职务犯罪预防工作创新发展的探索与思考

李佩桐

摘 要：在我国检察制度下，响应反腐倡廉的号召，职务犯罪预防的工作开展已经成为当务之急与重中之重。这项工作将有利于防止与惩罚腐败，因此必须贯彻落实职务犯罪预防工作，在党的领导下强化规范管理，加强监督，提高自身素质、能力，而且不断地加以创新。

关键词：职务犯罪；预防；创新；方法

众所周知，职务犯罪不管是对人民的利益，还是对国家机关威信都造成了非常严重的危害，是一种极其严重的腐败。所谓职务犯罪，指的就是某些人使用自己的工作职能来谋取私人利益，对公务活动的管理职能造成了破坏，或者是对公民的权利造成了侵犯。所以必须进行职务犯罪的预防，党中央也在十六届四中全会上把预防职务犯罪划为重中之重，坚持“一个中心、两个基本点”，对职务犯罪的预防工作进行全面开展。

一、目前预防职务犯罪工作的情况

第一，几乎空白的法律依据。 目前，国家检察机关虽然在预防职务犯罪上的工作得到了一些成效，但是找不到相关明确的法律依据运行起来，使得检察机关的工作出现不规范、制度不健全等问题，严重阻碍了检察机关在预防职务犯罪方面的职能发挥。第二，没有全面贯彻职务犯罪预防工作。一些检察院不重视预防职务犯罪工作，不管是在人力，还是物力方面都没有达到预防犯罪工作所需要的条件，对国家“惩防并举、注重预防”的政策认识严重不足。第三，预防的方式单一。现在预防的手段大部分都是一些法制课、开会等等单一模式，使得预防工作太形式化和表面化。第四，实践经验不足，每个地区不及时进行信息交流，在工作的指导方面也存在问题，使得很多好的方法被埋没，没得到及时的推广。

二、开展职务犯罪预防工作创新的重要

在国家反腐倡廉的号召下，国家新体制需要创新，职务犯罪预防的工作开展已经成为当务之急，重中之重。这项工作在我国检察体制中占据重要比例，是我国反腐倡廉建设中不可或缺的方面。在新时代中，国家推行了“十二五”计划，为了保障计划的全面落实，此举已成为新时期的必然要求。

为了保障“十二五”计划的顺利开展，在预防职务犯罪工作上必须有不断创新。“十二五”计划的实施会导致市场资源配置、国民收入等等方面都受到影响而产生变化，从而对职务犯罪也会产生对应的影响，使它的态势发生变化。

职务犯罪预防工作的创新，推动了三项重点工作。三项重点工作分别指的是社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，这个是党中央作出的重要部署，也是检察机关必须执行的。由于职务犯罪的预防工作和三项重点工作是有着相关联系的。职务犯罪预防工作的创新，是减少腐败的根本。很明显，职务犯罪的预防和腐败是并存的关系，一个好的预防方法可以有效地减少腐败的发生。但是职务犯罪也会利用法律或者其他方面存在的漏洞来达到目的，所以我们必须不断改进预防工作，减少腐败。职务犯罪预防工作的创新，可以通过充分发挥检察机关法律监督职能作用来实现。通过检察活动，加强法制教育，预防和减少犯罪，是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。

三、拓展预防职务犯罪工作创新的途径和平台

首先，时刻关注社会发展大局，内容上的创新需要注意。紧紧跟随党和国家的脚步，根据国家的政策来创新预防职务犯罪工作的内容，每一个时期的制服犯罪都有不同的突出问题，根据这个问题，来调整我们创新的工作核心。当然，预防的主题也是多种多样的：第一，专项预防工作的执行。现在职务犯罪存在很多问题，但是问题的突出点不同，所以我们可以根据问题的突出形势，来重点研究与解决这个方面的问题，哪个职务容易引发职务犯罪，就对这个职务领域来开展针对性的专项预防工作。第二，专题预防工作的开展。就是根据人民群众反映和国家政府关注的突出问题来提前开展预防活动，有效解决这些引发社会矛盾的职务犯罪，保障社会稳定。第三，主动、系统地进行职务犯罪预防工作。各级检察机关普遍建立职务犯罪预防年度报告制度，此改动就很好地预防了职务犯罪的发生，得到了肯定，对于预防工作，要从源头预防起来，这对我们预防职务犯罪起到了积极的作用。其次，结合社会管理创新，注重制度创新。一个制度虽然存在一定的稳定性和长期性，但制度也需要完善和创新，它并不是一成不变的，而想要创建一个预防职务犯罪制度，是和社会管理创新息息相关的，具体体现在以下几方面：

第一，完整制度体系的建立。从促进社会管理创新的角度来系统地建立预防职务犯罪的制度。第二，制度的监督和制约作用的提升。既然建立了制度，它就需要起到监督和制约的作用，可以合理地通过制度来堵住那些权钱交易的漏洞，从而达到一个使用制度管权、管事、管人的目的。最后，从自身科学发展出发，注重技术创新。第一，现在是信息化时代，我们需要利用好这个信息化建设高速发展的时代，利用信息技术预防职务犯罪工作，达到有关部门的信息交流和方法推广等目的。第二，犯罪档案查询系统的完善。通过建立一个完善的查询系统，实现全国犯罪档案随时随地与便捷的查询功能。第三，预防职务犯罪信息库的建立和完善。对案件的筛选和评估、犯罪分析和预警监测都进行提升，使得我们可以更好地把握职务犯罪规律、特点和动态等。

结束语：总而言之，在过去的日子，我们国家检察体制改革有一定的成果，随着工作推进，国家的检察体制更加完善、规范。我们还需加大职务犯罪预防工作创新的力度，进一步推广。

参考文献：

[1] 王戈，冯冠华.检察机关职务犯罪预防工作机制研究[J].中国检察官，2013，21：55-58.