铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的问题及对策

摘 要：铁路职业技能鉴定工作是铁路运输企业培养高素质、有技能、讲原则的复合型优秀人才的基本手段，是有效、稳步、可持续提升企业综合绩效的重要保障。本文首先对于职业技能鉴定工作的定义和铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的背景进行了简要阐述，继而重点分析了铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的重要性，并就铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作存在的问题进行分析，研究显示：铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作有利于规范企业职工的工作流程、强化企业职工的工作能力、量化企业职工的薪酬水平，最终提升提高职工工作的安全性、效率性以及积极性；现阶段，拥有职业技能资格证的职工总量偏少、拥有高等级职业技能资格证的比例小、职工对职业技能鉴定工作的积极性低是我国铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作存在的主要问题。结合我国的实际情况，文章从监督管理、宣传引导、制度设计三个视角提出对策建议。

关键词：铁路物流；运输企业；职业技能鉴定；问题剖析；对策探讨

一、前言

安全是铁路物流运输的生命线，而守住这条生命线的根本在于培养一批素质过硬、技能较好、原则性强的高层次优秀铁路人才，坚持科学、严谨、合理的工作态度与工作流程，全面确保铁路物流运输企业顺利开展正常工作。职工开展职业技能鉴定工作，是当代教育体系的重要补充，主要作用是弥合全日制教育培养体系与企业生产人才的实际需要之间的脱节裂痕，从而使劳动者既具备全日制教育的理论水平，又具备职业资格教育的技能素质，最终既有利于劳动者个人综合素质的提升，实现自我价值，又能有效提升企业的经济效率，更对社会的安全、便捷、环保起着重要作用。铁路运输作为我国经济运转的大动脉，铁路职工开展职业技能鉴定工作的就显得更为重要。从概念上来说，铁路职业技能鉴定是一项基于铁路职业技能水平的考核活动，具体可以分为基础知识要求考试和铁路操作技能实践考核两个部分，属于典型的标准参照型考试。

总而言之，实行铁路职工职业技能鉴定工作其不仅是铁路物流运输企业有效、稳步、可持续提升企业综合绩效的基础与前提，更是全社会人身安全与财产安全的重要保障。十八大以来，党和国家高度铁路运输工作的安全问题，多次提出要建设“安全、便捷、高效、绿色”的铁路运输体系，尤其是在把高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业背景下，严抓铁路职工职业技能鉴定工作更加有实践意义。目前，我国铁路职业技能鉴定工作的运行体系已基本成型，但仍存在铁路职业技能鉴定工作实效性与时效性不强的核心弊病。因此，本文以铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的重要性为切入点，重点探究铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作中存在问题，并结合我国铁路运输体系职业技能鉴定的工作实际，提出相应的对策建议，这对铁路物流运输企业确保运输生产安全，防止事故发生具有重要的理论价值与实践意义。

二、铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的重要性

文章从宏观（国家）、中观（铁路企业）、微观（职工个人）三个层面来分析论述铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的重要性。

1.规范企业职工的工作流程，提升职工工作的安全性

从宏观的视角来看，铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作为了确保铁路运输的安全性，切实保障人民群众的生命财产安全，全面建设”安全、便捷、高效、绿色”的铁路运输体系，为国民经济的结构转型升级、增速全面换档、驱动逐步转换提供坚实的物流运输基础。在现代社会，生产分工日益细致化，铁路物流运输企业也不例外，铁路运输的每一个环节都由许多个技术分工所组成，因此要确保铁路物流运输企业的安全生产，就必须要规范每一个铁路企业职工的工作流程，而做到这一点的有效手段就是开展职业技能鉴定工作的顺利开展。

2.强化企业职工的工作能力，提高职工工作的效率性

从中观的视角来看，铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作为了强化企业职工的工作能力，提升职工对工作流程的熟悉度、提高职工对工作技能的专业度，最终通过提高职工工作的效率性来实现企业经营效率的提升。事实上，熊彼特的创新理论也论证了员工的技能水平提升是对工作效率与工作质量的双提升，同时也会有利于分工协作水平的提升，这对生产效率的提升有着重要的意义。尤其是对于铁路部门来说，企业职工的工作能力突出，更有利于其安全、高效、可持续的运转运营。

3.量化企业职工的薪酬水平，提振职工工作的积极性

从微观的视角来看，铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作为了量化企业职工的薪酬水平，提振职工工作的积极性。我国铁路运输主体虽然通过体制的改革，由中国铁道部变为中国铁路总公司，成为一个市场化性质更强的市场主体，但我们还是不得不承认，当前铁路企业职工的薪酬机制仍然存在不合理的地方，因此需要以职业技能等级对企业职工的薪酬水平进行调整，以期鼓励技术型员工的发展。特别要提出来的是，通过职业技能鉴定工作的顺利开展，职工的获益不仅仅是薪酬水平得到提升，更重要的是职工的个人价值有了提高，这不仅充实了职工个人的生活状态，而且为职工的未来社会提供了保障，通过有一技之长来确保自身不会被就业市场大军击败。

三、铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作存在的问题

1.拥有职业技能资格证的职工总量偏少，职工无证上岗的情况依旧存在

当前，我国的铁路物流运输企业拥有职业技能资格证的职工总量偏少，无证上岗的情况依旧存在，这给我国的安全运输体系带来不少安全隐患，严重威胁到人民群众的生命财产安全。据中国铁路总公司的数据分析显示，许多运输事故就是由于铁路职工在安全检查或者执行操作中出现误差或者错误而导致的，且由于火车的速度、重量以及体积都比较大，因此其出现事故的后果也非常严重。因此，在铁路运输企业中，对于无证上岗的情况必须得到重视，坚决治理。除此之外，随着技术更新换代的速度加快，经常出现铁道行业的工种产生较大变化，而铁路职业的技能鉴定却未能进行及时的调整，从而造成部分工作岗位被迫无证上岗的窘境，这其实也不利于我国铁路企业安全生产、合格生产的规范。

2.拥有高等级职业技能资格证的比例小，职工职业技能等级的结构不优

职工的职业技能等级结构不优是当前我国铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作存在的关键性问题。改革开放以来，我国经济水平是得到了较大幅度的提升，但是享乐主义、现实主义、利己主义的思想开始从外部蜂拥而入，部分铁路物流运输企业的领导干部和一线员工，普遍存在这一种“重实惠而轻质量、重眼前而轻长远、重行政而轻技术”的浮躁心理，他们的心思主要集中在职位的升迁、经济利益的分配上，而对于职业技能等级的关注度较低，由此造成了我国70%以上的职工均是低水平的职业技能等级，铁路运输企业职工的综合素质，并不高。

3.职工对职业技能鉴定工作的积极性低，职工缺乏有效的激励约束机制

职工对职业技能鉴定工作的积极性低是我国铁路运输企业职工职业技能鉴定的主要障碍职业，这主要是由于我国的铁路运输企业缺乏有效的激励约束机制。由于知识水平、兴趣爱好、个人性格、生活环境以及激励约束机制等问题，铁路物流运输企业很少会主动的去考取高等级职业技能资格证，多是满足于现有的初级职业技能资格，只要能满足企业的上岗工作要求，往往会安于现状，这其实就是职工对职业技能鉴定工作的积极性低的典型表现。毫无疑义，造成职工对职业技能鉴定工作的积极性低，关键在于铁路运输企业在企业职工职业技能鉴定工作上，没有设立有效的激励约束机制，也很少组织实用、有效、常态化的培训机制，使得职工在职业技能鉴定上的惰性产生，最终不利于企业自身的可持续发展。

四、完善铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的对策研究

1.企业生产管理部门加强职工持证上岗监督工作，制定合理的持证上岗制度

企业生产管理部门加强职工持证上岗监督工作，制定合理的持证上岗制度完善铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的基础。虽然，党和国家一直在精简职业障碍，取消了许多职业资格证书，持证上岗的重要性表明上在弱化，而事实上我国对部分职业资格证书的取缔其实也是对持证上岗制度的一个优化和完善。对于那些没有被国家取缔的职业资格证书来说，他们存在的重要性和必要性更加突显出来。铁路运输作为我国的主要运输方式之一，由于成本低廉、速度较快、覆盖范围广泛等优势被公众和企业广泛接受，因此其安全性的 保障更应该被重视。因此，企业生产管理部门加强职工持证上岗监督工作，制定合理的持证上岗制度，倒逼职工参与职业技能鉴定工作，具有基础性的作用与意义。

2.企业人力资源部门加强职业技能鉴定组织工作，形成有效的激励约束机制

企业人力资源部门加强职业技能鉴定组织工作，形成有效的激励约束机制是完善铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的重点。缺乏有效的计量约束机制会使得铁路物流运输企业的职工对职业技能鉴定产生一种可有可无的印象，从而不会被职工广泛重视和参与，因此必须建立有效的激励约束机制，具有包括：第一，要将薪酬激励与职业技能水平相挂钩，提升职工对职业技能鉴定的积极性；第二，要对取得高水平职业技能证书的职工进行奖励，并作为职务升迁的重要依据和条件；第三，要经济组织技能培训活动或者比赛，提升职工参与职能鉴定工作的信心与过关率；第四，对于消极应付职业技能鉴定工作的职工要采取一定的处罚措施，并进行思想教育。

3.企业党委宣传部门加强职业技能鉴定宣传工作，塑造良好的技能比拼气氛

企业党委宣传部门加强职业技能鉴定宣传工作，塑造良好的技能比拼气氛是完善铁路物流运输企业开展职业技能鉴定工作的必要补充。良好的技能比拼气氛是激发职工积极性和拼劲韧性的关键所在，因此铁路物流运输企业的党委宣传部门必须要对职业技能鉴定工作进行必要的宣传，要在企业者形成一股”以积极进取为荣，以消沉懒惰为耻，以拥有超高技能水平为荣，以长期技能水平低下为耻”的良好风气。通过不断的宣传和造势，不仅在精神上给那些技能水平高超的职工以精神鼓励，而且还能培养和激发那些技能水平偏低的同事努力学习，不断超越的技能学习意志，最终全面提升铁路物流运输企业职工的技能水平。

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作者简介：王立勋（1965- ），男，汉族，河南洛阳人，中级经济师，工作单位：兰州铁路局劳动和卫生处，研究方向：劳动工资管理