这柄利剑，习近平已经打磨三年



这柄利剑，习近平已经打磨三年

一些人权力越大，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步！党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响。

最近出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》中，习近平许多论述是第一次公开。梳理发现，习近平至少给出了“25条铁律”，告诉领导干部如何守纪律、讲规矩。实际上，习近平早在三年前，已经在打磨这柄利剑。

严明纪律不敢腐

今年1月12日的第十八届中央纪委第六次会议上，习近平指出，要“把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员”。实际上早在三年前，2013年1月的十八届中央纪委第二次全会上，习近平便强调“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。

习近平表示，有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，其实是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。

在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法，但这些人就是在那儿调侃，传播小道消息，东家长西家短乱发议论，热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针。

有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的特想知道，捉到一些所谓内幕消息就到处私下传播。对中央查处的一些大案要案，有的高级干部就在背后说查人家干什么，做了那么多工作，就这一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平的。

从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。这些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步！有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当！有的领导干部把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子。

他们热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。胆大妄为到了何等程度！这在我们党内是绝对不允许的。

党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态，而这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。

监督体系不能腐

这三年来，习近平和王岐山也在编织监督之网。2013年1月，习近平提出要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，“健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。

2014年1月，习近平对把“权力关进制度的笼子里”的认识提升到更高的层面，指出“建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计”。

2015年1月，习近平从“破”与“立”的辩证统一角度，提出反腐倡廉建设要做好着力健全党内监督制度、着力健全选人用人管人制度等四个方面的制度建设。

今年1月，习近平则首次谈到要做好监督体系顶层设计，谈到“既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”。从上到下“老虎”“苍蝇”一起拍，360°无死角全方位监督体系的逐渐建成，像张开了一张无形之网。

习近平表示，从大量案件看，领导干部违纪违法问题大多发生在担任一把手期间。有的处心积虑树立所谓“绝对权威”，大有独霸一方之势。所以必须用刚性制度把一把手管住，保证一把手正确用权、廉洁用权。

各地不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软现象，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。选人用人和管人不能偏废。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。

坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

纪检监察机关要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬。

作风建设不想腐

在反腐倡廉工作中，高压态势不敢腐、监督机制不能腐都是外在的监督，除此之外，习近平一直倡导的作风建设，则是从内而外的激发人们对真善美的呵护与坚持。

2013年1月，习近平讲改进工作作风的任务非常繁重，“八项规定”只是一个切入口和动员令，“既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求”，习近平要求各级干部以身作则、率先垂范，“大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风”。

2014年1月，习近平指出作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系，“领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律”。

今年1月，习近平重申“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。习近平讲抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。众所周知，习近平之所以能够毫不畏惧地抓反腐倡廉工作，很大一部分原因来自于他良好的家风。

这些年来，尽管我们不断大力整治用人上的不正之风，但从查处的案件看，任人唯亲、卖官鬻爵在一些地方、部门、单位还十分严重。有的拉关系、找靠山，攀龙附凤、跑官要官；有的明码标价、批发官帽；有的举大旗、拉山头，选边站队、拉帮结派；有的在用人问题上极其专权，对下属买官来者不拒，对组织部按正常程序研究的用人方案概不同意。有的人在忏悔录里讲，他们那个地方从政环境不好，特别是官场风气不好，跑官要官极为普遍，就是多数人并不看好的个别人，却常常成为杀出来的“黑马”。

反腐倡廉法规制度建设，关键是制约和监督权力。腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。反腐倡廉法规制度建设要围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减少权力寻租的空间。

打铁还需自身硬，习近平这三年打造的反腐达摩克利斯之剑，让我们相信中央反腐“无禁区、全覆盖、零容忍”，让我们对反腐斗争的光明前景有足够的信心。

（《新京报》2016.1.17、中国青年网）