云南省高效节水灌溉建设规划投资规模的确定分析

方迪+王迎+俞婷

摘 要：为实现云南省850万亩高效节水灌溉规划，本文首先剖析了确定投资模的难点，并设计了确定投资规模的方法，根据全省各地经济水平的差异选取了典型工程作为计算投资规模依据，为云南省高效节水灌溉目标投资项目的实现作为参考。

关键词：云南省 高效节水灌溉 投资规模

为促进云南省高原特色农业产业化发展，努力探索新的高效节水灌溉发展技术模式、管理体制和运行机制，更好地指导今后高效节水灌溉项目的顺利实施。省委省政府要求编制《云南省高效节水灌溉建设规划（2013～2020年）》（以下简称“规划”）。同时该规划将作为《云南省小康水利建设规划》中的重要组成部分。规划中提出到2020年全省新增高效节水灌溉面积850万亩，其中，管灌169.4万亩，喷灌248.3万亩，微灌432.3万亩。如何合理确定投资成为了规划中的一个重要问题。

1.确定投资规模的难点及方法1. 1确定投资规模的难点

（1）点多，全省规划片区达到2312个。

（2）面广，2312个片区分布于我省16个州（市）的127个县（区）及管委会。

（3）三是数据合理性差，规划中的基础数据来源是采用县乡水利部门调查（报）→州、市水务局汇总（报）→规划编制组（复核）的办法，复核中发现由于基层水利部门技术力量有限，加之各县已实施的高效节水项目较少，导致基层水利部门对此项目经验不足，所以上报的工程投资合理性较差（亩均投资低至几十元高至几万元均有较多上报）。

（4）工程项目现仅处于省级规划层面，各片区还未进行深入设计，无法对各个片区进行单独投资计算。

1.2投资规模方法的确定及原则

在全省已实施的管、喷、微灌项目中各选取2～3个典型工程，分别以各州（市）2013年材料价格计算投资，最终加权平均得出该州（市）的亩均投资，以此做为该分类工程的综合投资指标，最终推算规划总投资。

推算总投资的关键在于管、喷、微灌典型工程的选取，所以应遵循以下原则：①典型须在已实施的项目中选取。②项目设计合理、施工规范、效益突出、管理到位。③项目无论在工程规模、工程特征及工程措施上均须具有本类工程的普遍代表性。④所采用的工程量须为典型工程的实际工程量。

2.高效节水单位投资

以昭通市2013年材料价格水平计算得出规划中该地各类型工程亩均投资的过程。

2. 1典型工程概况

（1）管灌

选取大理州永平县岩北管引灌溉工程作为典型工程，灌溉面积3611亩。建设内容：防渗改造引水渠8.72km，共铺设PE管道32.13km，配套闸阀及闸阀井30个（座），φ25球阀568个；新建50m3～500m3调节水池9座，30m3减压池16座。

（2）微灌（不含自动控制系统）

选取华坪县荣将镇龙头芒果基地高效节水灌溉示范项目作为典型工程，灌溉面积2013亩。建设内容：新建倒虹吸0.91km，新建150m3、300m3水池各1座，新建泵站1座，铺设DN250无缝钢管0.60km，新建管理房2座，共铺设pe管21.13km，滴灌管447.63km，配套闸阀332个，闸阀井26座。

（3）微灌（含自动控制系统）

选取元谋县小垮山、小丙岭片区高效节水灌溉工程作为典型工程，灌溉面积480亩。建设内容为：新建200m3蓄水池1个，新建加压泵站1座，新建水肥控制及电脑控制室1座，面积为60m2，内设计算机自动控制系统1套，砂石过滤器1组，碟片过滤器6个，施肥罐1个；铺设PVC及PE管道共2.93km，滴灌带共369.02km，配套闸阀井22座。

（4）喷灌

选取砚山县国家级现代化农业综合示范园高效节水灌溉示范项目作为典型工程，灌溉面积3703亩。建设内容：新建2000m3水池1座，新建过滤房18m2，内设过滤器8台，铺设管道总长170.07km，喷头9912个；配套闸阀井38座。

2.2基础单价

（1）人工费

根据云水规计[2013]157号文中引水及河道工程人工费计取，工长：7.51元/小时，高级工：7.16元/小时，中级工：6.47元/小时，初级工：4.29元/小时，机械工：6.47元/小时。

（2）施工用电、水、风价格

电预算单价（由电网供电）=云南省一般工商业及其他用电1～10kvA基本电价0.722元/kw·h÷（1-高压输电线路损耗率4%）÷（1-35kV以下变配电设备及配电线路损耗率5%）+供电设施维修摊销费0.02元/kw·h=0.81元/kw·h。

水预算单价=水泵组时总费用19.58元/组时÷（水泵额定容量之和50×水泵能量系数0.75）÷（1-损耗率8%）+供水设施维修摊销费0.02元/ m3=0.59元/m3。

风预算单价=（空压机组时总费用138.96元/组时+水泵组时总费用46.62元/组时）÷（空压机额定容量之和26×60min×空压机能量利用系数 0.7）÷（1-损耗率8%）+供风设施维修摊销费0.002元/m3=0.18元/m3。

（3）主要材料预算价格

包括钢筋、水泥、木材、汽油、柴油、炸药等主要材料，按昭通市2013年材料综合价格加材料到达工地分仓库的运杂费、材料采购保管费3%、运输保险费0.4%计算，砂石料预算价格以外购价加到达工地运输费计算。

2.3费率

间接费（土方工程取4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土浇筑工程取4%），现场经费。企业利润取7%。典型工程均不在城镇，综合税率为3.28%。

2.4典型工程投资

根据各项编制依据、基础单价、费率及编制方法等，套取相应部颁定额后得出昭通市高效节水工程亩均投资如表1。

3.投资规模成果

通过结合每类工程2～3典型工程的亩均投资，考虑云南省各地经济发展水平差异，根据不同工程措施，进行不同地区不同工程类型的投资匡算，最终得出全省规划工程总匡算投资为207.5亿元。其中管道输水工程投资27.1亿元，喷灌工程投资64.6亿元，微灌工程投资103.8亿元，农业节水措施投资3.6亿元，灌溉信息化投资8.5亿元。该投资成果及方法经省水利厅组织专家评审及邀请各州（市）相关人员集中讨论后得到一致认同，认为规划中各地亩均投资较为适宜，全省每年25.94亿元，8年共计207.5亿元的投资规模及政府投入60%企业投入40%的资金筹措方案符合云南省实际。

参考文献：

[1]水利部水利建设经济定额站.水利工程设计概（估）算编制规定[Z].郑州：黄河水利出版社，2002.6.

[2]云南省水利厅、云南省发展和改革委员会.云南省水利工程设计概（估）算编制规定（试行）[Z].云水规计[2005]116号.昆明：2005.12.

[3]云南省水利厅、云南省发展和改革委员会.关于调整水利工程概（估）算人工预算单价及增列质量抽检费等事项的通知（试行）[Z].云水规计[2013]157号.昆明：2013.11.

[4]云南省水利水电科学研究院.云南省2013～2020年高效节水灌溉建设规划[R].昆明：2013.12.