耿马县勐简乡高原生态农业园区建设实践及建议浅谈

张治军

摘 要 近年来，勐简乡坚持生态建设产业化、产业发展生态化，以促进农业发展与生态良性循环为目标，紧紧抓住临沧全力推进南汀河十大农业生态园区建设的良好机遇，举全乡之力，认真抓好大寨万亩生态农业园区建设，在要素整合、产业升级、机制创新等方面摸索出一套符合现代园区建设的路子，助推勐简乡产业结构升级。

关键词 生态农业园区；建设；实践；建议

中图分类号：F327 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

1 园区规划情况

利用2 a时间，在大寨村建成1个万亩连片生态农业园，总建设面积706.67万m2，形成生态环境优良、路网渠网配套、土地产出率高、特色产业高效、生态农业产业带，通过建设生态农业园，使年667 m2均土地产出率达5 000元以上，农田有效灌溉率达50%以上，农民人均高稳产农田地达1 333.33 m2以上；农村居民人均纯收入超过1.5万元。

2 园区建设完成情况及效益

2.1 园区咖啡+坚果特色产业建设情况

通过两年的努力，园区共完成咖啡+坚果基地种植734.33万m2，完成计划数的103.9%。

2.2 园区基础设施建设情况

园区共完成水利主管建设12 km，灌溉水池建设8个，爱心水窖201口，喷、滴灌建设33.33 hm2；完成土地整形734.33 hm2，退出低产低效作物526.67 hm2；完成油路主干道建设18.6 km，机耕路建设66 km。

2.3 园区建设取得的效益

经济效益：勐简大寨咖啡+坚果生态农业园区建设项目实施后，将使村委会11个村民小组1 024户农户4 373人受益。734.33万m2的咖啡+澳洲坚果基地平均667 m2产咖啡2 t，每667 m2实现农业产值4 000元。坚果平均667 m2产量200 kg以上，667 m2可实现农业产值6 000元以上。投产后可实现每年每667 m2农业产值达10 000万元以上，园区产值达1亿元以上，实现园区内农民人均纯收入2万元以上。

社会效益：大寨园区产业建设，不仅为大寨村产业结构调整起引领示范作用；也带动全乡其他4个村的产业建设，提高人民生活水平打好坚实的基础；带动林业、畜牧以及各产业的健康发展，有效地推动全乡产业结构升级。

生态效益：项目区通过采取治水改土，治标与治本相结合，大力推广咖啡+坚果发展模式，配套推广农业生产先进技术，对提高南汀河流域森林覆盖率、改善生态环境及保证农业可持续发展将起到积极的促进作用[1]。

3 主要措施

3.1 理清思路、科学规划

结合园区自然、地理条件和现有的产业基础，制定了相应的发展规划，通过配套建设路网、水利设施、以促进农业发展与生态良性循环为目标，突出土地资源优化配置和主导产业优化，淘汰落后产业，重点发展生态特色产业，形成集中连片、规模大、效益高的生态特色产业带，实现生态效益与经济效益相统一，实现农业可持续发展。

3.2 广泛宣传发动，帮助群众算清产业结构调整“明白账”

成立园区建设工作领导小组，确实加强对高原农业生态园区建设的领导，加大对园区建设工作的宣传，协同部门和企业进村开展技术培训，帮助群众算账调结构，群众的积极性和主动性才会得到提高，为园区建设打好了群众基础[2]。

3.3 加强基层实施建设，夯实园区发展基础

坚持以建设“坡地成台、平地成方、渠成网、路相连、旱能灌、涝能排”的标准农田为目标，对园区土地进行全面整治，实现农民人均高稳产农田地达1 333.33 m2，园区共完成坡改梯建设734.3 hm2；以进园主干道通畅、机耕道路通达为目标，共建设完成园区主干道18 km、机耕路66 km，确保农产品和农用物资运输方便快捷。

3.4 整合资源，部门联动推进

加强与农业、林业、水利等部门协调联系，积极争取上级部门项目支持，确保园区道路、水利等各项工作稳步推进；积极与上级科技部门协调联系，组织开展咖啡、坚果种植管护技术培训，给园区建设提供技术保障；使园区咖啡、坚果苗木、农用物资供应及时解决。

3.5 转变作风，助推园区发展

结合深入开展以为民务实、清廉为主。按照“五个表率”的要求，增强凝聚力、提高执行力，把推进生态农业园建设作为落实为民服务清廉要求的生动实践，全乡广大党员干部带头深入地块研究问题、解决问题，带头落实资金、落实项目、推动工程建设，带头落实责任、接受监督，带头转变作风真抓实干，接受任务不讲条件。

4 存在的问题

4.1 企业扶持政策兑现不到位

为扶持园区建设，企业向农户承诺：“土地租赁30年，一次性付清租赁费450元/667 m2；管护费350元/667 m2/年，种植次年经公司验收成活率90%以上给予兑付；无偿扶持咖啡苗330株/667 m2；咖啡投产前3 a的农药、化肥由公司赊销，交售鲜果后扣回。”但公司因自身资金问题未按合用兑付相关政策。

4.2 咖啡初加工厂项目建设滞后

按照勐简乡咖啡种植发展情况，相继将有咖啡鲜果投产，但咖啡初加工厂建设项目推进缓慢，导致农户发展咖啡产业的积极性受挫，使群众对发展咖啡产业的信心不足，管理难度增加。

4.3 技术力量薄弱，科技投入不足

群众对产业种植技术掌握的不全面，农业专业技术人员不足，科技培训力度不够，使一些种植户不能准确、全面的掌握种植技术，部分村组种植成活率低，抗灾能力弱，加大了返工、补种等的投入。

4.4 群众经济基础薄弱，投入不足，管理不到位

勐简乡农民群众经济基础薄弱，在咖啡产业发展过程中，需投入资金较大，而群众在发展产业中投入不足，导致产业管理不到位。

4.5 园区坡改梯、退蔗补助等项目资金缺口较大

两年来，园区共完成坡改梯面积734.33 hm2，完成退蔗面积133.33 hm2，共需支付建设资金835.975万元，资金缺口190万元。

5 工作建议

5.1 加强已种产业的管护

进一步抓好咖啡和坚果的管护工作，实行分片包干责任制，增派人员，细化责任，确保园区管护工作落到实处，督促咖啡公司配齐配强咖啡管护人员，深入田间地头做好咖啡种植管护的技术指导工作，提前做好病虫害防治和种植户的指导工作，保障肥料等物资的储备发放到位。

5.2 继续抓好宣传发动工作

通过大量的宣传工作，咖啡产业已得到大部分群众的认可，但仍有部分群众对咖啡产业信心不足，甚至出现“重建轻管”的现象。进一步工作将加强宣传发动工作，努力引导和发挥好群众咖啡管护的积极性和主动性。

5.3 加快企业粗加工厂建设工作

5.4 进一步完善道路、水利等基础设施建设

园区在基础设施建设上虽然取得了很大成效，但仍然不能满足园区的发展，还需进一步加强与上级部门的衔接，加大对园区水利、交通等基础设施的投入，切实解决好园区建设的水源和道路交通保障，确保农户的生产生活物资运输通畅。

参考文献

[1]梅端智.建设高原现代生态农业园区与转变农业发展方式研究.青海民族大学学报，2012，38（3）.

[2]冯正友.以农业园区建设为支撑发展高原都市农业[A].第二届云南省科协学术年会暨高原特色农业发展论坛[C].2012.

（责任编辑：刘昀）