改进煤炭企业财务会计监督的路径探微

刘万忠

摘要：在分析了煤炭企业财务会计监督现状的基础上，提出了煤炭企业必须加强煤炭企业内控制度的建设，社会环境上应加快有关法律体系的建设，树立财会人员的职业道德标准，加强企业的财会管控力度，加快财务控制系统的信息化建设等改进路径。

关键词：煤炭企业；财务会计监督；改进路径

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

煤炭受国内经济放缓，煤炭产能释放和进口煤大量增加等综合因素影响，煤难卖、价格跌的严峻局面己经形成，2015年，我国煤炭行业80%以上的企业都面临亏损，煤炭企业面对供大于求、经营困难的窘境，加强财务会计的管理与监督，提高煤炭企业财务管理水平，是应对危机的重要途径和有效手段。

一、煤炭企业财务会计监督的现状

1.煤炭企业财务会计监督形同虚设

众所周知，企业财务人员以及财务高管的工作在企业的领导下进行，对于煤炭企业财务高管人员业绩的评价诸如利润的完成情况、投资收益率的高低、净资产收益率等财务指标，而对于专职财会人员的评价也常常他们的续聘、晋升、工资及福利挂钩。由此，企业高管为了取得企业上级领导的重用和升职，明明知道经营业绩不佳，也要用手中掌握的权利实施财务造价，而财务专职人员也丧失财务会计的原则与之造假才能保住工作，内控标准与内部监督制度形同虚设。

2.煤炭企业内部控制监督流于形式

我国大型的煤炭企业都属于国有企业，虽然经过几十年的改革与发展，但在一些煤炭企业的用人管理上仍然存在着任人为亲的现象，由于小圈子裙带风严重，造出了内部监督实效；一些煤炭企业比较规范，建立了相应的内部控制等一系列的管理制度，但是在执行中仍然流于形式，在制度的建设上科学性和针对性不足，内部审计起不到应有的效果。值得指出的是，一些煤炭企业还沿用原有的计划经济行政模式，企业副总和总会计师分管内部审计和财务部门，这种监督体系往往会使监督失衡，根本就不能发挥内部审计的监督作用。由于审计部门不能独立，也没有独立懂事的参与，企业的财务虚假信息很容易绕开第一道监督的关口，导致出具的内控评价报告和内控审计报告无法起到监控舞弊的作用，反而存在诸多问题。

3.法律制度不完善，财务制度不健全

尽管我国现行的《会计法》、《公司法》等法律法规体系，对煤炭企业的财务会计工作行为提出一定的规范要求，但在执行中，由于法制不健全、执法不严格、法制观念淡薄等原因，给财务管理提供了模糊空间。比如，《会计法》通常只作一般原则规定，没有明确的量化标准，缺乏操作性。特别是一些大型的煤炭企业股东大会只是摆设，董事会、监事会以及独立董事不能相互监督、相互制约，其内部控制制度混乱，导致财务决策机制缺陷、财务约束机制缺陷、财务控制功能缺陷。现有的法规没有制定与之配套的实施细则，法律条文过粗而导致执行起来依据不足，更是增加了财务会计监督的难度。

二、改进煤炭企业财务会计监督的路径

1.加强煤炭企业内控制度的建设

内部控制监督制度在帮助煤炭企业提高经营管理水平、有效监控各类风险、防范财务舞弊问题发生等方面起到重要作用。应该从以下方面入手：一是强化煤炭企业治理的内部机制，优化公司股权结构和董事会结构，提高董事会、监事会的独立性；二是严格执行规范的内部控制信息披露，加强内控缺陷整改的监管，提高内部控制信息披露的质量；三是加强内部控制法制建设，强化煤炭企业内部控制监管力度，尤其是强化对隐瞒内部控制缺陷、虚假披露内部控制有效性以及发生内控信息披露违规的相关管理人员的监管和处罚力度；四是加强关于内控咨询机构和内控审计费用的信息披露，确保内控审计机构的独立性，提高内控信息披露的全面性、可靠性。

2.加快有关法律体系的建设

具体可从以下方面完善有关法律体系建设，提高煤炭企业财务舞弊成本：

一是增加罚款额度，当经济的惩处可能达到倾家荡产的地步时，舞弊的机会主义行为才会大大减少；二是加大造假行为刑事责任，加强对相关责任人的刑事惩罚应当成为重要选择。在相关法律法规中，应该明确财务报告舞弊行为中所涉及的各类经济罪行，如骗贷罪、偷税罪、洗钱罪等。

3.多方面加强企业财会监督

一是煤炭企业必须加强全体职工的培训，强化职工财务管控的意识。煤炭企业通过整套财务管控体系的构建，各项管控制度得到完善，但职工对管控制度的理解，自身业务素质，管控意识应该加强。不断加强职工培训工作，强化职工管理意识，使职工的素质跟上企业发展的速度。

二是煤炭企业在财务管控过程中，必须注意发挥内部审计的作用。企业要充分发挥企业内部审计的监督职能、控制职能、评价职能、服务职能；企业内部审计要从财务审计向经营审计和管理审计拓展；变被动为主动，变事后控制为主动事前控制；从账项基础审计向风险导向审计拓展。

三是煤炭企业必须加快财务控制系统的信息化建设。将信息技术和现代管理手段相融合，加快财务控制系统信息化建设，可以进一步完善企业财务管控体系。财务控制系统的信息化通过集中资金管理可以排除重大财务风险的隐患，规范成员企业的投融资决策行为，加强企业日常经营活动的监督和控制。

三、结语

严峻的新形势下要保证煤炭企业持续健康发展，加强企业的财务会计监督的作业至关重要。煤炭企业会计信息失真不但不利于企业发展，也对我国宏观经济造出极大危害，因此，煤炭企业必须加强煤炭企业内控制度的建设，社会环境上应加快有关法律体系的建设，树立财会人员的职业道德标准，加强企业的财会管控力度，加快财务控制系统的信息化建设等，只有这样，煤炭企业才能在当前及其今后配合国家煤炭行业去产能的战略调整中赢得主动。

参考文献：

[1]乔志勇.煤炭企业财务会计监督中的问题与对策研究[J].财经界（学术版），2013（9）.

[2]王振明.对煤炭企业财务会计监督若干问题探讨[J].中外企业家，2013（4）.

[3]张军强.如何强化煤炭企业财务会计监督[J].现代经济信息，2015（14）.