成都市金牛区中小学校园足球开展的现状及对策研究

杜力平，赵善德，熊俐丽，王文慧，张小普

（1.西南交通大学体科所，四川 成都 610031；2.成都体育学院，四川 成都 610041）



成都市金牛区中小学校园足球开展的现状及对策研究

杜力平1，赵善德1，熊俐丽1，王文慧2，张小普2

（1.西南交通大学体科所，四川 成都 610031；2.成都体育学院，四川 成都 610041）

摘 要：本文主要通过走访调查了解成都市金牛区中小学校园足球的开展现状及遇到的问题，以期为成都市金牛区校园足球的未来发展提供一定的理论建议。

关键词：成都市金牛区；中小学；校园足球；现状；对策

投稿日期：2015-12-15

足球的未来在于青少年，而抓住青少年，就掌握了中国足球的未来。学校作为足球改革的基点，让足球走进校园，采取“体教结合”的模式，是校园足球的发展之路。成都作为中国校园足球布局的一个点，校园足球在成都市开展怎样呢、对于未来发展该如何抉择呢？这里我们以成都市金牛区为调查研究区域，对成都市金牛区的中小学进行走访调查，分析成都市金牛区中小学校园足球的开展。

1 校园足球的概念

2009年6月校园足球正式启动，从而加速了中小学足球运动的发展，也为足球运动注入了新鲜活力。结合校园足球开展的现状，校园足球的基本概念可认为，在广大学生中全面开展的以增进学生身心健康，培养德、智、体、全面发展的合格人才为目标的足球相关活动的总称。校园足球根植于校园，根植于中国青少年，从娃娃抓起，从学校抓起，才是足球运动开展最根本的途径。

2 结果与分析

2.1 成都市金牛区中小学足球开展情况

2.1.1 开课情况 成都市作为全国校园足球布局城市之一，将计划5年内分3批布局定点学校。成都市金牛区作为其中的一个布局范围，整个区的足球运动氛围很好。作为学校，学生的足球教学更是值得我们重视。如果足球课在体育授课开展中占的比例较大，对足球运动走进校园及以后的稳固发展将会打下坚实的基础。通过表1可以看出，成都市金牛区足球开课的情况还是较好的，很多中小学都将足球作为平时体育教学的选择之一，而这为足球运动的普及、培养孩子们对足球的兴趣开拓了道路。

2.1.2 足球锻炼情况 表2的调查结果显示，成都市金牛区校园足球每周活动锻炼情况，小学们的足球锻炼情况较中学生要好些。中学生每周足球活动锻炼以每周1次居多，小学生也是，而这对于足球的普及推广不甚理想。那么，通过足球运动来提高学生身体素质、丰富学生课余文化生活、培养足球人才的目的也就达不到了。

2.2 成都市金牛区中小学校园足球开展遇到的情况

2.2.1 喜爱参与程度 表3显示，喜欢足球运动的青少年占调查人数的44%以上。这说明足球这项运动很大程度上已成为青少年运动选择的体育项目。但还有很大一部分的青少年对足球运动不喜爱，人数比例占了21%；对足球保持一般态度的占34.8%。这对成都市金牛区中小学校园足球的未来发展是一个必须要解决的问题，解决好将对成都市金牛区校园足球的发展有着重要意义。

2.2.2 影响参与足球运动的因素 “中国足球的未来属于有理想、有文化、有技能、有品位的青少年。”这是国家体育总局副局长、全国青少年校园足球工作领导小组组长冯建中回答记者的表述。青少年是中国足球的未来，我们应尽可能地去引导更多的青少年喜爱足球运动，并参与到足球运动中来。表4表明，影响青少年参与足球运动的主要因素是：课余时间太少以及学生不会踢球，再者就是对足球不感兴趣。

表1　成都市金牛区中小学足球开课情况

表2　成都市金牛区中小学学生每周足球锻炼情况

2.3 成都市金牛区中小学校园足球开展资源配备情况

2.3.1 师资现状 校园足球作为一种实践性活动，人必然就成为了校园足球的主体，教师资源也就成为了每个学校校园足球系统的核心层次。自2009年校园足球正式启动以来，每年我国都在组织进行相关校园足球管理人员、体育教师的业务培训工作。按照《方案》的规划，要通过培训现有的专、兼职足球教师和招录等多种方式，来提高师资队伍。到2020年，能完成对5万名校园足球专、兼职足球教师的一轮培训。2015年成都市金牛区第1批足球教师的培训顺利举行，并圆满结束。然而，通过调查发现，成都成都市金牛区中小学足球教师的短缺和水平不高的问题依然较为突出。而足球教师是一个学校足球活动的策划者、组织者、管理者，是学生们足球运动的带领者。所以，加强校园足球师资队伍建设是必然要求，只有具备了完备、合格的足球教师、教练，校园足球才可能取得质的提高。足球走进校园，面对的人群是青少年，如何能吸引住这一群体是足球教师需要解决的问题。首先，作为一名足球教师一定要能了解学生的心理变化，并掌握足球教学、训练、比赛的相关理论知识；其次，要有良好的足球专项技术，在面对不同年龄的学生时，示范讲解要有所创新、灵活运用；再次要有足球活动的组织策划能力。而通过对成都市金牛区中小学的调查，我们发现成都市金牛区中小学足球教师全部是由学校体育教师担任的，（表5）其中体育院校、其他院校的非足球专业的毕业生占84.9%；体育院校、其他院校的足球专业的毕业生占11.2%；退役运动员占2.8%。

2.3.2 中小学场地、器材的配备 （1）足球场地建设现状。校园足球的开展，学生是第一位的，其次就是场地和器材。场地设施是足球项目在学校长期、稳定开展的基础性条件，是实施足球教育、教学活动的基本场所。表6显示，50%的学生认为学校的足球场地基本可以满足他们小范围的足球活动；31%的学生认为学校的足球场地不能满足全校大部分学生的足球活动、教学。56%的足球教师认为学校的足球场地可以完全满足和基本满足教学、训练等活动；而44%的足球教师认为学校的场地不能满足全校学生的足球活动和比赛。在调查的中小学中，16%学校的足球场地是人工草地的，有的已经出现破损；36%的学校足球场地是土质场地，且场地出现很多的低洼现象；48%的学校目前是在其他场地进行足球教学、活动；有些学校一方面担心发生安全事故，另一方面没有足球场地没有进行相关的足球活动。

（2）足球器材的配备。足球器材是校园足球活动发展的必要条件。中小学学生处于青少年时期，对于他们，培养他们对足球的兴趣爱好、引导他们走进足球运动是第一步。那么，足球器材首先要配备齐全，才有可能使学生们对足球产生兴趣，才有可能更好地发展校园足球。而由表6可知，39%的教师认为学校的足球器材基本可以满足班级教学、活动和比赛；而52%的教师认为学校的足球器材不能满足学校的足球教学、足球活动。

2.3.3 经费 校园足球作为中国足球的根基，主要是推广足球运动，扩大足球参与人口，提高学生们的身体素质，进而为国家培养足球人才。然而足球的发展少不了经济大力支持，国家每年拨出5 600万元人民币给5 000多所足球特色学校，每所学校校园足球经费就是1万元人民币，到2020年2万所2亿元人民币的经费，依然满足不了校园足球发展的需要。校园足球的更好发展，需要更多的经费来源，单纯地依靠国家的支持是远远不够的。对成都市金牛区中小学的调查我们发现，学校校园足球的启动经费、发展经费的来源单一。学校往足球上的投资也非常的少，甚至没有投资。这也就造成了足球每向前迈进一步都会很漫长，而且见不到很好的效果的局面。

表3　学生对足球运动的喜爱程度情况n=926

表4　影响青少年参与足球运动因素　n=926

表5　成都市金牛区中小学足球教师来源一览表　n=124

表6　成都市金牛区中小学足球场地、器材满足学生活动需要情况

3 成都市金牛区校园足球发展面临的问题

3.1 管理体制不完善

全国青少年校园足球活动的组织与管理主要按照国家的行政隶属关系，采用自上而下的垂直领导模式，即通过全国领导小组—省市领导小组—区县领导小组—定点学校的作用力传递方式进行。虽然看似紧密的管理模式，依然存在着不甚完善的地方。依据管理学的理论，目前全国青少年校园足球活动管理体制存在着管理权限与管理范围不匹配的情况，即人、财、物不统一，责、权、利相脱离，导致了管理的“缺位”与“越位” 现象并存。那么，作为成都市金牛区校园足球的管理体制依然存在如此的状况，甚至体制还存在更大的缺陷，而这对于成都市金牛区校园足球的发展是十分不利的。

3.2 各部门工作不协调

校园足球的发展需要教育部门、体育部门、中国足协、学校等各个结构的协调工作，作为一个统一体才可以把校园工作推向正轨。2009年由体育部门主管的校园足球启动，开始走进全国布局城市、试点学校；2014年全国校园足球电话工作会议的召开，校园足球的指挥棒交给了教育部门，形成了教育部门和体育部门结合，其他相关部委支持的管理体制，而其中教育部门主抓普及，体育部门主抓提高的新型局面。然而，在新局面下，上下各级部门的工作并没有达到协调一致，也就自然会出现上级的安排，在学校看不到呈现；而学校等部门的现状反馈不到上级部门。

4 结论与建议

4.1 结 论

青少年足球的普及和推广是一个国家的足球联赛体系得以持续发展的根基，即校园足球永远是“足球金字塔”的基础。成都市金牛区中小学校园足球的开展目前还仅仅处在起步阶段，合格足球教师还很缺乏，足球场地以及器材还不甚理想，还不能满足足球教学、活动的开展等。这一系列的原因也就造成了足球课程的开展、学生的足球锻炼等。

4.2 建 议

4.2.1 加大足球教师、教练的培训工作合格的足球教师、教练才有可能让足球活动开展的丰富多彩，才会吸引更多的学生参与足球运动。目前，国家对足球教师、教练的培训还不能完全覆盖，培训的人员有限，那么作为成都市教育局、体育局，成都市金牛区教育局、体育局等部门要协力培养专、兼职足球教师和通过招录等多种方式，提高教学教练水平。

4.2.2 改造、建设足球场地 拥有足球场地，足球运动才可以开展起来。目前，政府就要加大投资，建设足球场地或者是改造足球场地，保障成都市金牛区各中小学有上足球课，开展足球活动的场地。

4.2.3 完善校园足球活动的管理体制管理体制是校园足球发展的决策形势和传递形式。成都市金牛区校园足球的发展，应形成以成都市金牛区各级政府主导，政府主管部门管理，教育部门、体育部门共同管理，教育系统、体育体统、社会系统相结合，职责明确分工，相互协作的管理体制。体制的完善，校园足球发展中的责任、权利、利益回答道统一，那么足球的发展就会有明确的指导力量。此时在以政府主导，教育部门、体育部门共同管理的情况下，各级部门就要加强校园足球发展的配套政策扶持，来为校园足球的未来发展开拓道路，打下坚实基础。

4.2.4 比赛等活动的策划组织 足球走进校园，走进学生，不能只是局限在教学、锻炼，我们要开展丰富多彩的足球文化形式。组织策划学校里班级之间、成都市金牛区各学校之间的足球联赛，也可以由市教育局、体育局策划组织全市的青少年足球联赛、明星进校园、足球文化宣传活动来丰富校园足球活动，吸引更多的青少年加入到校园足球大家庭。

参考文献：

[1]侯学华，薛立，陈亚中，等.校园足球文化内涵研究[J].体育文化导刊，2013 （6）：107-110.

[2]李纪霞.全国青少年校园足球活动发展战略研究[D].上海：上海体育学院，2012.

通讯作者：赵善德，硕士。研究方向：体育教育训练学、体育竞赛管理、民族传统体育。

作者简介：杜力平，教授。研究方向：体育教育训练学、体育竞赛管理、民族传统体育。

基金项目：民盟成都市委2015年委托专家课题项目（mmzj2015003）。

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.02.043

中图分类号：G843

文献标识码：A

文章编号：1674-151X（2016）01-087-03