实施“1234”工程开创矿井安全高效发展新局面

文/丁 悦

实施“1234”工程开创矿井安全高效发展新局面

文/丁 悦

2016年，面对市场形势的“新常态”和生产条件的“非常态”，山东能源临矿集团古城煤矿牢牢把握“突围转型，走在前列”的总体要求，以“四自精神”抢抓新机遇，以“一体化论证、价值链提升、全面市场化管理、经营业绩考核”为总抓手，继续深化“稳产创效、挖潜提效、增收拓效”工作思路，科学分析形势，准确把握全局，通过实施守住一个底线、坚持双轮驱动、挖掘三大潜力、强化四个保障“1234”工程，全面开创矿井安全高效、稳产高效发展新局面，确保实现“十三五”良好开局。

守住一个底线：强化安全责任落实，实现安全生产

安全生产是一切工作的前提和底线。特别是在当前经济形势下，安全工作更应当抓紧抓实。为此，古城煤矿以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，根据新《安全生产法》和现场情况，重新修订完善各类安全制度、安全措施和岗位责任制，强化全员安全目标管理考核，加大安全监管力度，逐级落实安全主体责任，实现压力有效传递，保持安全高压态势不减。把朴素的质量标准化建设与 “表卡手册”管理模式结合起来，引导职工上标准岗、干标准活，最大限度减少人的不安全行为，以工作质量的提高促进达标工作的提升，实现安全生产由静态达标向动态达标转变，打造安全质量标准化精品亮点工程。定期组织开展专业安全隐患排查治理活动，借助安全抽检互检管理模式，从工艺设备、作业环境、人为因素等方面，加大现场隐患排查和治理力度，确保排查到位、措施到位、责任到位、整改到位，进一步提升现场安全管控水平。牢固树立 “培训不到位是重大安全隐患”的理念，落实“干什么学什么，缺什么补什么”的培训措施，强化职工安全教育培训，规范职工安全行为。积极开展全员集中培训、岗位业务知识学习等活动，促进全员安全意识和业务素质提高。

坚持双轮驱动：深化内部改革，保持稳产高效，实现突围求进

供给侧改革是煤炭企业克难攻坚、破冰突围的关键所在。古城煤矿抢抓机遇，通过深化内部改革，提升突破发展能力。大力实施“瘦身健体工程”，按照“精用工、优结构、轻组织、精干化”的管理要求，实行大部室制、大工区制改革，削减管理层级，实现扁平化管理，通过落实执行“三清”目标任务，优化整合机关业务科室部门，实现机构精简30%；采取托管矿井分流一批、综合考评淘汰一批、落实政策离岗一批等措施，最终实现人员减少20%。以盘活劳动力存量为目标，建立竞争和选择机制，使内部劳务人员合理流动，形成岗位竞争的良性循环。完善薪酬改革，把内部市场化建设与经营考核、薪酬分配有机融合，按岗位贡献计提薪酬，易岗易薪，实现薪酬分配向艰苦重点岗位、承担较大风险和价值创造的关键环节倾斜，使同级、同岗拉开差距，难管、好管拉开差距，在岗、不在岗拉开差距。

为做到稳产高效势头不减，古城煤矿以更加超前的谋划、更加严密的措施，集中克服各种制约生产的不利因素和困难，实现集约化生产。将“一体化”和“价值链”结合起来，推行效益开采，按照煤价市场预期，倒排采场、生产工艺优化和生产周期，进一步细化生产计划和调度管理，加强设备维护和管理，统筹协调好推进度，保持均衡有序、高效平稳的生产节奏。超前编制煤巷综掘接替计划，合理组织施工，综合运用管理、技术、装备等手段，减少冲击地压、通风、探放水等灾害治理工程对进度的制约，做到掘进效率最大化。针对现场复杂的地质条件，生产技术部门超前做好地质分析，加强地质预测预报，及时根据现场环境变化，合理规避地质构造，提高资源回收率，减少地质条件变化对回采工作的影响。按照整体论证、分步实施的原则，加快布置充填工作面，增加新的效益增长点，最大限度地挖掘矿井资源潜力。

挖掘三大潜力：突出“降本挖潜、提质增效、管理提升”三个重点，实现内涵提升

降本挖潜是保持矿井发展竞争力的关键。古城煤矿进一步加大成本管控力度，不断挖掘成本潜力，努力拓宽利润空间。构建“互联网+”高效采购模式，进一步规范物资的采购流程，缩短采购周期，节约采购成本。建立集制造、加工、销售于一体的综合性支护材料公司，在满足矿井基本需求的同时，适时开辟外部市场，增加新的利润增长点。以“安全经济技术环境一体化”作为开展一切工作的出发点，重点对采区规划、采面布置、灾害治理等项目进行一体化论证，全面挖掘释放系统潜力潜能，构建全新价值链优化模式。积极探索和实践先进生产工艺，深挖节能降本潜力，采用节能设备和工艺，简化生产流程，全面提高劳动效率。大力压缩“四项费用”，确保全年非生产性开支同比下降5%以上。

提质增效是应对严峻市场形势最有效的途径。古城煤矿坚持生产源头抓煤质，严格采放煤工艺，最大限度减少矸石量，确保原煤质量保持稳定。牢固树立“商品煤”的理念，以4800大卡发热量作为标准基数，实行“以量计资和以质计资”联合考核方式，并利用好浮选、烘干、筛分等洗选系统，提升产品质量，确保原煤发热量始终处于稳定。以客户为中心，以市场需求为导向，推进“大洗煤、大配煤、大市场”战略，利用区位优势和铁路专用线的有利条件，加强与运销公司、煤质处的协作配合，灵活应对市场变化，为客户“量身定制”煤炭产品，发挥煤炭产品的品牌价值。

管理提升是挖掘矿井发展潜力的重要途径，也是深化企业改革的必然要求。古城煤矿坚持“按劳分配、按岗定酬、按绩取酬”的原则，全面推行全员绩效考核，科学调整工资结构与分配比例，突出以绩效为导向的结构工资制，进一步修订完善《工区全员绩效考核办法》和《机关科室绩效考核办法》，细化、量化考核标准，把考核结果与薪酬激励紧密挂钩，以岗位职责和绩效考核结果为依据，使个人收入与矿井效益同步增减，形成“岗位靠竞争、收入凭贡献”的考核激励机制。全面量化经营组考核，与各单位签订经营考核目标责任书，以责任制的形式将年度经营指标和重点工作任务分解到各部门和每位职工，建立符合矿井实际的经营管理量化考评机制，打造经营科室、经营区队、经营班组、经营岗位、经营员工，实现岗位增值、职工增收、矿井增效。全面深化内部市场化管理，加大对市场化运作的流程监督和执行考核，刚性执行结算标准和结算流程，不断完善机制，实现精细化管理。

强化四个保障：扎实抓好“技术支撑、队伍保障、党建引领、作风转变”，实现共享发展

技术创新是矿井发展最大的源泉与动力。古城煤矿大力实施创新驱动战略，瞄准各类关键课题，把技术攻关贯穿于安全生产全过程，通过借智创新与自主创新，提升矿井经济效益和安全保障能力。依托“柳俊仓防治冲击地压工程技术研究室”平台，在探索大采深防冲规律、提高预测准确性及完善防治技术等方面开展攻关，进一步提高防冲专业理论水平和整体防控能力。在矿井地应力研究的基础上，加强与科研院所的技术合作，重点对深部矿井支护、工作面皮带顺槽超前支护进行科技攻关，解决大采深动压条件下巷道支护难题。进一步拓展“智慧矿山”系统建设，推进“互联网+”平台与矿井的深度融合，通过实施“大数据”工程，加强对矿井数据信息的集成管理和冲击地压等重大隐患监测数据的采集和分析管理，推动技术进步和效率提升。广泛组织开展“五小”创新、技术革新活动，激发员工自主创新的积极性，力争在安全生产、效益增长和提高效率上实现突破。

人才队伍是矿井科学发展、可持续发展的第一资源。古城煤矿紧扣这一要素，严格教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、监督管理、岗位交流“六位一体”人才管理机制，着力营造干事在基层、成长在一线、选拔比实绩的人才培养氛围。持续推行“导师带徒”和“大学生创新团队”活动，组织开展各类技术比武和技能大赛，全面提升职工业务素质水平。严格执行大学生、班组长、技术员定期考评、末位淘汰制度，通过业务测评、民主评议、多层次座谈，以及开展“岗位大练兵、技术大比武”等方式择优选拨，大胆任用年轻大学生和青年技术骨干，为矿井可持续发展提供人才保障。此外，按照“能者上、庸者下”的原则，对人事任免按照组织原则和程序进行，实现公开透明，公平公正，树立风清气正的用人环境。

形势越是困难，人心越需要稳定，党建引领的作用就越突出，思想政治工作就越需要加强。为此，古城煤矿把加强党建和职工思想政治工作作为推进矿井逆势突围发展的重要保障，坚持融入中心，服务大局，积极探索党建工作的新路子、新方法，深入开展学习型、创新型、服务型、和谐型党组织创建活动，通过“四位一体”、16项创建措施，打造独具特色、富有活力的党建品牌。加强政治理论教育和形势任务教育，广泛开展好以“度危求生、突围求进、深化改革、转型发展”为主要内容的攻坚主题引导和以“转轨建制、转型升级、转变方式、强化内生动力”为主要内容的形势任务主题教育引导，切实提高全矿干部职工的思想境界。

作风就是力量，作风决定作为。古城煤矿把作风建设作为事关全局的大事，摆在突出位置，扎实推进绩效目标管理考核工作，坚持管理人员月度绩效考核制度和工作写实制度，定期组织开展全矿管理人员民主考评，严格落实工效挂钩和奖惩制度，增强管理人员的责任意识和危机意识。组织开展“三治三提”专项整风肃纪活动，坚决消除工作中存在的“庸懒散”现象，大力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。以营造干事创业、风清气正工作环境为目标，严格落实党风廉政建设责任制，认真践行“三严三实”，对管理人员出现问题的，严格进行问责，使管理人员常怀敬畏之心，做到自警自律，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

（作者单位：山东能源临矿集团古城煤矿）

（责任编辑：庞永厚）