

2.大力发展北药产业。黑龙江省北药种植产业有着独特的优势，适宜种植经济效益较高的林下参、五味子、刺五加、防风、黄芪、平贝和板蓝根等。建设中药材种子种苗繁育基地，为道地药材种植提供基础保障，制定中药材种植产业发展规划，确定几个重点发展扶持的项目，争取国家政策和资金上的支持，引进北药研发机构，努力培育以大集团为主的大型北药龙头企业，提升北药产业的整体水平。

3.大力发展小浆果种植加工产业。小浆果繁殖容易，寿命长，适应性强，周期短，管理方便，技术简单，投资少，效益高，产品需求量大，国内外市场发展空间广阔，而且可持续发展。充分利用宜林荒山荒地、退耕还林地、采伐迹地、林间空地及农耕地，大力营造树莓、蓝莓、蓝锭果、黑加仑等浆果，不断扩大种植面积，建设浆果种植与加工产业区，推动龙江浆果产业的发展。

4.大力发展食用菌产业。黑木耳市场前景广阔，发展潜力巨大。借鉴东宁、尚志等地黑木耳的成功经验，积极破解影响和制约各地黑木耳发展的问题，扩大栽培数量和规模，推广使用新技术，抓好产业升级，建立以黑木耳为主的食用菌加工、销售、流通产业链，积极培育食用菌产业集团，扩大聚集效应，大力推进实施黑木耳产业兴县、兴市战略，确实把小木耳做成大产业。

5.大力发展特色养殖业。依托黑龙江省气候寒凉的资源优势，采取各种有效措施，大力开展狐、貂、鹿、獭兔等珍贵动物养殖，实施产业化战略，推进特色养殖产业规模发展，形成一个独具特色的大产业，也是实现“老百姓发家致富”的有效途径。

6.大力发展森林、湿地生态旅游，带动冰雪文化产业的发展。加快森林、湿地生态景观为主体，度假休闲、现代狩猎、冰雪文化、民俗风情为辅助的特色生态旅游开发，打造森林、湿地生态旅游精品线路和森林生态旅游圈，发展餐饮、住宿、交通、物流等服务，黑龙江带动林区经济社会发展。

7.大力发展木材深加工产业。发挥省自身优势，提高产品附加值，走低消耗、少排放、高产出、可持续的林产工业化发展道路。发挥华鹤集团、森鹰木业等国家级大型龙头企业的带动作用，推动中小型木材加工企业资源整合，实施品牌战略。借助国家“一带一路”战略，和黑龙江省中蒙俄经济走廊的重要位置，引进俄资源性产品，构建外向型产业体系。采取绥芬河国林木业城木业园区产业服务模式，引进木材加工企业入园，实现“促企业联合、搭跨境平台、谋产业发展、增股东回报”经营理念。加快发展生产性服务业，鼓励围绕全产业链的整合优化，发挥生产性服务业在研发、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用，促进林产业逐步向生产服务型转变。

8.大力发展清洁能源产业。加大林区清林产物、木材生产“三剩物”、秸秆、食用菌废弃培养基等生物质能源原料的开发利用，加大对木质颗粒燃料等生物质能源项目的扶持力度。东宁县与安徽盛运集团合作开发垃圾和生物质焚烧发电项目；海林市北味集团对废弃食用菌包的再利用等项目，改善了生态环境，产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，形成黑龙江特色的新能源产业。

四、林业产业发展对策

（一）制定林业产业发展总体规划

黑龙江省林业厅牵头，组织协调各级有关部门，聘请有资质的专家队伍，联合进行实地调研，结合省内资源优势、气候和地域差异，编制科学、便于操作的《黑龙江省林业产业建设发展总体规划》，明确林业产业发展的总体目标、指导思想，做好产业发展规划，引导林业企业有序发展。

（二）加强组织领导

各级林业主管部门，要把推进产业发展摆上议事日程，形成主管领导牵头、党委统一领导、有关部门参与的工作机制，落实工作责任制，制定产业发展激励约束机制、奖惩机制，克服庸政、懒政思想，把产业发展作为干部任用考核的重要内容，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。

（三）规范林业企业管理，提高企业资信度

加强林业企业自身建设，夯实企业管理基础，改进和提高企业生产能力、技术水平、产品质量、营销模式等方面的管理，增强企业市场竞争力，重视人才的培养和引进，树立现代企业的经营理念。

（四）调整优化产业结构

坚持因地制宜、分类施策原则，充分发挥各地比较优势，根据各地林业和生态建设实际确定主导产业和开发模式，合理布局，分类指导，优化产业、产品结构，实现产业关联高度化和产业体系完整化，形成各具特色和优势的林业产业发展格局。

（五）进一步加大林业产业投入

1.整合造林补贴、抚育补贴、贫困林场资金、林业贷款贴息补贴等财政补贴资金，有计划、有步骤地投入到林业产业建设中，支持林业基础设施建设。争取省级产业发展资金重点投向林业产业园区、龙头企业、优势产业基地建设和科技成果转化。

2.深化银企合作创新，建立金融支持林业产业发展服务体系，实行多种形式的林业贷款制度。寻求解决黑龙江省林权抵押贷款对林业产业发展的制约。加快建立适应林业企业发展的林业保险体系，增强林业企业融资贷款的抗风险能力。