PPP模式在工程项目中的应用与思考

廖哲灵

摘要：现阶段ppp模式在工程项目中的应用十分广泛，文章主要针对工程公司参与ppp项目研究，而工程公司作为投资人参与到政府ppp项目合作中，提出了ppp模式在工程项目中具体应用策略。

关键词：PPP模式；工程项目；应用

中图分类号：TU71；TU986 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01

近年来我国城市化进程的加快，我国在工程项目的发展进程逐渐加快，而随着社会的发展，工程项目开展的理念也逐渐转变，受现阶段建设观念的影响，我国的工程建设的发展速度也逐渐加快。然而随着政府相关部门经济的紧张，一些地方政府逐渐引用先进的理念，利用ppp模式开展性工程项目建设，然而这也就意味着工程项目公司要在政府与市场导向的基础上进行调整，以此不断适应市场的变化发展。文章中笔者针对工程公司参与ppp项目研究的过程，对ppp模式在工程项目中的应用方法进行了分析。

一、ppp模式基本内涵

（一）工程项目应用ppp模式原因

所谓ppp模式是Public—Private—Partnership的简称，即政府部门为了使社会中公共产品与服务的供应水平、提升供应效率得到提升，利用一些购买、股权合作等形式，和社会资本主体合作共同建立的合作关系[1]。在工程项目中应用ppp模式其主要原因，是为了获得项目资金，将工程建设过程中所存在的各种资金问题解决，以此分担当地政府的工作负担，将工程建设的效率全面提升。

（二）ppp模式应用优势

由于工程项目具有相同的方向，且政府部门与社会资本二者在发展目标上也具有一致性，也就是使用相对节省的资金资源，获取丰富的产品或服务资源，以此保证自身的利益，而政府部门也可以在此基础上满足社会福利方面的需求，实现其社会经济效益。

实现政府部门与社会资本二者之间关系的融合，更好的完成相关工程建设，进行利益共享是其主要前提，因为只有进行利益共享，才能切实保证ppp模式在工程项目中的友好合作关系。其合作关系本身并不只是代表利益共享，更加代表风险的共同分担。在应用ppp模式的同时，务必要将二者存在的风险进行全面的分析，在此基础上针对不同的风险制定不同的应对措施，优化风险带来的危险，将工程项目中存在的风险系数降低，切实保障二者的利益。

二、PPP模式在工程项目中的应用策略

（一）健全ppp模式相关制度，成立专业的监督部门

为了全面推进ppp模式在工程项目中的发展，将相关的法律法规进行健全十分必要，在实行ppp模式的同时，要将其相关的法律法规经济学有效的整理，将制度中存在的问题进行解决，其一是为了健全ppp模式的相关法律法规，组建工程项目相关法律制度，并且将该体系中的相关内容进行完善，并且将社会中的相关工程制度内容进行优化，在此基础上建立ppp模式监督部门，将其自身架构进行梳理，确定各项职责[2]；其二，要将ppp模式工程项目的操作规律进行全面明确，其中不仅包括政府部门的采购、还包括工程项目的预算管理等内容。全面促进并引导政府部门与社会资本二者参与ppp模式在工程项目中结算等制度的制定，将社会中的资本、与政府部门的参与ppp模式的积极性，以此实现ppp模式在工程项目中的有效应用。

（二）挑选合适的工程项目，为社会资本的合作做好准备工作

在开展工程项目的同时，政府部门为了缓解资金上的紧张，会在工程项目中利用ppp模式，而工程公司也会全面参与到ppp项目的研究中来，一般的工程项目施工周期较长，且面临的投资数额较大，在管理方面也存在较大的风险，所以，并不是全部的工程项目都能够获得经济收益，其中也存在一些工程项目能够预估的收益较小，而这些在社会资本来说，缺少一定的吸引力[3]。工程公司既是作为社会投资人又是作为项目的建设者参与到政府的ppp项目合作中，为此，为了保证工程项目的质量以及有效性，实现其项目本身的切实利益，挑选合适的工程项目十分重要。政府部门与社会资本合作的过程中，要挑选合适的工程项目，虽然项目的收益较薄，但是施工体量大，优化空间高，保证工程公司能够获取既定的效益，能够保障该工程项目有足够的吸引力，激发工程公司类社会资本的参与性。另一方面在进行工程项目选择时，有一部分项目具有丰厚的政府资源匹配，比如土地等，，其相关开发条件也足够成熟，并且在其开展合作的过程中能够降低其中存在的风险，此类项目对地产开发类社会投资人具有吸引力。政府部门为其供应相对成熟的服务，将项目分类包装，选择适合的潜在社会投资人对接，保证社会资本能够获取收益，为社会资本的合作做好准备工作。

（三）大力扩展工程项目融资途径

为了缓解相关部门在资金上的紧张状况，政府部门要大力扩展工程项目的融资途径，在此基础上建立更加多样化的社会资本市场制度，将其中存在的一些私营政策限制因素进行全面消除，并且政府要积极推出ppp项目相关政策，积极申请政策性的银行贷款。与此同时，工程公司在参与ppp项目研究的过程中，要保证所投资项目的合理性，保障工程公司作为社会投资人参与政府ppp项目合作能够获取切实的利益的同时，保证工程项目的质量，通过应用ppp模式实现工程项目经济和社会效益的最大化。

三、结束语

综上所述，现阶段，受城市化进程逐渐加快的影响，城市中的工程项目建设发展也逐渐加快，并且在此基础上，政府相关部门为了提供一些公共产品或服务，在工程项目中逐渐应用PPP模式，然而在应用中逐渐面临一些不足，为了全面解决这些问题，文章中笔者针对工程公司参与ppp项目研究的过程，首先分析了ppp模式的基本内涵，随后从健全ppp模式相关制度，成立专业的监督部门、挑选合适的工程项目，为社会资本的合作做好准备工作、大力扩展工程项目融资途径三方面对ppp模式在工程项目中的应用进行了阐述，希望在此基础上能够实现ppp模式在工程项目中应用效果的最大化。

参考文献：

[1]陈加曹，耿士均. PPP模式未来在景观工程项目中的应用与思考[J]. 安徽农业科学，2015，21：198-199+210.

[2]刘绍娟. PPP模式在林业生态工程建设项目中的应用探讨[J]. 林业建设，2015，06：54-58.

[3]侯彦温，董国利. 公共事业项目中应用PPP模式的思考[J]. 中国经贸导刊，2015，07：77-78.