浅析全面预算管理在我国企业实施中存在的问题

摘 要：全面预算管理是一种科学的预算管理方法，对提升我国企业的发展质量具有很强烈的积极意义。深入的分析全面预算管理在我国企业的实施情况，并对存在的问题进行分析，能够很大程度上提升企业全面预算管理的科学性。本文研究了全面预算管理在实施过程中存在的主要问题，并对相关问题的解决方案进行了设计。

关键词：全面预算管理；实施；存在的问题

一、前言

企业的预算管理工作是提升企业资金使用科学性的重要工作，而企业的全面预算管理，对促进企业发展战略的实现至关重要。但是，一些企业在实施全面预算管理的过程中存在一系列的问题，难以保证企业的预算管理质量真正提高，因此，很多企业都已经将全面预算管理实施过程中的问题分析作为工作的重点。

二、全面预算管理相关概述

凡是预则立，不预则废，充分说明了全面预算管理对我国企业经营管理的重要性。“预算”由法文公文包、袋子baguette一词演化而来，伴随预算理论的不断演进发展，全面预算管理概念被提出，并逐渐引入到各个国家。美国是最早提出全面预算管理概念的国家，并在当时理论研究成果基础上将其定义为，能够对企业内部管理控制、企业向着现代化方向发展与成熟起到巨大推动作用的一种主要方法。自全面预算管理被提出后，便受到了中西方各国的高度关注与重视，更是在企业实施中取得了惊人的绩效。此后，全面预算管理越来越受到企业们的重视与应用，并逐渐在企业财务管理中占据核心地位。

今天，全面预算管理理论已发展的较为成熟，而人们对其概念的理解也有了新的看法。所谓全面预算管理，是指在发展战略目标的指引下，企业根据以往经营活动和财务使用情况，对未来经营活动与财务结果进行全面充分的预算和筹划，对这种预算筹划过程实施监控，并对预算结果与实际结果进行不断的比对核实，从而对经营活动与财务规划进行及时的调整，在最大限度上实现企业战略目标的一种管理方法。从全面预算管理的定义中我们可以看出，企业在财务管理中实施全面预算管理可以对未来某一特定时期内的生产、经营活动、财务规划等情况进行全面的反映，对财务规划与经营活动进行指导，它贯穿于企业整个预算活动生命周期，涉及企业各个部门，要求企业全员的参与，因而其有利于提高企业财务规划的合理性与科学性，提高企业经营活动的有效性，帮助企业更好的制定和完成生产经营计划。企业要想全面预算管理作用得到充分发挥，就需要对全面预算管理有个全面、系统、深刻的认识与了解，提高全体员工对全面预算管理的认识，并编制一套完整规范的财务预算报表，将各项预算准确、清晰、详细的记录下来编制成报表，同时采取有效措施来保障全面预算管理工作顺利有序进行，这样全面预算管理才能帮助企业更好的规划财务使用情况，进而帮助企业实现利益最大化目标。

三、企业实施全面预算管理过程中存在的问题

1.缺乏完善的全面预算编制机制

良好的预算编制机制是保证全面预算管理质量的基础，但是，一些企业在实施全面预算管理的过程中，对预算编制的重视程度不足，仅仅加强了对预算管理执行质量的重视，使得管理人员难以在正确的基础上进行预算管理工作的执行。一些预算在进行编制的过程中，对企业的实际情况重视程度不足，盲目的照搬其它企业的预算管理制度，使得预算的编制不能完全适应企业的实际情况，难以对企业的预算管理工作形成积极影响。一些预算在编制的过程中由于不能完全涵盖企业的各个部门，使得相关职权的执行受到阻力，很多企业的部门无法按照正确的要求对全面预算的编制工作进行执行，造成了预算编制的执行范围受到影响。还有些企业的全面预算编制缺乏对市场的了解，使得企业的全面预算管理不能更好的适应市场环境的客观现实，造成了企业的预算管理工作只能按照预算管理的实际需要进行管理方案的制定，不能够增强预算管理工作的可操作性。

2.企业的全面预算管理工作缺乏必要的信息资源

目前，我国很多企业虽然开始了全面预算管理机制的构建，却没有按照全面预算管理工作的实际要求进行信息资源的高效管理，一些管理机构在进行预算编制的过程中，依然沿用传统方式进行信息资源的收集，使得预算管理工作得不到必要的信息数据。还有些预算管理人员并没有按照规定对信息管理工作进行技术化处理，使得企业的财务机构不能够按照正确的方式进行信息资源的确认。还有些管理人员对外部环境的变化缺乏足够的了解，使得管理人员不能够根据客观环境的变化对全面预算管理的信息进行及时的更新，很大程度上影响了预算管理工作的效率。还有些预算管理机构在执行管理方案的过程中，只能够根据相关部门提供的信息进行管理，不能够对相关信息的具体来源和准确情况进行验证，使得全面预算管理的准确性不能得到保证。一些企业的全面预算管理团队只能够根据企业会议公布的信息资源进行预算管理编制，缺乏使用网络资源对信息进行收集和处理的能力，使得全面预算管理团队的人员不能够对信息资源具备足够的掌握和了解。一些预算管理团队对信息的时效性缺乏完整的调查机制，使得一些人员使用很长时间之前的信息资源进行预算管理，造成预算管理的质量不能得到必要的提升。

3.企业全面预算管理工作的考核机制不够完善

企业预算管理工作的质量判断需要依赖完整的考核制度，但是，一些企业的全面预算管理团队经常使用年终考核的方式对全面预算管理工作的质量进行判断，使得预算管理工作的不足之处不能得到及时的改进。一些企业的预算管理团队仅仅对执行预算管理后企业的经济效益变化情况进行了调查，并没有对企业全过程的预算管理情况进行监管，使得企业的预算管理工作仅仅将范围局限于财务信息的分析，不能保证企业预算管理工作的部门具备足够的参与程度。一些企业在预算管理工作出现问题的情况下，难以有针对性的对存在的问题进行分析，使得问题的改进方案不能保证同问题的实际完全对应，而问题反馈机制的欠缺也使得企业无法根据预算管理工作的实际情况对管理人员进行褒奖，造成预算管理团队缺乏足够的制度性约束，而预算管理团队工作的不足之处也得不到及时充分的改进。

四、企业全面预算管理过程中问题的应对方案

1.健全企业全面预算管理体系

首先，企业的全面预算管理团队要加强对管理机构人事任命方案的调整，要按照正规的人事任命方案对企业预算管理机构进行必要的管理机构改革，企业的主要领导人要兼任预算管理团队的一部分职务，而预算管理团队的主要领导岗位必须保证以全职的方式进行人事安排。另外，企业的全面预算管理制度必须保证同企业的实际情况相吻合，要在预算管理制度的基础上进行预算约束机制的构建，以便企业的全面预算管理工作可以具备足够的制度化特点，并且能够按照正规的程序进行管理。企业要将计算机网络技术作为提升信息管理质量的主要技术，以便企业的管理团队可以及时调整预算管理体系，使预算管理工作中存在的问题能够得到及时的解决。企业在进行预算管理体系完善的过程中还要加强对成本费用定额的重视，使预算管理工作的各类指标能够在正规的制度框架下得到正确的实施，并且能够提升成本费用的管理质量。在进行费用管理的过程中，要为相关费用制定标准的定额，使预算管理过程中的成本可以得到有效的管控。

2.完善预算编制工作的合理性和正规性

首先，企业要制定完整的制度对预算编制工作进行配合，要保证企业各个部门的工作人员都能够参与全面预算的管理工作，使预算编制能够得各个方面的共同支持，提升全面预算管理的包容性。企业财务部门的工作人员要担任全面预算管理工作的主要职务，使预算管理工作能够以财务信息为核心，并保证得到企业全部分支机构的支持。企业的全面预算管理工作需要将预算管理工作的指标进行有效的分解，并且根据企业行政管理工作的不同层级，对预算管理的方式进行确定，使企业各个部门之间可以正确的确定主要的责任人，保证预算管理工作的质量。预算的编制工作需要明确不同机构的主要责任人，使预算管理的方案在执行的过程中可以顺利的实现质量的控制。预算的执行结果需要进行全面的考察管理，可以允许企业不同机构的工作人员参与到管理工作当中，以便企业的各类分支机构能够在合作的过程中加强配合的默契程度，并互相提供预算管理工作的配合经验。

3.提升全面预算管理工作信息时效性

企业在进行全面预算管理的编制阶段，需要对已掌握的信息进行时效性分析，并且对预算编制做出相应的调整。在预算执行阶段，企业要组建专门机构负责全面预算管理工作，使预算管理团队可以更多的获得有价值的管理信息。企业要对预算管理团队进行监督机制的构建，采用跟踪的方式对预算管理的不同方向进行全面的控制，并且调整差额管理的具体方式，以便企业可以对现阶段的资金收支情况进行准确的判断，并对全面预算管理工作的具体效果做出准确的判断。要在调整方案之前对所使用信息的时效性进行判断，使全面预算管理工作所使用的信息具备足够的价值。

4.完善全面预算管理考核体系

首先，设计全面预算制度管理的团队要从当前的预算管理制度出发，对全部的预算管理体系核心因素实施分析，保真所有的预算管理工作都能在实际的预算管理机制中得以推行。此外，要对当前管理程序中的实际数值和预算素质的差异特点进行分析，不能允许预算数值和实际数值差异过大，保证预算管理客观条件能够达到预期的标准。此外，要对当前的预算管理机制进行严肃性设计，使全部的预算管理工作都能在固有的考核体系基础上实现良好的运作，并增强现有考核体系的运行质量，使全部的考核体系都能在目标激励的应用过程中实现考核机制的处理。可以使用分级考核的方式进行预算执行情况的分析，保证预算执行过程中可以结合考核机制的特点进行处理，以便全部的预算考核工作都能在固有的应用方案影响下实现处置。要确保当前的考核体系能具备较强的激励机制特点，使预算执行工作的推进能够以预算控制为基础，使财务预警体系可以和预算执行体系取得完整的对接。

五、结论

实施全面预算管理是提升企业发展质量的重要工作，对全面预算管理实施过程中的问题进行科学的分析，并制定相关问题的解决方案，能够很大程度上提升全面预算管理的执行质量。

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作者简介：胡寒立（1977.01- ），男，湖北荆州人，专业或研究方向：工商管理、工业工程