贯彻五大发展理念促进老年教育科学发展

文/白向华

贯彻五大发展理念促进老年教育科学发展

文/白向华

创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念，是党中央和习近平总书记关于新形势下发展的世界观和方法论，是做好经济社会各个领域工作的重要依据。老年教育是社会公益事业的重要组成部分，是党和政府重要的民生工程、民心工程和德政工程，我们必须认真总结、准确把握当前和今后一个时期老年教育的特点和规律，自觉把新的发展理念学习研究好，贯彻落实好，促进老年教育事业科学发展。

科学总结老年教育的发展历程，准确把握老年教育发展的特点和规律

全国的老年教育到今年已经走过了33年的发展历程，陕西的老年教育发展以陕西老年大学成立为标志，到今年刚好是30周年。这30年的发展历史，应该好好总结一下，总结的目的不是歌功颂德，而是总结出我们发展所遵循的规律，正确把握我们所处的方位，找准陕西老年教育当前和今后一个时期发展思路。陕西老年教育1986年从零起步，发展到现在，据不完全统计全省共有各级各类老年大学（学校）近500所，在校老年学员约10万多人，约占全省老年人口的2%；陕西老年大学自身从当初建校时的500多名学员发展到现在7000多名，由当初单一学科、少量班级，发展到现在7大系别，19个专业，200多个班次。

现在，陕西老年教育与全国一样，正处在一个转型发展阶段，这个阶段的特点，概括起来有如下几个方面：

一是在发展方式上，由过去的扫除建校的空白点、扩大学员规模，不断在继续扩大规模的基础上，更加注重提高教学质量内涵式为主的发展转变。

二是在发展格局上，由过去只有省、部分市县少数几所老年大学，一枝独秀、数枝争宠，再到后来以省市县三级老年教育网络建设为主，向全面发展建成省、市、县、街道（乡镇）、社区五级网络，注重发展基层老年教育，实现老年教育机会均等、共享的目标转变。

三是在办学目的上，由过去的活动型、康乐型更加自觉地向教育型、提高老年人综合素质型转变。

四是在学科构成上，由过去的以文体、文艺活动为主的娱乐为主的较单纯的学科建设，向更加全面、科学，更加注重老年人的综合素质提高和全面发展的多学科建设转变。

五是在学员管理方式上，由过去强调服务为主，向自觉适应全面建成小康社会和全面从严治党的需要，既强调服务更强调管理，更加自觉地加强学员思想政治工作的方向转变。

六是在发展模式上，由过去或政府办学、或社会力量办学的单一模式，向更加自觉地走多元化办学模式，省市县老年大学政府主导、示范带动，基层老年教育政府扶持、社会参与、各方共建，发展支撑更加多元化、发展动力匹配更加科学化。

七是在组织领导上，由过去各显神通、自由发展，向更加注重规划、加强组织领导和引导的方向转变。如上海、天津、山东、安徽、四川、贵州等地已经出台了发展老年教育的规划。国务院也即将印发《全国老年教育发展规划纲要(2016-2020)》。中办、国办今年印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，也明确将老干部（老年）大学建设提上重要议事日程，就纳入规划、加强基础设施建设、理顺机构性质、坚持正确办学方向等提出明确要求。

可以说，这七个特点，既是老年教育转型阶段的基本规律，也是谋划未来老年教育科学发展的基本依据。

贯彻五大发展理念，促进老年教育科学发展

老年教育发展正面临着重要而难得的机遇，能不能抓住发展机遇，谋求新的发展，我认为，把握发展规律，找准发展重点只是第一步，更为关键的是自觉运用五大发展理念，谋划老年教育，制定新的发展思路和发展举措，促进新的发展和科学发展。

一是要以老年教育的内涵式发展为主要取向，贯彻好创新的发展理念。要坚持需要性与引导性相结合，更加注重引导性，创新学科建设和课程设置，特点是大力发展文史类专业、书画类专业及传统文化、地域特色文化等课程。本着规范管理的原则，创新和改革目前的招生制度和学制建设，由过去单一的学年制、学期制向长中短期结合，学期、学年、讲座、论坛相补充的灵活多样的学制。坚持以教学为中心，创新管理体制，由过去服务和管理主要依靠外聘老师，向外聘与在职相结合，更加注意让在职干部从事一线教学管理，增长才干，锻炼队伍。坚持靠制度和机制管人管理，努力在制度上创新，全面建立健全教学管理、教材管理、学员管理、教师考核管理等方面的制度和考核评价体系，促进教学的规范化、教材的统一化、教师的专业化、学员管理正规化、考核评价科学化。

二是本着区域布局合理、层次分工协作的原则，贯彻好协调发展理念。就陕西老年大学本校而言，校区之间要协调发展，依据教师结构和层次水平、发展历史和将来趋势，做到三个校区在专业设置上，互为补充、各具特色、各展所长，避免每个校区都是大而全或小而全。就全省各级老年大学之间，要做到层级之间的协调发展，在继续做大做强省、市老年大学的同时，突出抓好县及县以下老年教育的普及延伸工作，在功能上，县以下重点打基础，省、市重点抓示范、提高和引领。就某一个地域而言，要做到老年大学（学校）科学规划、布点合理，方便老同志就近入学，比方说，在西安市区这个较大的区域内，就应该做到省、市、区、街道（社区）老年大学（学校）布点合理，最好能使住在不同方位的老同志步行不超过30分钟就能到达一所老年大学（学校）。

三是本着教育优先、注重实践的原则，坚持绿色发展理念。坚持绿色发展理念，做到人与自然和谐相处，永续发展，必须从教育抓起，教育优先，使这一理念深入人心，包括对少儿、青年的教育，包括成人的教育，当然也包括对老年人的教育，以老带新，以新促老，把绿色发展理念贯彻到校园文化建设上、贯彻到学科建设上，给老同志养成这个理念，对于带动社会、带动家庭、带动儿孙坚持有序发展、绿色发展具有重要意义。再一个，在老年大学办学方式上，也有一个带头实践绿色发展理念的问题，我们要坚持将绿色、节约、节能、环保、低碳等要求贯彻到教学环境设计布局、物品采购、资金使用、具体习惯养成等方方面面。

四是坚持一、二、三课堂有机结合，学习借鉴国外老年教育先进经验，落实好开放发展理念。坚持“以人为本”的办学宗旨，就必须坚持一、二、三课堂全面协调发展，将老年人的学习活动向社会延伸和开放，这也是深化学习、服务社会的需要。拓展第二课堂，就是成立活动小组和活动团队，巩固提高第一课堂教学内容和成果，充分利用学校、社区等场所，带领学员练习、活动，弥补课时不足的缺憾。拓宽第三课堂，就是组织学员参加社会公益活动，融入社区、城市和社会，通过政策宣讲、文化表演、关心教育下一代、志愿者服务活动等，展现老年大学学员的学习成果，服务社会、奉献社会。同时，要坚持用世界眼光办老年教育，请进来、走出去，加强国际合作交流，学习借鉴国外老年教育的先进经验，开设好外语及对外交流等课程。

五是实现老年教育的机会均等、公平合理，贯彻共享发展理念。贯彻共享理念在老年大学、老年教育显得尤为迫切，特点是接受教育的机会上，省上、西安市、宝鸡咸阳市等大中城市的老年人，上老年大学比较容易，机会比较多，偏远地区、贫困县等，老年人要上老年大学，就要困难得多，所以要把发展重点放在贫困落后的地区，放在基层，要更加注重机会均等；再一个，就是在同一城市里面，同一学校内，有一些专业没有开设，想学的人学不上，或者说已经开设的专业人满为患，报不进来，也是实现教育公平要解决的问题。

贯彻新的发展理念，重在落实，关键在提高队伍素质

贯彻新的发展理念，促进老年教育科学发展，思路确定以后，重要的是抓好落实，关键的问题提高教职员工和管理人员的综合素质和工作能力。老年大学这30年发展，以前也有一些好的理念，也有一些管用的制度，但有些执行得不好，以至于有些事情半途而废。思路再好，关键要落实。落实得不好，关键是干部队伍的素质和能力不适应。所以，我们必须打造一支高素质的干部队伍，特别是抓好领导干部这个关键少数，做到校班子成员带头，以身作则，发挥示范表率作用；处室领导带头，理思路，促业务，带队伍，每一名干部坚持真抓实干，件件抓落实，年年有进步，我们的事业就有希望，干部队伍建设就有成效。