立足实际，开拓进取创新推动档案事业科学发展

杨敏

我是2009年12月7日到市档案局。到任7年来，本着务实创新的工作理念，不断开创工作新局面，使我市档案事业发生了较显著的变化。局班子先后被市委评为“学习型党组织”、“党风廉政建设先进集体”；市档案局先后被省局评为“全省档案系统先进单位”和“实绩突出单位”；我个人在2015年荣获“全国档案系统先进工作者”荣誉称号。

一、勤学习、重实践，精心谋划档案事业发展篇章

到市档案局担任局长之前，市委书记找我谈话。我向书记做了三点表态，其中一条就是要把市委的大政方针在档案局得到坚决贯彻落实。我认为，作为市档案局的一把手，首要责任就是要自觉地坚持党的基本路线、方针和政策，贯彻市委的各项决策和重大部署；自觉加强学习，用先进的理论武装头脑；扎实开展工作，不断提高驾驭档案工作全局的能力和本领。到任后，我边听取工作汇报、到县区调研，使自己尽快进入角色。

在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，自觉学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，并系统学习了国家局、省局关于加强和改进新形势下档案工作的两个《意见》，坚持学中干，干中学，做到学用结合、学以致用。先后撰写有关张家口档案事业发展的论文，在《新时期中国共产党人思想宝库》和《档案天地》杂志、张家口日报刊发。经过深入调研论证，组织编制、实施了《张家口市档案事业“十二五”发展纲要》，《张家口市档案事业“十三五”发展纲要》，并对照省局规划进行了修改和完善，即将印发。

二、抓典型、破难点，竭尽全力推动市和县区新馆建设

张家口市由于经济欠发达，市和县区档案馆建设条件差，主要是库容小、危房多、无库房等。针对这种情况，我在局班子和全局干部大会上提出要多争取上级支持，尽可能地使全市有更多的县区列入国家中西部建馆资金补贴范围。经过积极工作和争取，全省县级档案馆建设现场会于2010年8月21日在张北县召开，会议规格高、规模大，国家局局长杨冬权亲临会议指导并做重要讲话。“十二·五”期间，全省86个县区档案馆列入国家建馆补贴范围，张家口市占15个，名列全省第一。

由于经济条件差，因此推动建馆工作难度很大。我带领局里同志逐个到县区找县区主要领导、分管领导协商沟通，督促建设新馆。截止目前，全市7个县区建设了新馆：万全县、察北管理区和宣化区新馆已投入使用；张北县、尚义县、涿鹿县新馆竣工待搬；崇礼县新馆主体框架已完成，计划今年完工。沽源县、塞北管理区新馆完成选址和地勘工作，开春解冻后动工。针对6个县区未争取到国家资金补贴，我们正积极协调发改委和县区局落实项目申报，推动尚未建馆的县区尽快开工和立项。全市县级档案馆总建筑面积达到32609平方米，比“十一·五”末翻了一番。全市11个县区争取国家建馆补贴资金2021万元。

目前，11000平米的市档案馆主体已经完工。为使新馆功能完善合理、设计水准更高，我局先后组织人员赴上海、天津、辽宁、江苏等省市10多个档案馆学习参观，抽调3名同志全程参与图纸设计、设备配置和施工监督工作，十几次参与修改设计方案，目前正在对内部设施设备、管理系统、二次装修等方面进行深化设计，尽最大努力使之达到具有一流水准的国标市级一类馆。

三、抓重点、树标杆，锐意开拓档案业务工作新局面

一是突出特色，以收集申冬奥档案为龙头，强化档案资源建设。我们主动与市申奥办联系，派人员上门服务，帮助指导制定申奥档案管理办法和业务培训。目前申办阶段的各门类档案资料已经全部接收进馆。市档案局被市委、市政府授予成功申办冬奥会做出积极贡献单位。下一阶段我们将继续积极主动介入，切实做好筹办、举办阶段的冬奥档案管理工作。

二是按照抓系统、系统抓的思路，继续强化业务指导。“十二五”期间，省局要求开展档案管理标准化建设升级达标活动。我们决定选择检察、供电、交通三系统为试点，效果很好。河北省检察院在我市召开经验交流会，推广市检察院系统的做法。据统计，市、县两级90%以上的单位档案工作实现了规范化管理。

三是适应新常态，把握新机遇，努力打造档案文化精品。对档案资源的开发利用，过去投入人力不够、办法不多，为此，我们专门去保定市局和河北大学学习取经。去年，我们着手编写了《张家口记忆》一书，和《张家口市历届政府工作报告汇编》（1949年—2016年），搜集整理历届政府工作报告56篇。目前已录入45篇、约50万字。围绕纪念抗战胜利70周年，我们为市政协、察哈尔历史文化研究会、张家口学院等多家单位提供了大量抗战档案史料。同时，我们利用自身馆藏资料，编写了反映张家口抗战历史概况，陆续在《张家口档案信息网》上连载。

四是主动出击，协同作战，在服务大局上下功夫。我们始终把服务大局、服务民生作为工作重点。近几年市委、市政府主要领导和分管领导，多次在我局的年度工作总结报告上做批示，给予肯定和表扬。张家口日报、晚报和电视台先后多次来我局采访，并在报道中给予好评。当前，张家口市面临前所未有的三大历史机遇。我们要紧紧抓住机遇、用好机遇，把机遇变为推动档案事业创新发展的活力。比如，为新农村建设特别是当前开展的精准脱贫、美丽乡村建设、土地承包确权登记、土地流转和林权改革等，要积极参与，搞好跟踪服务，逐步建立覆盖新农村建设各方面的档案工作体系。同时加强社区档案工作的指导与监督，逐步建成集低保就业、综合治理、科普教育等方面的档案工作体系。我们积极参与推动京津冀档案事业协同发展，首次配合北京市档案局编辑了《京张铁路今昔变迁影像专辑》档案史料。协助省局在张家口举办了“京津冀档案事业协同发展研讨会”。

四、抓班子、带队伍，凝心聚力推动档案事业加快发展

在抓班子上，一是贯彻民主集中制，既要充分发扬民主，又要善于正确集中。二是善于做人的思想工作，使班子成员形成共识和合力。三是发挥个人所长。四是驾驭好全局、统筹协调，充分调动班子成员积极性。五是带头执行中央“八项规定”，身先士卒，以上率下，做到务实谋事，干净干事，敢于担当。

在带队伍上，做到正确识人，看主流、看本质，看工作、看业绩，树立正确用人导向，用其所长。善于团结不同性格的人一道工作，在全局上下形成了互相尊重、信任理解、同心协力干工作的和谐氛围。