梦从这里开始

农村，是大有可为的人生舞台；农业，是充满希望的广阔天地；农民，是中华民族实现中国梦的坚强脊梁。我坚信：我的事业就在这里，我的梦想也在这里！——杨传杰

2010年，我作为安徽省第四批选派“第一书记”来到涡阳县小辛村任职。到村后了解到该村是个“三无村”：无人办事，前任书记因经济问题被判刑，村主任被双开；无钱办事，无村集体经济收入，且并欠债20多万元；无村部。全村连一条像样的砂石路都没有，天晴一身灰、下雨一身泥，干群矛盾紧张，上访户很多，是个典型的软弱涣散村。

选好一个“火车头”

针对该村特殊情况，组织上让我书记、主任“一肩挑”。记得第一次开党员大会，全村71名党员，只来了3名村干、4名党员。看到这个场景，想想村里的现状，我备感压力，好在有了第一次选派的经历，心中有底。我要做的第一件事，就是要选配一个好书记，把班子建起来。

如何选配一个好书记？在与村民谈心交心中，我能感觉到老百姓对选出好的村书记不抱期望，并且对我这个“第一书记”也怀疑三分。是骡子是马要拉出来遛遛，一定要干几件实事，让老百姓看看。主意已定，便有了一个在实际工作中物色培养好书记的计划。

说干说干，先从建设村部着手。当时的村部是临时租来的不到70平方米的三间简易平房。我通过走访了解到，适合建设村部的地块都是村干部家的。于是，我就找村干部商议，请大家支持，只有邓芳芝和邓卜超两名村干部愿意将土地贡献出来。土地确定之后，在帮扶资金没到之前，我把自家的积蓄和从亲戚那里借来的共35万元先行垫资用于建设村部。不到三个月的时间，小辛村530多平方米的标准化村室建成并投入使用，阵地建起来了，组织活动也正常开展了起来。村部建成后的第一次大会，会议室座无虚席。这件事，不仅让我赢得了党员、群众的信任，邓芳芝、邓卜超两个村干部自愿让出土地的事情，也被党员和群众知晓了。

小辛村紧邻义门镇集市，义门镇工业功能区的很多企业就坐落在村附近，应该说，这个村在招商引资上有着非常好的发展潜力。经过我和村 “两委”的共同努力，在义门镇党委、政府的大力支持下，为小辛村引进了一家面粉厂。建厂首要的问题又是征地，这次，还是邓芳芝、邓卜超主动带头让出自己的土地，还积极做亲友的工作，为企业落户小辛村作出了巨大的贡献。

之后，村里的大事小事，急事难事，需要干部带头的事，我都让邓芳芝、邓卜超主动挑担子，给他们干事创业的平台和提升为民办事能力的机会。

2010年底，邓芳芝带头创办了豆制品加工厂，带动了4名残疾人和6户困难家庭就近就业。邓芳芝做的一件件实事好事，党员、群众都看在眼里，记在心上。不久，在我的建议下，镇党委任命邓芳芝为小辛村党总支副书记、主持村“两委”工作。

2011年夏季，我紧紧抓住村“两委”换届的契机，正确引导全村党员、群众，认真挑选小辛村的“领头雁”和“当家人”。邓芳芝众望所归，高票当选村党支书。

书记选好了，之后的工作，我依然坚持把建强组织作为工作的重点。一方面，注重加强班子成员之间相互沟通，做到大事商量、民主决策，小事通气、各负其责；另一方面，经常组织村两委干部外出学习培训，学经验、提能力、谋发展。有了好的带头人，班子有了凝聚力，支部渐渐强起来了，发展也就快起来了。我们先后成功引进了投资3000多万元的江苏晨丽服饰有限公司，投资5000多万元的云亮面粉厂和投资1.8亿元的源和堂药业公司三家企业。通过四年多的持续加强组织建设，小辛村从过去的难点村变成了先进村，2012年，村党组织被安徽省委组织部命名为“五个好基层党组织标兵”。

组建一支“生力军”

基层党组织是党执政为民的“地基”，基层党员干部就是这个地基中的“钢筋”。农村党员素质的高低、能力的强弱，对抓好农村各项工作起着至关重要的作用。

做好农村工作，特别是在破解一些农村难题时，必须发挥好党员干部的“主心骨”作用。2004年2月，我选派到岳西县木冲村任职当天，宿舍里就来了一帮人。我以为是来欢迎我这个新书记的，可一问才知道，是来要债的。当年大办乡镇企业时，木冲村建了麦芽厂和五金厂，这两家企业早已停产，村里欠账高达430多万元。只有破产才能解决问题。但老百姓死活都不同意企业破产，我和村干部做了大量工作也无济于事，群众不相信村党组织。我只好从发挥党员作用入手去试试。于是，我发动厂里的17名党员一起做通了群众工作，按照法律程序，成功地将村办企业公开拍卖，不但消化了村级债务，解决了原企业拖欠职工的工资问题，还为村集体新增收入28.6万元。这让我尝到了发挥党员作用的好处，不仅拉近了我和全村党员干群的距离，尤其是增强了我的信心。

2014年11月，我作为全省第六批选派“第一书记”被选派到太湖县九龙村任职时，发现9月份换届选举中原任的书记、主任双双落选。在接下来一个月的走访调研中，我找到了问题的“症结”：想入党，找村干，最终还是书记说了算。有的党员提出来：“过去村里培养的6名入党积极分子和4名预备党员中，有的素质还不如普通群众，看你杨书记怎么办？”“发展党员到底是一个人说了算还是一群人说了算？”面对党员同志提出的尖锐问题，我多次召开座谈会，征求大家的意见和建议。

在2015年“七一”党员大会召开前，我再次深入全村3个党支部9个党小组，与党小组长、党员中心户谈心沟通，就党员同志提出的问题亮出我的观点，引导党员坚持自己的主张，行使好自己的权利。7月1日，召开党员大会，党员一改过去“开会不表态、举手随大流”的习惯，人人发言踊跃、会场气氛热烈。用“票决”代替“举手”的做法得到了大家的理解与支持，对拟培养的6名入党积极分子、4名预备党员现场票决，否决了4名入党积极分子和2名预备党员资格。

事后，许多党员都说，现在九龙村凭人情、靠关系入党怕是不行了。也有党员关切地问：“杨书记，你就不怕被否决的人打击报复吗？”“按党章按规矩办事，有你们绝大多数的支持，不怕！” “七一”大会的事情传出后，村里12名在外务工创业青年纷纷向村里递交了申请书，经过深入了解认真考察后，村党总支确定了4名重点培养对象，年龄最大的38岁，最小的26岁，全部是大学以上文化水平的致富能人。

到九龙村工作后，我们充分发挥81名党员作用，让他们全程参与到贫困户建档立卡及今年的建档立卡“回头看”、低保户评定及重新核定、扶贫项目资金争取、项目实施、重点工程监督中。通过盘活集体资产、入股养殖业合作社和加油站等办法，使村集体经济由过去的零净增到每年10万元以上；通过加强基础设施建设、发展养殖业、易地搬迁、直接资金帮扶等精准扶贫措施，帮助了70多户269名贫困人口实现脱贫。

组建一套“好机制”

没有规矩，不成方圆。习近平总书记也多次强调，把权力关进制度的笼子里。这些都说明了加强制度建设的重要性。上面千条线，下面一根针。农村工作千头万绪、纷繁复杂，如果没有一整套制度来规范、来约束，就很可能是“千里固堤、毁于蚁穴”。近年来查处的“小官巨腐”事件，也印证了加强制度建设的必要性。

做好农村工作，党务、村务不仅要及时公开，更要监督监管到位。我过去任职的三个村，都碰到过涉及群众利益的“一事一议”项目难以实施的问题，原因主要是项目要求的群众自筹资金总是收不上来，导致项目搁浅。究其原因就是村务不公开，老百姓心里有疑问，对村干部不信任。喊破嗓子，不如做出样子，群众心中自有一杆秤。我每到一个村，通过建章立制、村务公开后，群众积极主动交上自筹资金，再也不担心交上去的钱被村干部偷偷花掉了。依靠“一事一议”财政奖补项目，修路、架桥，打机井，困扰村民的许多问题都得到了圆满解决。

2010年，在我第二次选派任职的涡阳县小辛村，村书记被判了刑，村主任被双开。深入调研之后了解到，原来书记能力比较强，但缺乏监督，出现书记一言堂的情况，一切经济活动支出本应该由主任签批，结果都是书记揽权审批。对此，我紧紧抓住村两委换届机遇，通过“两推一选”的办法，选出村务监督委员会，让村里的工作有人监督 “还村干一个清白，给群众一个明白”。村民们都说，村监委就是村“纪委”，监委会主任就是“纪委书记”，有了“纪委”的监督，我们就放心了。

做好农村工作，“四议两公开”工作法是行之有效的好办法。当前，党中央、国务院高度重视精准扶贫工作，出台了一系列精准帮扶政策，通过精准项目帮扶，如村组道路兴修、小型农田水利建设、易地搬迁、发展农村产业等等。其中，很多项目需要村里组织实施。为了实施好这些项目，确保扶贫项目安全保质保量完成，我觉得实际工作中，“四议两公开”工作法是一个行之有效的好办法。到村一年来，我们兴修了水泥路、兴建了水利设施和发展种养殖业等500多万元的扶贫项目，项目实施始终坚持“四议两公开”，没有一件上访事件，并且群众非常满意。我深感这种工作法之所以深受农村党员、干部和群众广泛拥护，就是它把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为了一体。

机关与农村结对共建工作，既能促进机关作风转变，更是做好农村工作特别是精准扶贫工作的长效机制和根本保障。选派工作既是“第一书记”的主职主业，同时也是派出单位的共同职责。去年，按照党中央和国务院的部署，实施“精准扶贫、精准脱贫”工作以来，建立了“单位包村、干部包户”包保责任制，助力“第一书记”抓好工作，成为我们到村工作的“后援团”。

总之，“第一书记”一定要始终坚持从实践中来，到实践中去，诚心诚意向人民群众学习，及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验，使自己由一个“基层盲”变成“基层通”。