人力资源管理对事业单位人事管理的启示

聂蓉

摘 要：随着2014年7月1日《事业单位人事管理条例》的正式实施，我国事业单位人事管理的具体实施还需进一步研究和分析。传统人事管理观念和习惯根深蒂固，再加上我国关于事业单位人事管理的相关法律法规尚未建立健全。本文从人力资源管理和人事管理基本概念出发，指出我国事业单位人事管理过程中存在的问题和不足，从人力资源管理得到启示和科学借鉴。导入其先进有效的人力资源管理理念和技术方法，使我国现行事业单位人事管理面向市场化发展。

关键词：人力资源管理；事业单位；人事管理

目前，世界各国都非常重视本国人力资源的开发和建设，力图通过不断提高人力资源管理的质量和水平来实现本国经济和社会的快速发展。人力资源是企事业单位等社会组织最终目标得以实现的最有价值的资源，对社会发展发挥着极其重要的作用。因此，我们必须对自身拥有的人力资源引起足够的重视，对人力资源进行科学有效的管理，实现其对社会组织发展的有效推动性。科学借鉴企业人力资源管理的理论和实践方法是我国事业单位人事管理的内在需要，也是社会组织适应社会经济全球化发展的外在条件。

一、人力资源管理和人事管理

百余年来，对人的管理呈现出“人性渐凸现” [1]的历史发展趋势，我国对人管理的理论研究从二十一世纪初期，人力资本组织战略管理理论发展的时代开始，学习和借鉴国外人力资源管理理论指导我国社会组织的人事管理实践活动。在我国事业单位仍称之为人事管理，这是由于传统各组织发展与市场发展的适应性不同造成的。

当然，二者之间必然有着本质的区别。具体如下：在概念上，“人力资源管理师对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的总和。它贯穿于人力资源的整个过程，包括人力资源的预测和规划，工作分析与设计，人员的选择录用、合理配置和使用，还包括对人员的智力开发、教育培训、绩效考核、薪酬激励以及提高人的科学文化素质和思想道德觉悟等内容。.”[2]它要考虑组织目标最终得以实现，员工个人的全面发展，强调在组织目标最终得以实现的同时实现个人自身的全面发展。人事管理主要根据法律法规、规章条令等，以从事社会劳动的人以及相关的事为对象，在各个组织内部管理思想的原则指导下，运用各种等手段，形成组织内部人与人、人与事相互之间关系的一系列管理行为和过程的总和。

在理念观念上，人力资源管理以人为中心，把人看作第一资源，对人力资本的投入要高于其他一切的动态投入，并把人力资源管理相关工作视为统一的整体，进行的是人的全面过程统一协调管理。人事管理把人力资源当作成本，不注重开发，也不注重人力资源的合理有效配置。以事为中心，否定人的个性和潜能，没有认识到人作为社会经济发展资源的首要价值。

在管理方法上，人力资源管理是比较全面的管理，在于整个管理过程和人的职业生涯中的。人事管理招聘一个人到岗位上如若本人没有主观要求提升或调动组织就完全忽视人的全面战略性规划发展。所以，我国事业单位人事管理有必要直视自身对员工管理存在的缺点与不足。

二、我国事业单位人事管理过程中存在的问题和不足

（一）管理观念落后，使得组织内部在管理的过程中缺乏灵活性和创造性。20世纪末，我国的事业单位对人的管理以事为中心，对人才的管理只是简单的人事关系管理，忽视了人才本身的主观能动性和创造性，未能对人才在组织内部的发展进行长远有效的规划，使得整个管理形成被动反应的事中和事后管理模式，影响事业单位工作效率和发展前景。

（二）我国事业单位人事管理松散，没有科学有效的运行机制进行保障。机制，指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。科学合理的运行机制有助于一个组织更加规范、有序的发展。我国事业单位人事管理缺乏指导、制约、激励、监督等科学合理的运行机制，使得事业单位在人事管理过程处于低效率、高能耗的状态，不能发挥员工自身的主观能动性和积极创造性，没有更好的处理人和人、人和事、人和组织之间的相互关系。

（三）我国事业单位人事管理经验老化，管理方法受传统计划经济的影响较大，缺乏理性、规范性和科学性。对人员的招聘，任用到最后的退休都存在很多不合理及不适应市场经济社会下事业单位发展的现象。这些现象严重制约这我国事业单位的健康长远发展，也制约着我国事业单位人事管理的科学发展。

三、人力资源管理对我国事业单位人事管理的启示

（一）以人为本的管理思想。21世纪，要实现资源的优化配置，必须要认清楚一点：人是核心，是人事管理的重中之重。要实现人力资源的最佳配置，就必须要真正将人本主义思想自觉有效地运用于事业单位人事管理之中，从而使人力资源实现优化配置，实现最大效益，发挥人的主观能动性和自身潜力，推动事业单位人事管理的发展。以人为中心，以人为根本的管理。

（1）单位中的人是首要因素，单位是以人为主体而组成的。人本管理强调事业单位的发展依靠人而存在，由人进行管理。即一切活动由人决定、策划、操纵、运作，人始终是整个管理过程的主体或者主导要素。（2）人本管理不是事业单位的又一项工作，而是现代社会事业单位人事管理的一种管理理念、指导思想、管理意识。要从人事管理中认识人性，强调人的重要性和在人事管理中的主体和核心地位。

（二）注重人力资本运行机制的使用，提高员工工作积极性和创造性。人力资本运行机制的有效使用，有助于提高人力资源的利用率和实现人力资源的优化配置。人力资本运行机制主要包括以下几点：

（1）制度保障机制。加强我国现阶段事业单位发展的制度保障机制建设，使事业单位人事管理能够得到科学、合理的指导，能够得到国家宏观政策的正确引领，从而使我国事业单位人事管理面向新领域、面向新市场。（2）动力机制。动力机制亦即激励机制，是调动管理活动主体积极性的一种机制工作。工作中，人都有追求公平、公正、自由、自主的权力。为了有效实现对员工的激励，从内部刺激员工需求，形成员工内在追求的强大动力，适当的时候可以制定一些激励机制并创造相应的工作环境来激励员工的主观能动性和积极性。（3）监督机制。建立健全事业单位人事管理的监督管理机制，是实现事业单位人事管理公平、公正原则的前提条件。加强人事管理的监督，有助于事业单位人事管理科学、高效的实施和发展，更有助于事业单位人事管理面向市场化发展的机制需要。

（三）科学的人力资源管理方法的借鉴。第一，人力资源管理的基础是人力资源的规划，首当其冲的任务就是岗位分析、劳动定员、制度制定、成本控制等。作为事业单位的人事管理部门就应该根据自身情况学习和借鉴企业关于人力资源管理合理化、规范化和科学化的管理方法和技巧。第二，人员招聘、配置与培训的问题。事业单位需要做好人事招聘的公开、公平和透明度，逐步展开人事招聘工作的多元方法的采取，避免招聘过程中因为方式简单、考核单一造成人才招聘不得当、不适合岗位，或优秀人才流失。还应对员工进行不定期但必要的的岗位工作培训，为以后事业单位的人事招聘提供良好的经验。 第三，事业单位人事管理部门就有必要根据需要对本单位职工进行科学合理的劳动关系管理。包括劳动关系的调整方式、聘用合同制度、用人单位内部劳动规则、工作时间与最低工资保障标准、劳动安全卫生管理等事宜的进一步完善。以保障事业单位集体和个人的利益，以及事业单位在人事管理方面的整体和全面发展。

参考文献：

[1] 李宝元，于然，李静 《现代人力资源管理学》北京师范大学出版社，2011

[2] 杨明 《人力资源管理实务全书》人民邮电出版社，2012

[3] 《古今汉语词典》对“机制”一词，释义如下泛指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。