生态视阈下的高校统战工作研究

侯蕊　高宇列

[摘要]高校统战工作历来是我党统战工作总格局中的重要领域，是高校党的建设的重要组成部分。从生态视角着眼，探索以生态观引领高校统战工作，以适应新时期新阶段党的统一战线工作任务的新要求，适应高校改革发展的新形势和新任务，大力推进中共与各民主党派及统战团体的和谐发展，加强协商民主，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，使各民主党派及统战团体更好地发挥自身优势，为学校的改革、发展和稳定凝聚人心，汇聚力量，助推学校和社会发展。

[关键词]生态；高校；统战工作

众所周知，高校统战工作具有的优势很多，它不仅可以起到汇聚力量、团结群众的重要作用，还可以为党的中心任务实现提供更多服务，不断加强党外人才队伍的建设。当前，国内关于高校统战工作的实践和文献研究很多，但却很少有人从生态视阈对高校统战工作进行研究。生态理论的主要观点包括：兼容并包、和谐、开放、竞争。生态视阈是研究高校统战工作的一个新的切入点，对其进行研究无疑具有重要意义。那么，在生态视阈下我们究竟如何做好高校统战工作呢？

一、兼容并包，加强统战理论研究

基于“兼容并包”的生态观点阐述，我们应该充分把握高校统战对象具有的广泛、人才荟萃、联系面宽的特点，充分调动民主党派成员及党外人士参政议政、民主监督的积极性，并动员鼓励他们发挥高校专业优势，开展高校统战工作的理论研究，夯实高校统战工作的理论基石。高校统战工作的理论研究内容具体应体现在如下三个方面：一是参与中央统战部重大理论问题的研究，为统一战线工作全局做出理论上的贡献；二是围绕各高校的统战特色和优势开展研究，为地方统战提供理论支撑；三是深入研究高校统一战线工作的新情况、新问题，在统一战线理论和实践的具体结合上创出新经验。为不断加强高校统战工作的理论研究，在相关理论研究工作当中必须充分把握如下几点：高校统战工作的理论研究要与贯彻、落实科学发展观结合起来；要与构建和谐社会结合起来；要与坚持多党合作和政治协商制度结合起来；要与高等教育改革和发展的实践结合起来；要与加强和改善党的领导结合起来。只要可以有效做好上述几点，一定可以做到兼容并包，不断深化高校统战工作的理论研究。

二、和谐共进，全面推进统战队伍建设

高校统战工作是极为重要的。和谐校园建设使统战工作现实意义更为鲜明，“人才强校”战略使统战工作任务更为突出，依法治校使统战工作地位更为独特，以德为先使统战工作重要性更加突显，机制优化使统战工作创新发展更加迫切。基于“和谐”的生态观点阐述，高校在统战工作方面应全面推进三支队伍建设，具体如下：

（一）民主党派与统战团体自身队伍建设

我们应始终坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强民主党派与统战团体自身队伍建设。对于新成员的发展和培养一定要坚持标准、注重特色和质量，同时要通过相关的教育和培训，使新成员能够自觉遵守中国共产党的领导，并主动履行中国共产党的方针政策，最终能够使民主党派能够同心同德的致力于中国特色社会主义事业，成为我党长期合作的参政党。具体至民主党派队伍建设，高校可以从如下几点入手：（1）定期与民主党派成员交流；（3）有计划地加强民主党派政治思想教育；（3）加强党派组织之间的横向联系。除此之外，还应加强民主党派的思想建设，加强民主党派的组织建设，做好民主党派组织发展的协调工作，协助民主党派组织独立自主地开展工作。

（二）统战干部队伍建设

高校党委统战部应积极牵头，领导二级党组织统战委员等统战干部通过共同努力，在“研究新情况、解决新问题、开创新局面”的要求下，争取做到政治立场坚定、精神作风端正、业务水平精通，要树立责任意识，严守党规党纪，提高加强统战干部队伍建设。全面提高自身素质与业务能力，做好党在高校联系和团结党外人士的桥梁和纽带。在当前的新形势下，为应对高校统战工作中可能出现的各种问题，统战干部必须不断加强统战理论学习，加强统战工作研究，不断提升自身的社会交往能力、沟通能力、随机应变能力。从而更好的适应高校统战工作需要。为加强高校统战干部队伍建设，我们要努力提高统战干部的政治思想素质和业务素质；要学习和发扬统战工作的好传统，树立统战干部良好的自身形象；要改进工作方法，最大限度地凝聚人心；要妥善协调好各种关系，创造宽松和谐的工作环境；按照“三好”的标准塑造统战干部。这里所说的“三好”具体为“人格好、人缘好、形象好”。

（三）党外代表人士队伍建设

认真做好党外人士的选拔、培养和安排使用工作是极为重要的。高校应培养选拔新一代党外代表人士，认真做好党外干部的政治和实职安排。在选拔党外代表人士方面一定要注重他们的能力、素质和社会影响力，把具有高素质、较大社会影响力、能力强的党外代表人士安排到领导岗位，发挥他们的参政议政和民主监督的积极性和创造性，从而实现建立一支具有代表性的、高素质的优良党外干部队伍，形成统一战线人才辈出，活力迸发的新局面。在党外代表人士队伍建设方面，高校必须建立党外人才任用机制，可举荐他们担任各级人大代表、政协委员、专家顾问等。还应完善党外人才管理机制。具体可从如下几个方面入手：首先，健全绩效考核机制，通过建立激励机制，提高党外人才工作的积极性；其次，建立人才流动管理信息库，及时掌握党外知识分子的发展动态。

三、开放协同，构建“大统战”工作格局

基于“开放”的生态观点阐述，我们应该充分明晰：随着高校办学规模逐步扩大，统战对象也在不断增加，统战工作的内容和任务也越来越繁重。要适应新形势下高校统战工作的新突破，完善校党委统一领导，统战部门牵头协调，有关部门和院系各负其责、共同配合，校内各群团共同参与、相互协调的“大统战”工作格局，进一步更新思路，加强体制机制创新，有效凝结各方面力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升统战工作战斗力。这里需要注意的是，在实现开放协同，构建“大统战”工作格局的过程中我们必须充分认识统战对象的特点，充分认识高校统战对象的进步性，充分认识高校统战工作对象的交融性，充分认识统战工作对象的分散性，充分认识高校统战工作对象的潜在性，充分认识高校统战工作对象的流动性。充分认识统战对象的上述特点之后，就可以有的放矢的做好“大统战”。为尽快实现开放协同，构建“大统战”工作格局，我们还应调整工作视角，树立高校统战工作的整体性观念；审视工作环境，把握高校统战工作对象的新变化；坚持以人为本，拓展高校统战工作内容的多维发展；坚持统筹兼顾，完善高校统战工作的组织运行体系；坚持解放思想，优化高校统战工作方式与渠道。

目前，高校构建“大统战”工作格局主要面临如下挑战：思想重视不够，工作难度增加；统战工作知识贫乏，基层工作淡化；方式方法欠缺，组织保障无力；工作机制有待健全，领导体制有待完善。在这样的大背景下，高校应不断优化统战工作方法。具体可以从如下几点入手：树立大统战意识，在提高认识上下工夫；坚持大团结的原则，在针对性和实效性上下工夫；改进工作方法，在凝聚人心上下工夫；增强工作效果，在有所作为上下工夫。

四、有序竞争，合力打造统战工作品牌

基于“竞争”和“和谐”的生态观点阐述，各民主党派与统战团体间既要形成良好有序的竞争，发挥各自特长，在各自领域取得成果；又要齐心协力，同心同向，在人才培养、社会服务等方面共同打造学校统战工作品牌，和谐共进，和谐共荣！要做到这一点高校可从如下几点入手：建立扩大推荐安排措施；建立参政建言有效平台；扩大党外代表人士知情范围；建立协助征求意见措施。除此之外，还应建立参政建言小组，定期展开调研讨论，加强参政建言培训，建立参政讨论交流平台。上述一系列措施的实施更有利于实现有序竞争，有利于更好的实现合力打造统战工作平台。在高校统战工作中，虽然竞争是必然存在的，但是高校必须要让各民主党派与统战团体间形成良好有序的竞争，发挥各自特长，在各自领域取得成果。但是有序竞争的同时仍需把握如下几点：必须坚持共产党的领导这一根本保证；必须坚持围绕中心、服务大局这一历史使命；必须坚持大团结大联合这一永恒主题；必须坚持凝聚人心、汇聚力量这一根本任务；必须坚持一致性和多样性相统一这一存在基础；必须坚持合作共赢这一目标追求。唯有如此方能真正实现有序竞争，方能真正实现合力打造高校的统战工作品牌。

五、结语

高校统战工作具有善建真言的政治优势，智力密集的人才优势，联系广泛的资源优势，开放包容的功能优势，立德树人的导向优势。在当前的生态视阈下，我们必须充分发挥高校统战工作的各项优势，不断优化高校统战工作的方法，从而有效提高高校统战工作的质量，提高高校统战治理能力，从而有效促进高校统战工作的可持续、健康发展。

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