加强职工思想政治工作深化国有林场改革

【摘要】：2015年3月份以来，福建省宁德市12个省属国有林场按照中央、省委具体部署，有序完成国有林场改革加强学习、宣传动员、调查摸底、制定方案等各阶段工作，目前正进入组织实施关键时期。笔者试结合改革期间，从全市国有林场职工思想政治工作的现状、存在问题出发，阐释改革关键时期加强职工思想政治工作的重要意义，积极探索举措不断加强和完善职工思想政治工作，安定稳定职工思想，为国有林场改革发展提供坚强政治保证。

【关键词】： 职工；思想政治；改革

在全面深化林业改革过程中，当前正处在加快推进国有林区改革和全面实施国有林场改革的关键时期，国有林场思想政治工作的吸引力、凝聚力、影响力得到了明显加强，国有林场干部职工呈现出支持拥护改革、齐心协力、干事创业的主流思想，但是也存在个别职工思想波动等问题，如不解决，势必影响国有林场改革进程。国有林场党组织要认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的要求，将其转化为坚定的具体行动，加强和改进国有林场职工思想政治工作，深化国有林场改革，扎实推进改革各项工作顺利进行。

1存在问题及原因

福建省宁德市全区（即闽东地区）现有12个省属国有林场，均为正科级差额拨补的事业单位，事业编制839人，在职职工505人，离退休人员710人，下设94个工区、130个工点。全市国有林场经营区总面积55.04万亩，分布在全市除柘荣县以外的8个县（市、区）57个乡镇266个行政村，其中林业用地面的54.5万亩，以生态林为主，生态公益林、生态区位商品林、天然林、战略储备林和科研林等禁伐林面积计45万亩，禁伐林面积比重为82.5%，属生态公益型国有林场，在保障生态安全、促进林业发展上具有举足轻重作用。为加强和改进职工思想政治工作，促进国有林场改革顺利进行，就全市国有林场思想政治工作的现状、存在问题，通过走访、召开座谈会、发放问卷等形式开展专项调研，发现存在以下问题：

1.1特殊问题：部分职工看不到发展前途。林场的地位与周边地区相差很大，职工从内心深处产生了波动，看不到发展的前途。习近平总书记在《谈干部：赞赏“滴水穿石”》中谈到：“比如闽东的落后状况是历史形成的……”全市12个国有林场中10个建场于1958-1960年间，一些林场由于主客观原因长期积贫积弱，林场职工收入低，存在不少体弱多病现象，单职工家庭居多，生活普遍困难。职工社会地位低下，工作没有优越感，面临改革产生迷茫。

1.2普遍问题：

1.2.1极个别干部职工主体责任意识较为淡薄。林场党支部虽然对主体责任认识高度重视，把落实全面从严治党要求当成共同的政治任务，但是仍然存在极个别干部职工“一岗双责”意识较为淡薄。主要表现在对改革发展稳定面临的各种严峻挑战认识不足，政治敏感性不强，缺乏危机意识，不敢提前介入、主动作为，存在等靠的思想。

1.2.2思想政治工作得不到重视。林场实施“省办市管县监督”的管理体制，在人事和业务上由省市主管部门指导与管理，而党组织关系放在县里，一般党建活动、教育管理都是按照当地县直机关党工委具体部署来落实，个别林场支部还含退休支部，在党员教育管理方法上仅仅停滞在浅层次，在职党员和退休党员没有区别对待、分类指导，管理上比较粗放。因为经济条件相对薄弱，林场目前还在以“找饭吃”保运转为主，党建工作经费保障机制不完善。林场和辖区当地政府、部门及林区乡镇（村）缺乏联系沟通，开展结对共建和党支部联谊活动很少， 做思想政治工作只能深入到林场自身工区、工点，无法触及到林区群众，思想政治工作效果不显著。

1.2.3工作作风和精神状态不适应深化改革的需要。由于贫困、历史遗留问题多等因素，在实际工作中存在面对困难缺乏攻坚克难的意志，分析起原因来往往强调客观因素多，忽视了广大干部、职工主观能动性的重要作用。在日常工作运转中，存在以制度代管理、跟踪落实不及时的情况，对某些工作的执行到位情况抓得不很严。具体表现在：对完成任务缺乏高度负责的态度；对待工作缺乏精益求精的精神。

产生上述问题的原因是多方面的，一是国有林场大部分远离城市中心区域，地处偏远山区或沿海、沿江、沿库区重要生态区位，与外界沟通交流少，无法同步享受社会优质资源。“基础设施不如农村、生活水平不如农民”，就医难、就学难、安居难等问题长期困扰着广大林场职工及家属，幸福指数普遍偏低。二是国有林场发展空间十分有限。很多林场处于边缘化，政治、经济上都是最弱势，缺乏激励机制，人才难以引进。从年龄结构上分析，目前国有林场人员大多处于青黄不接、后继乏人的尴尬境地。由于实施生态林、天然林等保护工程停止了木材采伐，一些林场没有固定的经济收入，导致职工成为林区经济上最弱势的人。三是国家政策机制、改革落实不到位，形成对林场建设的政策空白点。近年来国家对城镇化和新农村建设上不断加大政策和经济扶持，但没有把国有林场纳入同等政策同等对待，使国有林场缺乏必要的政策支撑和资金支持，与周边乡镇发展形成了鲜明的对比。

2改革关键时期加强职工思想政治工作的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持把

加强党的思想政治建设放在全面从严治党的首位，国有林场在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力解决思想、政治、作风、纪律等方面存在的突出问题，在当前深化改革时期，加强国有林场职工思想政治建设呈现出几个显著意义：

一是固本。习近平总书记指出：“马克思主义是我们立党

立国的根本指导思想”。“本”就是理论功底、理想信念、党性修养、思想觉悟、道德水准。“固”就是强化、优化、固化。在一系列学习教育活动中，要求广大干部职工改造主观世界，加强党性修养，强化品格陶冶，时刻用党章、用党员标准对照自己，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白工作，努力达到培元固本。

二是补钙。理想信念是共产党人精神上的钙。在一系列学习教育活动中，把坚定理想信念作为根本问题来抓，通过学习理论、剖析思想、对照检查、开展批评，坚定干部职工对理想信念的信守，着力补足精神上的“钙”。

三是治病。习近平总书记指出：人的思想和作风有了毛病，“必须抓紧治”。国有林场党组织帮助有问题的党员、干部职工找准“病症”，对症下药，切实体现从严治党的要求。在一系列学习教育活动中，对思想上、政治上、作风上、道德上、纪律上有毛病的党员、干部职工对症下药，全场人员无一例外。

四是预防。做好预防工作，就要经常“照镜子、正衣冠。” 习近平总书记说：养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴。” 在一系列学习教育活动中，坚持这样做，大大提高了国有林场广大干部职工不生大病、少生小病的预防能力，得到益智净身。

五是除害。习近平总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀；要下大力气拔“烂树”、治 “病树”、正“歪树”；做到有腐败必反，除恶务尽。强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，确保党的队伍健康纯洁。

六是从严。习近平总书记反复强调，党要管党，才能管好管；从严治党，才能治好党。在一系列学习教育活动中，积极开展形式多样的党风廉政建设教育和廉政文化建设活动，引导党员、干部职工执纪明纪，时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线。深入林区开展调研活动，把“党课”上到基层一线，注重运用身边事例、现身说法，凝聚反腐倡廉正能量，促进林业生态建设、森林资源保护、特色产业发展、林业改革等工作落实。

3坚持把加强职工思想政治工作贯穿深化改革全过程，为国有林场改革发展稳定提供坚强政治保证。

国有林场主要功能定位为保护培育森林资源、维护国家生态安全和提供生态公益服务，生态建设正成为林业发展战略，国有林场职工也成为生态文明建设的宣传者、引领者和建设者，因此必须结合林区的实际，充分发挥党建和思想政治工作的重要作用，认真做好职工思想政治工作，扎实稳妥推进改革。

必须毫不动摇地坚持党对国有林场的领导。绝不能让党的领导游离于国有林场法人责任制之外、绝不能把党的领导虚置化、绝不能把党在国有林场的政治基础和组织基础抽空。要遵循国家、省市相关国有林场管理制度与规定，努力做到充分发挥党组织政治核心作用，积极发挥党员先锋模范作用，团结与协调好干部职工，密切干职关系，增加干职凝聚力与向心力。保证和落实党组织对国有林场改革的引导权、重大决策的参与权、重要经营发展人才选用的主导权、党员干部职工从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和国有林场文化的领导权。

必须围绕中心、服务大局。紧密结合自身行业实际，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，把党组织政治优势作为国有林场最重要的资源加以整合配置，把改革发展中热点难点作为党建工作的重点，把保证和促进改革发展、提高生态效益作为党建工作的出发点和落脚点，创新党建工作内容方式，建立与国有林场发展战略目标相一致、与国有林场经营管理方式相协调的党建工作机制，更好发挥党建工作对国有林场改革发展的促进作用。

必须把队伍建设摆在突出位置。高度重视并自觉维护班子的团结统一，进一步增强全局观念，形成齐心协力、共同奋力推进改革发展的新局面。强化忠诚意识、拓展战略眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀行为，造就一支致力于国有林场改革发展、得到职工群众衷心拥护的干事创业队伍。按照《关于印发《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》精神，科学设置合理岗位结构比例。加强对现有实有人员的管理，强化对编制使用的监管。加大干部职工学习培训、继续教育力度，提高林场人员综合素质和业务能力。

必须坚持改革创新。要敢闯敢试，分析新形势、研究新问题、探索新办法，上下结合，避免和克服懒政、怠政、不作为现象。国有林场党组织要尊重基层、群众首创精神，认真抓好学习研讨，制定出指导全局工作制度规范，加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展。

作者简介：魏燕芳，女，1982年3月出生于福建省古田县，2004年毕业于福建师范大学汉语言文学专业。2007年12月至今，在福建省古田水库国有防护林场，从事国有林场思想政治宣传、人事劳工、工会等工作，现任党支部纪检、组织委员、工会女工委员，政工师。