招投标阶段工程造价管理问题探讨

赵姗姗　姚澎涛

摘 要：我国近些年建筑行业的迅猛发展，以及市场经济的不断强化大大增加了建筑市场的竞争力，建筑行业的盈利也是有目共睹。正常来说，招投标阶段的造价控制是需要合理的规划和有效的控制的，以便于平衡的分配各个投资项目，使得建筑企业可以进行有效的控制，为建设企业获取最大的经济效益。由于招投标阶段的建设项目的建造数量在快速的增长，招投标阶段出现了一些资源严重浪费的问题。如何在确保工程质量的情况下，对招投标过程中选择最优的控制工程造价，确实是一个值得探讨的问题。

关键词：招投标；工程造价；控制

1 招投标各个阶段的工程造价控制的管理

1.1 在招标前期的决定阶段

许多企业在掌控工程造价的时候，总是把精力致力于工程的实施阶段，并没有把前期的准备决策阶段重视起来。企业在控制工程造价的时候，认为招投标期间才是工程造价的时期，而造价预算出来的花费会用在施工期间，往往忽视了前期准备决定阶段的重要性。在前期准备阶段被忽视，则会影响到投资决策，所以对实施的可能性的分析也会出现偏差，对投资的费用也不够明确，造成近年来出现的“三超”现象。所以需要我们在工程前期的决策阶段打好坚实的基础，这样会更有效的对工程的造价进行控制，也会把投资的风险降到最低，所以企业应认识到前期决策期的重要性，认真的做好各项方案来进行全方位的投资估算。

1.2 在工程项目的设计阶段

在招投标的设计阶段，企业应当雇佣有丰富经验的专业人才，根据工程的各项要求以及市场的相关价格，合理科学的进行工程造价的初步预算投资，拟定好在建设工程时期的各项费用，作出精确可靠的预算，为工程项目列出准确可靠的清单，作为招标文件的组成部分。注重设计阶段的造价控制，可防止工程量的清单出现错误，做到精确合理的预算，避免因预算不与实际符合而在工程完工的时候引发索赔或者设计变更等问题，严重影响工程造价。

1.3 在工程项目的实施阶段

往往在工程的实施阶段，业主要进行工程造价的确定和控制，这是项目的重点部分。虽然已经进行了预算工程量的清单，但是这个阶段仍然会影响最终的工程造价。既然是实施阶段，则应该在这个阶段充分落实所列清单中各项工程的实施情况，合理调整工程合同的单价，应对好承包商可能提出的各项索赔。由于在项目的实施阶段，主要由甲方代表、管理工程师控制工程造价，他们还肩负着设计更改和控制工程量的签证工作等任务，影响着结算时价格的调整，因此他们应对所有的设计变更做自己的检查，在造价分析之后才能开始施工。

1.4 中标后阶段

作为工程造价控制的最后一个环节，是一种事后的控制，在确保仔细、严格的结算审核之后，能够确保工程造价的真实性和准确性。尤其注意工程量的增减、数量有无变化，工程其他费用的调整等。

2 现阶段我国在招投标过程中工程造价所出现的问题

2.1 建设单位错误认识招投标阶段

某些建设单位的认知错误在于盲目追求低价中标，忽视科学合理的原则，为了在激烈的竞争中中标，拉低价格，甚至低于个别承包商成本价，很难保证工程的质量，甚至会造成严重的安全隐患和恶劣的社会影响。这些企业缺乏自主报价的能力和自主清单报价的概念。

2.2 招投标阶段欠缺相匹配的合同管理

建设单位在遇到问题时，要逐步学习市场的规范，了解工程技术、政策、法律法规的基础，可以建立自己的造价市场信息库，搜集和完善外界动态变化的市场信息，如价格、数量等因素，设立属于自己单位的工程合同管理制度，审查监督施工合同是否合法合规。

2.3 招投标阶段工程量清单不齐

目前市场上存在大量不正之风，包括边设计边预算边施工的错误方法，甚至有的工程还没有设计完就开始招标，不能提供精准详细的工程量清单，只是粗略的估算工程量，把事后的风险和责任推给承包方，而承包方又以低价竞标，以获得竞标带来的利益。这样现象严重扰乱了建筑市场，也给招标的有效计价带来错误的影响。招标方或其委托的造价咨询部门等工程量清单编制单位由于资质不同，工程量清单编制质量参差不齐，建设单位甚至为节省编制费用，把清单编制工作交付给资质低或没有资质的单位负责。

3 在招投标阶段造价管理控制出现的问题

3.1 市场的恶性竞争

由于近些年来建筑市场的不断发展和扩大，市场的供求关系严重失衡，致使竞争尤为激烈，投资方只看利润，不考虑标价是否低于成本。在建筑行业内，资质低的企业依附资质高的企业，为了中标不择成本，不择手段，有些甚至使用违法行为掌控投资。中标后以更低的价格转换，恶性循环，为工程的质量造成极大的安全隐患。

3.2 设计在实施中不断变更

对于目前建筑行业出现的“三超”现象作出的分析来说，可大致得到这样的结果：工程项目的设计费用约占工程的总投资的1%左右，却对造价的影响占35%到75%内，由此可见设计阶段的关键性，建设企业忽视设计阶段的重要性，把重心放在施工时期，才导致频发的投资超额的现象。

3.3 缺乏高水平、高素质的建筑造价工程设计师

我国现在的高水平、高素质的造价师仍处在缺乏的阶段，在建筑工程招投标阶段造价管理的过程中，高水平的人才是管理发挥作用的关键，当前的造价工程师专业素养不是太高，不能做好工程造价的规划工作。还存在较大的不足之处，有的有从业资格证但无实际的工作经验，而拥有高级工程造价师证书的人才更是少之又少。

4 结语

综上所述，招投标阶段的工程造价的控制是一项复杂、严密的过程，是一项综合性极强的系统性工程，理性的分析现阶段我国在这方面还存在的大量问题，从工程的所有阶段入手，改进每个阶段的错误，逐步形成科学、规范的工程造价的水平。

参考文献

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