论如何加强政府性投资项目的财务管理

陈石海

[摘 要]伴随我国经济的快速增长，我国政府性投资项目的数量正在不断增加，给我国经济发展带来了积极影响。但是，政府性投资项目的财务管理工作却存在一些问题，应建立起完善、科学的管理制度，本文就这一问题进行简要分析。

[关键词]政府性投资项目；财务管理；财政资金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.024

[中图分类号]F285 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-00-01

目前，我国政府性投资项目的数量正在大幅增加，带动了我国各地经济发展。但政府性投资项目在很多方面都容易出现问题，如资金保障、拆迁安置成本等。因此，政府要加大管理力度，确保财务管理工作顺利进行。

1 政府性投资项目财务管理存在的问题

1.1 财政资金保障不足

地方政府承担着当地城建、市政、道路等公共基础设施建设，数量多、投资规模大，地方财政资金运行压力较大。在很多地方的政府性投资项目中，政府只是在项目建设初期，拨入部分财政资金作为自有资金，其余的资金来源主要通过贷款等方式筹措资金，财政自由资金明显保障不足，缺口较大，客观上延长了项目建设周期，增加了大量贷款利息。以上情况，既增加了资金筹措、成本控制等财务管理的难度，也增加了财务管理风险和财政资金运行风险。

1.2 拆迁安置成本大幅增加

很多政府性投资项目在建设过程中，需要征用当地的土地资源，对一些既有的公共建筑、民用建筑等进行拆迁。但是，在项目工程动工建设之前，很多地区的建设单位及政府相关部门没有做好充分细致的拆迁前期调查摸底和动员管理工作，也不能制定出既科学合理又确实可行的拆迁安置方案，在拆迁过程中，往往遇到较大的阻力和难度，拆迁安置工作不能及时完成，工程不能按期完工，无法按既定的拆迁安置方案对拆迁户进行妥善的安置补偿，导致拆迁补偿费、安置过渡费等拆迁安置成本大幅增加。

1.3 财务管理人员素质较低

在政府性投资项目中，虽然配备了一定数量的财务人员，但是很多并不具备基建财务工作经验，甚至有很多财务人员是临时从其他单位调派过来的。这导致政府性投资项目的财务管理工作缺少专业性、针对性业务保障，对资金收支等环节缺乏科学监管。财务管理人员素质较低，也制约着资金、账务管理与财务分析等财务管理工作职责的履行。

1.4 财务决算工作严重滞后

很多已经完工的政府性投资项目，其决算工作存在严重的缓慢性与滞后性，造成这一现象出现的原因主要是。第一，建设单位重视程度不高，没有及时开展决算编制工作，很多工作人员不重视项目的后期管理。此外，一些项目的建设班底并不固定，很多工作人员在项目尚未建成交付时就已经离开，未能做好必要的工作交接，这也给项目的决算工作带来较大困难。第二，决算难度较大。一些投资项目属于联合开发项目，含有众多子项目，在费用分摊等环节存在严重问题，导致项目的最终成本无法有效确定。

2 如何加强政府性投资项目的财务管理

2.1 做好财政资金的保障工作

在政府性投资项目的财务管理工作中，相关部门应切实做好财政资金的保障工作，在当前经济体制下根据政府的相关职责及政府性投资项目的具体职能来确定基本范围，为财政资金的保障工作确定合适比例。相关部门还要优化资金的支出结构，制订科学合理的建设项目投资计划，合理确定财政资金的内部分配比例。此外，在政府性投资项目的建设过程中，政府部门在筹措资金时要积极拓宽融资渠道，并严格考量融资方与投资方的资质，确保政府性投资项目的融资工作不会给财政资金的保障带来运行风险，也不会给财政资金的后续管理带来风险。

2.2 及时做好拆迁安置工作

在拆迁安置工作中，建设单位及相关部门应当做好充分细致的拆迁安置前期工作，增强拆迁补偿工作的透明度，严格实行“两公告”制度及“一登记”制度，将拆迁安置工作的有关内容公之于众，保证拆迁户的参与权利与知情权利，主动化解拆迁安置工作的阻力和困难，及时做好拆迁安置工作。此外，相关部门还要调整拆迁安置工作的相关补偿制度，确保拆迁安置相关制度与当下社会经济发展情况相结合，保证拆迁安置补偿的可行性，避免拆迁安置的成本被无限增大。

2.3 提高财务管理人员素质

相关部门可以定期开展针对性培训，组织财务管理人员参加，让其通过培训熟练掌握财务管理知识及政府性投资项目的基建知识等。相关部门还应将财务管理人员派往投资项目的建设现场，让其根据建设工作的实际情况进行财务管理工作。这样，财务管理人员的素质才能得以加强，从而确保财务管理工作的顺利进行，进而保证政府性投资项目的建设不受任何影响。

2.4 做好后期管理工作

相关的政府职能部门应将投资项目的竣工决算环节与建设环节放于同等重要的位置，认识到竣工决算工作是投资项目建设的主要构成部分，有关部门应当保证由每个项目的负责人来负责项目的竣工决算工作，还要将决算工作与负责人的考核等工作相结合。此外，投资项目的业主也要重视资料的编制工作，特别是投资项目的竣工资料编制，以加强工程项目的结算编报效果。财政、审计等部门也应督促建设单位抓紧办理好财务决算手续，及时进行竣工财务决算审计，保证后期管理工作的顺利开展。

3 结 语

随着政府性投资项目的数量急剧增加，其财务管理工作存在着财政资金保障不足、拆迁安置成本增加等一些主要问题。政府应采取相应措施，如做好财政资金保障工作、重视拆迁安置等，确保财务管理工作顺利开展。

主要参考文献

[1]贡震秋.浅谈政府投资项目财务管理存在的问题及对策[J].科学与财富，2015（2）.

[2]胡红杏.政府性投资项目财务管理研究[J].行政事业资产与财务，2013（12）.