河北省创新型小微企业成长力研究

胡艳辉

【摘要】创新型小微企业是推动河北省经济转型升级的重要力量，文章针对河北省创新型企业成长现状及存在的问题，分析影响创新型小微企业成长力的内外部因素，提出营造创新氛围、完善财税优惠政策、拓宽融资渠道、推进协同创新模式、建立创新型人才队伍等河北省创新型小微企业成长力提升机制。

【关键词】河北省 创新型小微企业 成长力

【中图分类号】F270 【文献标识码】A

当前，我国经济已步入“新常态”，创新成为推动经济发展的核心动力。根据2015年3月国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见要求，到2020年，我国要孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点。创新型小微企业作为我国产业发展升级的重要力量，其培育和成长已经受到越来越多的关注。

创新型小微企业界定

创新型小微企业是企业创新特性和规模特性相结合的复合概念。1912年，美籍经济学家熊彼特在其出版的《经济发展理论》一书中提出：创新就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，就是要“建立一种新的生产函数”，具体包括引入一种新产品，采用一种新的生产方法，开辟一个新的市场，获得原材料或半成品的一种新的供应来源，实现一种新的组织形式等五种情况。①2006年4月，科技部、国资委、中华全国总工会三部委下发《关于开展创新型企业试点工作的通知》，规定创新型企业要具备具有自主知识产权的核心技术、具有持续创新能力、具有行业带动性和自主品牌、具有较强的盈利能力和较高的管理水平、具有创新发展战略和文化五个基本条件。

我国小微企业的概念最初是由郎咸平教授提出的，他把小型、微型或家庭作坊式企业和个体工商户统称为小微企业②。2011年6月，由工信部等四部委联合出台《中小企业划型标准规定》，开始在企业划分中引入微型企业的范畴，将中小企业明确划分为微型、小型、中型三种类型③。综上所述，文章所指的创新型小微企业是指符合我国2011年颁布的《中小企业划型标准规定》界定的小型和微型企业，并以创新战略为指导，通过持续创新，建立拥有自主知识产权的品牌，具有较强的盈利能力，以实现自身发展和具有行业带动性的企业。

河北省创新型企业成长现状

河北省于2006年启动了创新型企业建设工作，出台《河北省创新型企业试点工作方案》和《河北省自主创新产品认证管理办法（试行）》，2007年河北省科技厅、河北省国资委、河北省总工会联合发布河北省首批创新型试点企业名单，包括鑫谷光电股份有限公司、石家庄永·生华清液晶有限公司、邯郸钢铁集团有限责任公司等31家企业成为首批创新型试点企业，截至2015年1月，河北省省级创新型（试点）企业总共培育建设159 家，国家创新型产业集群试点单位3家。这些企业绝大多数为高新技术企业，主要集中在经济较发达地区，其中石家庄39家、保定26家、唐山18家，占到总数52.2%。2014年，河北省创新型（试点）企业全员劳动生产率19.5万元/人，企业上缴税额129.3亿元，实现利税总额347.2亿元，新产品销售收入1916.7亿元，占主营业务收入的比例达到57.24%。④

在政府和企业的共同努力下，河北省创新型（试点）企业人才引进和培养机制不断完善，截至2014年底，河北省创新型（试点）企业科技活动人员总数达58588人，平均占企业员工总数的比例达22.91%，研发人员总数达33270人，全省创新型（试点）企业内部高层次专家474人。⑤

截至2014年底，河北省创新型（试点）企业设立各类科技机构372个，研发费用支出116.51亿元，占主营业务收入比重达到3.48%。河北省创新型（试点）企业承担科研项目2497项，其中，国家级科研项目数142项，省级科研项目数168项，科研项目经费总投入达 225.9 亿元。⑥河北省创新型（试点）企业专利申请3264项，其中发明专利申请1298项；专利授权2379项，其中发明专利授权482项；主持制定国际、国家或行业技术标准79项；获国家级科技成果奖励20项，省部级奖励177项。

河北省创新型企业成长中存在的问题

产业结构分布不够合理。河北省创新型企业在行业分布上以第二产业为主，主要分布在光机电一体化和新材料两个领域。课题组获得统计数据的129家河北省创新型（试点）企业中，这两个领域创新型（试点）企业占比达到56%，生物、医药技术、新能源、电子与信息技术、环境保护等战略新兴产业比例明显偏低，与发达国家相比还有很大差距， 产业结构布局有待优化。

研发投入少，创新能力较为薄弱。河北省创新型企业技术创新战略主要采用合作创新战略，企业缺乏独立研发、自主创新的能力，这一点在创新型小微企业身上体现较为明显，创新型小微企业普遍自有资金少，自身积累不足，再加上外部融资困难，资金压力非常大，在满足生产用资金后，很难再拿出资金用于研发投入，严重制约了企业的创新能力。

研发机构实力较弱，协同创新有待加强。河北省创新型企业研发机构实力较弱，还未形成装备精良、体系健全、运行高效、富有活力的发展格局，部分企业甚至没有独立的研发机构。创新型企业在进行合作创新时，更多的是选择产业集群内部相关企业，并且合作的层次较低，缺乏长期有效的合作和管理机制，同高校、科研院所、中介机构合作较少，导致资源配置不够优化，科研资源闲置的同时企业自身研发能力无法提升。

高层次人才较为匮乏，人才培育意识不强。河北省创新型企业高层次专家仍然匮乏，平均到每个创新型（试点）企业不足4人，具备高级职称的科技活动人员仅仅5609人，占科技活动人员总数9.57%。从地域分布看，企业研发人员和高层次专家数量分布不均衡，保定、石家庄、邯郸、唐山创新型（试点）企业研发人员和高层次专家数量居于河北省前列，远远高于衡水、承德、廊坊、沧州、张家口地区。并且，根据课题组调查结果显示，河北省创新型企业的企业家虽然自身有较强的学习能力和创新能力，但是对于企业员工的培养和人才开发意识较为薄弱，管理团队的素质还有待提高。

创新激励机制不够健全，创新风险较高。企业创新需要大量的资金投入，会影响到企业的当期盈利状况，并且创新又是一项高风险的活动，受国家产业政策、技术、市场、经营管理等多方面因素的影响。由于河北省技术服务体系、知识产权法律体系和鼓励创新型企业技术创新的优惠政策等激励机制还不够健全，使得河北省创新型企业所面临的创新风险较高，也导致部分企业在创新投入上犹豫不决，存在保守心理。

融资环境亟需改善。河北省创新型企业特别是小微企业在发展中的最大瓶颈是资金紧张，面临着资金使用成本昂贵、资金链断裂风险较大等问题。企业融资渠道包括内源性融资和外源性融资渠道两种，河北省创新型企业仅仅依靠自身积累的内源性融资已经难以满足其高投入的资金需求特点，而外源性融资渠道主要局限于银行贷款和民间借贷两种，且资金取得难度大、成本高，极不稳定，融资环境亟需改善。

创新型小微企业成长力影响因素分析

基于企业仿生学理论，企业是具有自控性的，即能够主动适应内外环境变化的有机生命体，企业成长力是以一定资源为基础，适应内外经营环境的变化，实现企业量的扩张和质的提高的能力，它能够预示企业未来的发展状况，企业成长力要受到企业内部因素和外部因素共同作用的影响，创新型小微企业也不例外，所以有必要甄选出影响创新型小微企业成长力的关键因素，找准着力点，推动其可持续健康成长。

影响创新型小微企业成长力的内部因素。一是企业家特质。特质指的是在不同的时间与不同的情境中保持相对一致的行为方式的一种倾向，根据大五人格理论，优秀企业家往往具有外倾性、责任心、经验开放性等特质。创新型小微企业具有高创新性和高风险性，它的快速成长离不开企业家乐观、乐群、有创新性和创造力、善于发现机会、勤奋、有毅力、有抱负等特质。

二是人力资源。随着生产力和科学技术的迅猛发展，企业之间的竞争更加激烈，人力资源的优劣已成为企业能否获胜的关键。优秀的技术人员、管理人员、营销人员是创新型小微企业的稀缺资源，吸引和留住这些高素质人才，发挥其积极性、主动性和创造性，是创新型小微企业持续成长和发展的根本保证。

三是管理机制和文化氛围。好的管理机制和文化氛围，能够激发员工的创新动机，提高员工的持续创新能力，对于稍纵即逝的市场机会更为敏锐，甚至是能够创造机会和需求，为企业带来更多的创新行为，提供市场所需要的产品和服务，将有利于创新型小微企业取得竞争优势，获得良好的成长态势。

四是资金状况。企业的研发、生产、销售等经营活动都离不开资金支持，特别是创新型小微企业本身规模小，抗风险能力弱，创新活动又需要大量的资金投入，而且面临着较大的市场不确定性，所以健康的资金状况是创新型小微企业生存和成长的重要保障。

影响创新型小微企业成长力的外部因素。一是政策法律环境。小微企业一直面临“寿命短、死亡率高”的问题，创新型小微企业尤甚。良好的政策法律环境能够为创新型小微企业的生存和发展提供适宜的土壤，财税优惠政策、金融政策、政府配套服务政策、知识产权保护法律体系以及公正、严肃的执法能力等有利于创新型小微企业降低风险，减少成本，提高创新动力。

二是金融支持环境。创新型小微企业具有高风险、高投入的特点，并且其规模小，并无充足的固定资产作抵押，知识产权质押又需要有很强的技术评估水平，所以创新型小微企业难以获得银行贷款，资金紧张和融资困境的问题一直比较突出，支持性的金融环境对于创新型小微企业获得其成长和发展所需的资金意义重大。

三是区域合作网络。在竞争日趋激烈的市场环境中，创新型小微企业的成长，不能仅仅依靠自身优势，更需要和相关企业、政府、科研院所、中介机构、服务平台等建立多种联接形式的区域合作网络，通过发挥集群优势，共享资源，才能够有效降低成本和风险。

河北省创新型小微企业成长力提升机制构建

营造创新氛围，鼓励创新精神。顺应“大众创业、万众创新”的趋势，在全省营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，可以通过媒体宣传典型小微企业成长历程和企业家创新创业成就，弘扬企业家敢为人先、敢冒风险、自强不息的创新精神；对创新型小微企业家及管理团队进行公司治理、财税、金融、知识产权等方面的培训；鼓励高校深化教学改革，落实创新创业教育，培养大学生的创新精神和创新能力；鼓励科技人员在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化。

落实、完善财税优惠政策，加大扶持力度。强化服务观念，宣传、落实、完善税收优惠政策，扩大创新型小微企业减税规模，如小微企业经认定为高新技术企业的，按规定减按15%征收企业所得税；小微企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除；对创新型小微企业，在初创期和经营困难时期予以免税优惠；对于风险投资机构采取股权投资方式投资创新型小微企业2年以上、符合规定条件的，可以按照投资额一定比例抵扣其应纳税所得额等。加大对创新型小微企业财政科技经费支持力度并有效运营专项基金，逐步清理行政事业性收费，放宽免收限制，对经营困难的创新型小微企业加大社会保险补贴力度等。

积极发展创新型小微企业融资服务，拓宽融资渠道。拓宽创新型小微企业直接融资渠道，鼓励和引导符合条件的创新型小微企业到境内外上市融资或通过“新三板”和区域产权交易市场挂牌融资；支持创新型小微企业发行各类债务融资工具，特别是发行创新型小微企业集合债券和短期融资券；大力推动天使投资和风险投资机构发展，如财政专项资金可以为支持创新型小微企业发展的私营投资基金提供融资担保，或者投资参股已有良好投资记录、规范经营、市场化运作的天使投资人或风险投资公司，引导其支持创新型小微企业发展；发展面向创新型小微企业的融资租赁机构，积极开展融资租赁业务。充分运用支持创新型小微企业信用担保的各项政策，构建多层次、全方位、多形式的融资担保体系，包括政府全资担保机构、政府参股担保机构、互助式会员制担保机构、商业性担保机构和再担保机构等。设立和完善专门为创新型企业服务的银行专营机构，落实知识产权质押贷款，创新金融产品。

完善创新型小微企业服务体系，推进协同创新模式。以高新区、科技企业孵化器、高新技术产业基地以及产业集群为依托，搭建专业化服务平台，为创新型小微企业提供科技、融资、担保、法律、财税、知识产权、创业辅导、企业管理等方面的政策咨询、行政审批、综合协调等服务；鼓励大型科学仪器设备资源向小微企业开放；积极引导社会资源重视孵化器建设，政府、大学、科研院所、投资机构等共同参与孵化器建设工作，实现大开放、大合作的协同创新，鼓励创新型小微企业与高校、科研院所、相关企业构建创新战略联盟。

建立创新型人才队伍，增强企业创新动力。小微企业应积极引进和培养创新型人才，建立创新激励机制，鼓励员工发明创造活动，调动员工创新的积极性，最终形成与企业创新战略相适应的员工队伍；加大研发投入，主动进行区域、区际合作和交流，构建与科研机构、高等院校及相关企业的创新合作桥梁，协同创新发展；加强知识产权保护，提升员工知识产权保护意识，对于新的技术、工艺等要及时申请专利，培养专门的知识产权管理人员。

（作者单位：河北金融学院、河北省科技金融协同创新中心、河北省科技金融重点实验室；本文系2015年度河北省社会科学基金项目研究成果，项目编号：HB15YJ076）

【注释】

①李森森：“我国科技型小微企业成长的影响因素研究”，山东大学硕士学位论文，2014年。

②段姗，宁建荣：“充分发挥创新型企业引领转型发展的作用—对浙江省创新型企业发展的分析与评价”，《中国科技论坛》，2012年第11期。

③张巍巍，汪长柳，张玉赋：“创建创新生态系统培育创新型企业—基于南京市创新型企业的调研”，《特区经济》，2015年第11期。

④⑤于洪：“创新型中小微企业的财税支持政策研究”，《税务研究》，2015年第5期。

⑥何剑，李玲芳：“科技金融支持创新型企业发展的国际经验及对中国的启示”，《兵团党校学报》，2015年第6期。

责编 /张蕾