事业单位资金预算存在的问题及对策分析

张军

摘要：现阶段，随着市场经济体制改革的不断深化以及国民经济的快速发展，对于事业单元财政预算工作也提出了越来越严格的要求。经过一定时间的发展，虽然事业单位在资金预算工作取得了一定的成绩，但也不可避免地存在一些问题，在此基础上，本文对目前事业单位资金预算工作中存在的问题进行了归纳和总结，并提出了一些建议，仅供参考。

关键词：事业单位；资金预算；问题；对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01

一、事业单位资金预算工作中存在的问题分析

（一）事业单位本身对资金预算管理工作的不重视

单位资金预算管理工作是一项全面的具有较强综合性的工作，其实施过程也需要得到全体成员的参与和支持。但就目前现状而言，在我国绝大多数的事业单位中，基层员工以及领导对于资金预算工作的认识程度普遍低下，对其也没有一个足够的重视，普遍存在这样一种错误的观念：即财务预算工作应属于会计方面的工作，应由具体的财务部门全权负责，跟其他部门联系不大；同样在单位具体的财务部门中，工作人员对于资金预算管理的相关专业知识不够熟悉，对于资金预算管理的重要性也没有一个清楚的认识，观念陈旧、技术落后，严重缺乏一套行之有效的资金预算管理体系，由此，所开展的各项财务预算管理工作也就无法取得良好的效果。

（二）预算工作执行力度有待加强

事业单位预算工作一经审批，就务必要严格的执行下去，在执行过程中不得进行随意的更改；但是从事业单位预算管理现状来看，执行力度还远远的不够，而且在具体的执行环节中同样存在着大量的肆意更改现象。究其原因主要也是由以下几点所导致：

1.对资金预算财务指标，事业单位没有一个明确的认知，同时严重缺乏一套有效的针对具体执行环节的监控和考核体系，由此对于下一年的预算编制工作不能发挥出良好的指标作用；

2.监管机制的缺乏，对部分事业单位而言，虽然建立了相应的监控机制，但并没有得到严格的落实，形同虚设；

3.相应的奖惩机制和激励机制的缺乏，由此也直接导致了财务预算工作执行力较差问题的出现。

（三）资金预算编制方法过于简单，严重缺乏科学性和战略性

现阶段，在多数的事业单位中，内部资金预算的编制工作通常只需要近两个月的时间就能完成，这样的一种编制手段严重缺乏实际的调查取证研究，造成编制工作的科学性和战略性的缺乏；除此之外，在多数的事业单位中，对于单位资金预算工作的编制，通常也都是利用传统的增量预算编制方法，也就是在对当年资金预算进行安排时，都是在上一年的实际财务支出的基础上，再综合考虑当年新增的影响因素来确定具体的财务预算，这是一种极为不合理的预算编制方法。首先对于上一年预算中的一些不合理支出没有进行去除。其次，预算的具体数额同当年的实际情况也有着严重的差入。这样一种预算编制方法的实施，也直接导致财务预算工作逐渐失去了其所应具有的全面性和有效性。

二、强化事业单位资金预算管理的有效措施

（一）改变传统资金预算管理理念，充分提高员工的参与热情

1.从事业单位领导要树立榜样，对单位资金预算工作给予高度的重视，由此才能实现一种上行下效的作用；

2.在资金预算管理工作具体的实施过程中，不要将管理重点仅仅局限于财务部门，要充分调动单位除财务部门之外其他部门员工的工作积极性，实现预算管理同员工绩效考核的有效结合，由此方能实现财务预算管理执行情况的有效强化；

3.在预算管理过程中，对于事业单位自身而言，要加强自我监督、自我约束、自我管理等各项工作，在具体的预算编制过程中要进行相应的科学调研活动，进而保证所实施的资金预算编制功能能够切实符合单位的实际情况，进而有效推进资源的最优化配置，促使资金预算管理能够发挥出最大化的效益。

（二）采取先进的资金预算编制方法，合理安排预算编制进程

由于预算编制所涉及到的内容及部门、员工都比较广泛，因此也就需要为其提供出充足的时间，而为了有效的保证预算编制时间的充裕性，事业单位可财务适当的延长或提前预算的编制时间。只有保证了充足的工作时间，才能实现在充分考虑单位实际情况的基础上，有效地实施预算编制步骤，实现预算编制工作的科学性和战略性；另外，在编制过程中还要注重编制方法的选取，传统的编制方法在应用过程中暴露出了一定的不足，因此也就需要采取一套先进的编制方法。目前所推行的一种“零基预算”是一项科学的、有效地方法，其最大的特点就是一切预算工作都是从零开始，严格按照单位的实际状况来进行，由此也就有效的节约了单位的经费开支，避免了浪费现象的发生。

（三）强化预算管理体制

为保证事业单位资金预算工作的顺利实施，一套有效地监督评价体系有着不可替代的作用。

1.设置一专业的监督小组，对预算的执行实施情况进行有效的监督；对于出现问题的部门或个人，依照规定追究其相关责任，并录入员工绩效考核中，从而有效的提高员工的工作积极性，实现预算管理工作的有效落实。

2.聘请外部专业审计机构进行复审，实现资金预算管理工作水平的进一步提高。

3.接受社会各界的监督评价。事业单位可将自身的预算编制、执行情况以及监督评价体系完全向社会进行公开，接受社会各界的监督和评价没实现预算管理透明度的有效提升；除此之外，还需建立并完善一套科学的反馈机制，根据社会各界所反映的具体问题进行及时的调查和处理，进一步优化资金预算工作。

三、结语

资金预算管理工作属于事业单位日常管理工作中的一重要组成部分，对于事业单位的正常稳定运营有着极为重要的影响。资金预算管理的科学化和全面化，不仅能够有效的促使单位实现资源的优化配置，促使其利用率得到有效的提高，同时对于实现单位内部各项管理制度的健全和落实以及单位管理水平的不断提高有着重要的意义。

参考文献：

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[2]张艳.事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财经界，2012，01：102-103.

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