建设工程招标流程及规范化研究

蔡爱民

摘要：建国以来，在经历几代人几十年的努力之后，我们的建设工程招标制度从无到有，发展至今已具有一定规模，但与国外相比，仍有诸多不足，存在体制的束缚、管理与工作经验不足等一系列的问题。因此，如何规范建设工程招标投标的管理和操作，值得我们去深思与探讨。

关键词：工程项目招投标；运行机制；管理机制；规范化

中图分类号：TU27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01

一、我国建设工程招标投标制度的发展阶段简介

纵观我国建设工程招标投标制度招标方式的发展史，可归纳为三个成长期。

始于上世纪八十年代初与八十年代末，初步尝试与探索议标的方式，招标投标制度初步成型，此为我国招标投标制度诞生期；

始于九十年代初期到中后期，完成议标到邀请招标的转变，招标投标制度得以规范发展，此为我国招标投标制度生长期；

始于2000年1月1日至今，完成邀请招标道公开招标的转变，招标投标制度不断完善，此为我国招标投标制度成长期。

但是，目前我们的招投标市场还存在着政企不分，行政干预多，规范我国建设工程招标投标活动，还任重道远。

二、我国建设工程招标流程研究情况概述

到目前为止，我国的学者对工程项目招投标管理的研究大都集中在三个方面：第一点，针对工程项目招投标实行过程中所存在的问题，从法律法规的方面提出解决问题的办法；第二点，基于计算机与网络的飞速发展，建立起招投标管理信息系统；第三点，从理论的角度出发，建造起数学模型用来解决在评标定标过程中所产生的技术问题。

首先是实际产生的问题与相应的对策分析研究。在国内，许多学者对招投标过程中所存在的种种问题有着极其深切的自身体会，所以，能够从时间的本质上深入剖析问题，并且提出切实有效的解决对策。提出重新设定招投标管理主体的职能，要统一管理口径，要完善相关法制法规的建设。

第二由于现代计算机网络的快速发展，各行各业逐步走入信息化的时代，然而我国的建筑业，作为我国的经济产业支柱，信息化的程度却相对于其他行业落后了许多。由此，越来越多的学者在面对建筑业招投标管理中出现的典型问题，提出了建立信息化平台的解决方案。

第三是招标、评标、定标技术方法的研究。在招标、投标、定标、评标的过程中，无法避免地涉及到了很多技术性的问题：例如如何选择招标方式，如何合理掌握投标策略的应用，如何有效建立评标模型等等。许多学者通过严格的模型理论运算，对招标每一个环节进行数据化管理，科学的选择中标人。

很多学者逐步建立起较为严谨的数学模型，这就能够更加规范的解决实际问题，但是它们却遗漏了模型在实际应用中的可操作性问题。所以，针对这其中存在的诸多问题，我们还需要将我们的研究变得更加全面与细化。

三、进一步规范我国建筑工程招投标工作的理性思考

在我国，建筑工程招投标是一种非常典型的经济行为，并且是我国市场经济的重要组成。完善建筑工程招投标工作是我国市场经济体制重大改革的重要内容，也是促进我国建筑行业蓬勃发展的重要手段。本人认为完善我国建筑招投标工作完全可以从以下几个方面着手：

第一，建立起系统统一的市场的监管机构。在全国各个一线城市建立起招投标采购贸易中心，该中心集招标、评标、开标；信息咨询服务管理只能于一身，各个招投标采购贸易中心应各自建立自身的信息数据库，通过互联网相连接，以便于实现招标项目信息；投标单位资质以及评标专家信息的资源共享，既方便了承发包双方以及中介机构的交易，又利于各行政管理部门的集中指导与监督。

第二，加大对建筑市场主体行为的监管力度。积极努力的探索和完善政府所投资的建设项目的管理模式，从法规制度上来约束建设单位的行为。加大对政府所投资的建设工程项目招投标工作的监管力度，并且分不同的阶段对招标的整个过程进行监督：在招标阶段，应该对公告范围实行严格的监督，确保建设单位的行为能够更加的规范化；在评标阶段，应该对评标委员会成员的组成以及标底的保密情况进行严格的审查管理；开标定标阶段，应该对中标人在等同于发布招标公告的媒体上进行公示通知，接受社会同仁的广泛监督。

第三，推行计算机网络招投标体系统一开放的工程交易市场。主要是用于在招投标初期的招标公告的发布，后期的中标信息发布，招投标双方的信用情况的查询以及在招投标进行的过程中其他信息的查询和发布。主要是针对建设项目的报批情况、建设资金来源情况等进行审查管理有利于打破地方保护主义与行业垄断。

第四，建立起以市场竞争背景下的建筑产品价格机制体系。建立以市场竞争背景下的建筑产品价格机制体系，就是让企业建立自身内部的定额，以最大技术上的优势、价格优势跻身于激烈的市场竞争当中，并不断地提高自身企业的管理水平，推动竞争，从而在良性竞争中逐渐形成一个完善良好的的市场机制。

第五，建立工程担保为基准下的市场约束机制。建筑企业要发展，事业要更新，唯有适时引入担保机制的市场约束机制，引入这种能够自律约束的责任主体，以有差别的担保方式不断的扩展在工程建设行业中企业的自身信誉与实力，用市场的手段来规范建筑企业的经营行为，以加大的惩罚力度和违约成本来彰显担保机制严肃性，全面打造规范化与透明化的市场竞争秩序。

四、结语

到目前为止，国内的工程招投标法律法规制度一直不统一、不明确、不严密。并且可操作性都受到了限制，我们就更应该加强法律法规的建设，使其统一性大大提高。使之更加明确、更加合理，增加其严密性与可操作性，为工程招投标的规范化提供执行标准与行动指南。

参考文献：

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