珲春市水产业对外贸易发展策略研究

隋文环

摘要：珲春位于中俄朝三国交界，近海不靠海、是一座传统意义上的内陆城市，但是无论是毗邻的俄罗斯、朝鲜，还是隔海相望的韩国、日本，都拥有十分丰富的海洋水产品资源。珲春周边海域正是俄罗斯和朝鲜的海产品捕捞区，年均捕捞量400多万公吨，几乎都是野生海鲜，天然无污染、原材料资源得天独厚，水产品贸易在珲春对外贸易中占有非常重要的地位。近年来珲春市通过进口、加工、再出口，水产品加工贸易“无中生有”、声名鹊起，吸引了大连、青岛和烟台等地的水产加工企业和贸易企业纷纷来此落脚，带动了当地劳动力市场和经济繁荣，截止到2015年，还成功地引进了一批外资企业落户。

关键词：珲春市；水产业；发展策略

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

一、珲春市水产品贸易的发展优势

一是区位优势。珲春地处图们江下游，距日本海仅15公里，与海洋资源较为丰富的俄罗斯、朝鲜为邻。据中国渔业政务网发布的《2013年度前3季度全国水产品进出口贸易情况》指出俄罗斯目前是中国进口水产品的第一大国，占全国进口总额的21.27%，同比增长13.47%。据不完全统计，2013年珲春进出口水产品11.4万吨，其中出口1.2万吨，进口10万吨，主要为进口贸易。贸易方式上以互市贸易为主，互市贸易进口俄罗斯水产品4.3万吨、占总额的43%，而以一般贸易方式进口的俄罗斯水产品仅为5135吨。贸易国别俄罗斯和朝鲜平分秋色，目前来自朝鲜的水产品仍占据珲春水产品进口额的一半以上，但近年来随着其过度捕捞导致野生水产资源明显减少，水产品出口数量呈逐年下降趋势。但从目前珲春进口水产品总量看，其原料依然充足，发展空间广阔。水产品的大量进口带动了珲春水产业的蓬勃兴起，依靠水产业生存有数百家个体工商户，颇具规模的有10几家，珲春已然成为一个小的水产品集散地，把握现有优势下，将珲春水产业做大做强是当地政府和企业必须考虑的问题。

二是政策优势。珲春是我国面向东北亚的窗口，2012年被批准为中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，先后被赋予享受‘振兴东北地区老工业基地政策、‘国家西部大开发政策、‘边疆少数民族地区政策、国家级‘边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区三区政策等一系列众多叠加的国家政策。2015年12月，珲春市对俄罗斯口岸和珲春对朝鲜的两个口岸正式批准为中国进口冰鲜水产品指定口岸，这是我国首次同时批准三国相连的陆路口岸为冰鲜水产品指定口岸，珲春也因此成为批发俄罗斯、朝鲜海鲜的主要集散地，这些海鲜不仅在当地售卖，还被空运到北京、上海等地，成为高端餐厅的食材。同时当地政府在先行先试以及财税、金融、土地等方面给予了许多优惠，吸引了大批国内外客商来珲春投资兴业，截止到2014年，珲春水产品企业实现产值42.1亿元，实现利税2亿元。

二、珲春市水产业发展策略

1.打造水产品大进大出的大通关环境，建立珲春水产集散地

珲春毗邻俄罗斯和朝鲜，海洋资源丰富和区位优势自不必说，但只有建立最宽松的大通关环境让水产品进的来出的去，充分利用《珲春国际合作示范区》先行先试的特权，争取更多实际层面上的政策支持，让国内外客商在珲春享受到最便捷的服务，建立一条由国外至国内的水产品绿色通道，在人员、车辆、货物通关和内外物流上给予最大的便利，只有这样才能弥补珲春的不足，才能吸引客商落户珲春，才能助推珲春水产业的发展壮大。大通关环境不仅仅局限于口岸联检单位，而应包括交通、税务等诸多政府部门共同来打造。

2.培育珲春水产品特色品牌

珲春进口的水产品百分之九十以上均为海洋野生捕捞，这在一定程度上有利于珲春水产品牌的打造。目前国内外消费者均十分关心食品安全，像这种绿色、有机无污染、健康、来自大海的天然水产品是最受消费者青睐的产品，如果能稍加包装和推荐，必能打造出属于珲春的水产品牌。没有品牌的行业只能是小作坊永远不能迎来立足区域走向国际的大发展，只有树立自己的品牌才能可持续的发展一个行业，才能带来更高的附加值回报。

3.扶持水产品加工企业规模化发展

珲春目前虽然有10家规模化发展水产加工企业，但仅限于吉林省，如果与青岛、烟台、舟山、大连等地水产加工企业相比，仍存有较大差距，但这并不意味我们就不能发展和壮大就不能成为全国行业的领军者。珲春水产业的大发展就必须要培植珲春本地的行业龙头企业，要从现有的10家企业或更多的新兴企业中根据企业发展方向和各自特点进行扶持。虽然珲春的水产加工业起步晚，但起点却不低，珲春有丰富的水产加工资源、有相对廉价的劳动力、有先进的加工技术和产品定位、更占据着东北亚区位发展的核心优势，只要政府在政策、资金等方面进行支持，相信在不久的将来，珲春水产业的发展定能取得长足发展。为珲春提供更多的税收和更多的劳动就业岗位，提升珲春发展的人气，更多的造福珲春。

4.做大做强珲春对俄水产品互市贸易

对俄互市贸易是珲春先行先试，最先放开的，但逆水行舟不进则退，如果没忘记历史我们就不能走“木材”的老路，机会一旦错失就失去发展的动力，目前绥芬河、东宁纷纷效仿珲春开展中俄水产品互市贸易，其得天独厚的口岸优势，便利的运输通道，宽松的通关环境，必将分珲春一杯羹，由于其互市品种多样性且不受数量限制，已有部分客商转移至东宁和绥芬河发展，如果不及时跟进争取更大的政策支持和加大政府扶持力度，俄罗斯进口水产品的贸易将会进入低潮期，极有可能一蹶不振。吉林省政府、珲春市政府及相关部门要抢占先机，启动食用水生动物互市贸易、建立对俄互市贸易自由区，减少束缚全力推动其快速发展，增强竞争力。

5.整合对朝贸易资源形成合力促发展。

与对俄互市贸易相比，对朝互市贸易产品种类多、货量小、客流量大，但缺点存在恶意竞争多，不利于成规模发展，应由政府牵头建立行业协会规范其发展，促进商家间合作多赢，而非相互抬价让利于出口国，此外政府应多支持鼓励客商走出国门在朝鲜开展近海养殖，目前国内适合近海养殖的海域越来越少，而朝鲜海域污染少，保持海域原生态，可利用其海域养殖经济价值高的高端水产品，利用互市贸易这一便捷通关方式进口珲春后推向国内和国际市场。