简论施工阶段造价控制与管理

摘 要：建筑工程施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。首先分析了建筑工程施工阶段造价控制管理存在的问题，然后作者结合自己多年的相关工程造价管理经验，对建筑工程造价控制与管理提出了几点建议，供同行参考。

关键词：施工阶段；造价；管理

工程造价不仅关系到建筑单位的经济利益，还会影响到建筑工程造价市场的秩序。工程造价的合理确定及有效控制是工程项目管理的关键，对建设企业来说，如何以最小的成本获取最大的利润是工程造价控制的重点。如何加强施工阶段的造价管理与控制，是造价工作人员值得研究的课题，以下本文就对建筑工程造价控制管理展开探讨。

1 施工阶段影响工程造价的因素

建筑工程施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更是指施工合同履行过程中出现与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更是影响工程价款结算的重要因素，也是施工阶段造价管理的重要内容。工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更等。

2 施工阶段造价控制管理存在的问题

2.1 缺乏科学合理的管理制度

目前我国工程造价方面普遍缺乏科学合理的管理，存在技术与经济相分离的现状。在施工过程中设计方案不断变更和修改，对于造价管理多是依赖于工程负责人或造价经理的个人管理经验的项目来说，这些经验都是属于模糊参考经验，势必造成施工方案的不断变更，工程总体概算也在不停的变化，最终导致总造价的失控。还有就是目前我国很多建筑工程项目的建设指挥部都是在仓促之中建立的，出于施工进度的考虑，往往没有严谨的、现实的施工预算，没有详尽可行的项目工程施工组织设计和工程专项施工方案，在无法对投资额进行审查的情况下，就开始进行工程施工了。当在施工过程中无法按原施工方案施工时，为了适应工程实际情况，需要变更修改原来的方案，这样会导致投资增加，造成造价失控的现象。

2.2 合同工程量与实际工程量不符

目前我国都是通过招投标的形式确定施工单位，然后与中标单位签订施工合同。招标工程量清单中所列的数量，通常是根据设计图纸计算的数量，是对合同工程的估计工程量。工程施工过程中，通常会由于一些原因导致承包人实际完成工程量与工程量清单中的工程量不一致，比如：招标工程量清单缺项、漏项或项目特征描述与实际不符；工程变更；现场施工条件的变化；现场签证；暂列金额中的专业工程发包等。这样的情况在建筑工程中最为常见，最终导致造价的失控。

2.3 施工组织计划不合理

施工阶段是造价控制的重要阶段，因此，施工前，必须制定详细的施工计划。施工计划应根据工程项目规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定项目管理组织机构形式，并采用框图形式表示。工程项目需要分包的，还应对分包项目单位的资质和能力提出明确要求。而现实中大多数施工计划的编制未经深思熟虑，未将整个工程项目的各个施工阶段的各种情况有预见性的考虑进去，造成计划方案不合理，不能切实解决各种问题，浪费大量的人力、物力、财力，甚至造成返工损失，这些都是导致造价失控的因素。

3 建筑工程施工阶段造价控制管理的有效对策

工程建设全过程造价管理可分为决策、设计、发承包和施工四个阶段，施工阶段是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价控制管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价控制管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本，也使得施工企业的施工作业规范化，提高了工程项目的投资收益。施工阶段的造价控制管理主要体现在以下几个方面：

3.1 对施工阶段合同价款的调整和结算进行有效管理

在工程施工阶段，由于项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价款可能会出现变动。为合理分配双方的合同价款变动风险，有效地控制工程造价，发承包双方应当在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法及调整程序。

3.2 对施工成本进行有效管理

施工成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，施工成本管理流程为成本预测—成本计划—成本控制—成本核算—成本分析—成本考核。成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，成本核算所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。

3.3 对工程变更进行控制与管理

建筑工程是一项周期长、工程量大、工序多的一项工程，在建设过程中工程变更和现场签证是不可避免的，需进行有效的控制。如果在施工期间，出现了任何的变故，比如取消合同中任何一项工作、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸、改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序等，造价工程师都要根据实际情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的具体影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，对整体的造价目标也要做进一步的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。控制好设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效的控制。endprint

3.4 建筑工程施工周期长

期间造价管理工作动态性太强，不容易掌控，因此，必须对工程造价进行动态的跟踪核对。市场的变化如汇率、利率、机械、建材价格等的变动与工程自身的变更，都会影响到工程造价。为了将工程造价控制在合同范围内，造价工程师应根据市场与现场的实际情况，综合已发生与将要发生的费用现状，对工程造价时刻跟踪，科学的整改合同价款，如此，才能有效的控制工程造价。

3.5 资金的使用计划要合理

资金使用计划的编制与控制对工程造价水平有着重要影响，通过科学的编制资金使用计划，可以合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价控制有据可依。不能让施工过程中发生的资金不足问题影响施工进度，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低利息，减少资金占用量，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。

3.6 技术与经济结合，加强投资控制

要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。应通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。因此，建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案。负责项目的工程技术人员，应与经济人员相配合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

3.7 深入现场，收集和掌握施工有关资料

在施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，经常与监理人员、总承包及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等引起的工程费用，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据。

4 结语

在整个建设项目中，工程造价的控制与管理贯穿建筑项目的全过程。而施工阶段的工程造价控制与管理则是造价管理中最重要的一个环节。施工阶段是整个建筑工程投入资金最多的阶段，也是控制工程造价的关键时期。只有深入了解影响目标系统的诸多因素和内在的联系，及时采取有效的组织、技术、经济、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，才能达到令人满意的控制效果。只有这样，企业才能获取最大的利润保证，才能在激烈的市场中立于不败之地。

参考文献

[1] 陈杏华.建设工程项目施工阶段的造价控制[J].中国西部科技， 2005（2）：4.

[2] 蒋伟辉主编.建设工程造价管理[M].江西高校出版社，1999.

作者简介：王丹，身份证号码：420984198701233642。endprint