以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用的实践与思考

马晓

近年来，随着我国经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，以离退休干部为主体的各类老年社会组织不断涌现、稳步发展、日趋活跃，在促进经济发展、繁荣文化体育事业、参与社会管理和公共服务等方面的正能量作用日益凸显。

一、以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用的现实意义

（一）以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用，是巩固和扩大党的执政基础的需要。

目前全区各级各类老年社会组织达3万多个，约占全区离退休干部总数的37%的16万多名离退休干部加入进来，成为发挥正能量的中坚力量。成立较早的老年体协、关工委、老科协、老促会等，已形成了覆盖全区的组织网络体系，基本实现了机构网络化、管理制度化、活动经常化。这些组织凝聚了各方力量，搭建起了党委政府联系群众的平台，巩固和扩大了执政基础。

（二）以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用，是服务改革发展稳定大局的需要。

老年社会组织普遍倡导加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育积极向上的社会心态，引导人们自觉履行法定义务、家庭和社会责任，维护社会公序良俗。他们有组织地引导老年人积极参与社会治理，有利于促进家庭、代际和社会的和谐，有效地维护了改革发展稳定的大局。

（三）以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用，是老干部工作转型发展的需要。

随着越来越多的离退休干部由“单位人”变成“社会人”“社区人”，他们的活动范围不再局限于家庭，兴趣爱好、活动空间和生 活方式越来越社会化，加入或自发成立老年社会组织的也越来越多。这既促进了经济社会发展，也拓展了他们的社会活动空间，无疑将成为老干部工作转型发展的重要“支点”。

（四）以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用，是实现老同志老有所为、老有所乐的需要。

开发老龄人才资源，支持他们以适当方式继续参与经济社会各项事业，不仅可以填补我国劳动力结构性空缺，还可以弥补由于退休造成的角色空缺，帮助老龄人才实现自身价值和提高自我保障能力，减轻社会养老压力。教、科、文、体、卫等多类老年组织，可将老同志所能所愿与党的事业所需所盼 结合起来，把他们继续为党和人民作奉献 的真诚愿望转化为推动经济社会发展的正能量。

二、以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用的实现路径

（一）老年社会组织引导老同志为经济建设增添正能量。

老年社会组织通过建言献策、提供服务，配合当地党委政府的工作，有力地促进了经济增长方式的转变和市场经济的发展。比如，拥有1.2万名中高职称会员的全区老科协组织，在多地建设小农户科技园，为实现粮食增产100亿斤的目标作出了突出贡献；包头一机集团老科协完成的高蠕化率稀土镁、蠕墨铸铁制造项目研究，达到国际技术标准；老促会在全区组织实施了“一村一品”“村企双千结对共建”“科技对接”三大工程，已在近千个老区嘎查村实施了“一村一品”项目，总投资达12.58亿元，56万多农牧民受益。

（二）老年社会组织引导老同志为政治建设增添正能量。

老年社会组织广泛团结凝聚老年群体的积极力量，为老年人有序扩大政治参与提供了组织渠道。比如，全区各级关工委组织达2.37万个，参与的老年人24万余人。他们以社会主义核心价值体系教育为主线，在青少年中广泛开展教育活动；由自治区15所高等院校500余名老教授组成的自治区老教授协会，在参与教育改革和在大中小学生中加强教育宣传，培育社会主义核心价值观等方面发挥了独特优势。

（三）老年社会组织引导老同志为文化建设增添正能量。

老年社会组织方方面面人才荟萃、智力密集，他们通过多种形式，推动了文化的发展繁荣。如全区各级老年体协组织已发展到8200多个，承担自治区政府以苏木乡镇为重点的农村牧区“123”老年人体育建设工程以来，累计投入3.59亿元。建立老年活动室9000多处、设辅导站4800多个，教练辅导员1.5万人。建立文体团队8800多个，活动带头人近4.6万人，吸引全区210万多名老年人参与到各类文体健身活动中。

（四）老年社会组织引导老同志为社会建设增添正能量。

发挥老年社会组织作用，有利于化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。有的还承担起社会管理和服务的职能，热衷于社会公益事业，提供公共服务。比如，云曙碧公益事业基金会累计投入3500多万元用于救灾济困、助学助医等公益活动，近万人受益，其中投入230多万元慰问老干部2000多人；内蒙古霞光公益事业服务中心积极发展社会公益事业，为弱势困难群众提供捐助服务，弘扬了良好社会风尚。

（五）老年社会组织引导老同志为党的建设增添正能量。

有些老年社会组织充分发挥离退休干部政治优势和威望优势，积极弘扬党的优良传统、推进党风建设。比如，内蒙古延安精神研究会积极宣传革命先烈事迹，开展理论研讨和党建研究，组织老同志撰写回忆录，编辑出版了多部书籍，努力把延安精神发扬光大，积极传播正能量。

三、以老年社会组织为阵地发挥离退休干部正能量作用的几点思考

（一）加强老年社会组织党的建设工作，打造凝聚正能量的“主心骨”。

认真贯彻落实自治区《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》，积极在老年社会组织中推进党的组织和工作有效覆盖。根据老年社会组织的特点和实际，创新党的组织设置、活动方式和党员管理方式。推广建立“非建制性离退休党组织”的经验和做法，探索兼职党员过双重组织生活制度，推动老年社会组织与党组织同步孵化，不断汇聚正能量。

（二）加大对老年社会组织的扶持力度，建设增添正能量的“加油站”。

坚持培育发展和监督管理并重，降低登记准入门槛，以财政安排专项经费或政府购买服务等方式予以支持，逐步建立政府拨款、社会捐赠、提供服务的收入和会员缴纳会费等多渠道的经费保障机制。要加快推进政社分开，改变部分老年社会组织行政化、机关化倾向，突出其社会功能，保持和增强时代性、服务性和群众性。针对管理“碎片化”问题，成立相应的协调、议事机构来加强统筹领导和监管，形成工作合力。

（三）强化离退休干部的示范带动作用，当好发挥正能量的“领头雁”。

鼓励离退休干部发挥独特优势，主动参与老年社会组织的领导和服务管理工作，影响和带动老年群体奋发向上、弘扬正气，为党的事业持续增添新的正能量。要建立和完善老龄人才数据库，健全出入机制和激励机制，更好地发挥其“智库”作用。要大力宣传先进典型，用先进典型引领广大离退休干部，用榜样传递正能量。

（四）丰富和创新正能量活动载体，激活释放正能量的“动力源”。

开展正能量活动，老年社会组织的作用不容忽视、不可低估。要激发老年社会组织的社会责任感和内在动力，把为党的事业增添正能量变为自觉行动。依托老年社会组织发挥正能量，必须立足实际开展一些主题鲜明、吸引力强、参与广泛、充满正能量的活动，把离退休干部的优势和潜力充分发挥出来、释放出来，推动正能量活动深入开展。