APP下载

山东试点农村耕地和住房抵押贷款

2016-05-23

农业知识 2016年10期
关键词:抵押物财产权试点工作



山东试点农村耕地和住房抵押贷款

日前,山东省政府出台了做好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作的实施意见,对农村承包土地(指耕地)经营权和农民住房财产权(以下统称“两权”)抵押贷款试点工作进行了部署。

主要内容:一是赋予“两权”抵押融资功能。开展“两权”抵押贷款试点工作,要重点在盘活农民土地用益物权的财产属性上下工夫。在贷款对象上,重点选择农户和农业龙头企业、家庭农场、专业大户和农业合作社等新型农业经营主体。在贷款产品设计上,探索发放以农村承包土地经营权和农民住房财产权为单一抵押物的贷款产品,下放审批权限,缩短贷款审批时间。鼓励金融机构发放1年以上的中长期贷款,在风险可控的前提下,适当提高抵押率,增加贷款额度,降低贷款利率,切实满足农业经营主体的融资需求。

二是明确了“两权”抵押基本要求。规定农村承包土地经营权抵押期限,应不超过二轮承包剩余期限或承包土地经营权的流转剩余期限。农民住房财产权设立抵押的,应将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。

三是构建违约抵押物有效处置机制。对因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时,金融机构在保证农户承包权和基本住房权利的前提下,可通过农村产权流转交易市场、协议转让等方式依法处置抵押物。探索建立政府牵头、社会资本参与的农地资产管理公司或农业收储公司,具体承担农村承包土地经营权二次流转职能,确保抵押权的实现。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置,受让人原则上应限制在相关法律、法规和国务院规定的范围内。

意见规定了两权”抵押贷款试点地区应具备的条件:(1)农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成;农民住房颁证率、宅基地使用权确权登记颁证率高,不动产登记管理信息基础平台建设和登记发证工作按计划推进。(2)县(市、区)设有健全的农村综合产权交易市场,合理划分县乡两级市场功能,完善县乡村三级服务网络,实现农村产权公开、公正、规范交易。(3)已建立和准备建立农村产权抵押担保机制。(4)农村信用环境较好,配套政策较为健全。

为确保试点工作成功,试点县(市、区)要设立“两权”抵押贷款风险补偿基金,对“两权”抵押贷款形成的风险贷款进行一定比例的补偿。基础条件较好的县(市、区),可对“两权”抵押贷款予以利息补贴,以减轻农业经营主体财务负担。试点县(市、区)由财政出资,设立农业融资担保公司,缓释“两权”抵押贷款风险,调动金融机构发放贷款的积极性。

意见还提出推进“两权”抵押贷款保证保险工作。加大保险创新,通过保险与涉农信贷的协作配合,创建多层次、多形式的农业信用保险体系。有条件的地方可根据实际情况安排资金,为开展“两权”抵押贷款保证保险工作提供保费补贴或建立风险补偿基金,扩大保险覆盖面。

(本刊综合)

猜你喜欢

抵押物财产权试点工作
公费农科生培养试点工作实施
抵押物转让规则的解释适用
抵押物处分后抵押权的实现问题与对策
最高额抵押物被司法查封后的新债权法律问题研究
证券期货行情信息保护的数据财产权视角初探
“涉军”企业信用评价扩大试点工作即将启动
“五个到位”推动未成年人案件审判试点工作
抵押物转让规则的分化与重构
地下水超采综合治理试点工作座谈会召开
1949年以前商务印书馆股东财产权分析