FTA，青岛在下一盘大棋

孙婧

自贸区（FTA）战略与“一带一路”战略已成为我国经济发展新常态下参与国际竞争合作的两大开放战略和新一轮改革开放的创新驱动力。日前，青岛市正式对外公布了《青岛市实施国家自由贸易区战略建立地方经贸合作推进机制工作方案》（以下简称《方案》），通过建立政策知识培训、实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新研究、交流合作活动五大基地，探索在国家FTA战略框架下促进地方经贸合作的路径和机制，提高政府机关和企业利用自由贸易协定开展对外经贸合作的使用率和覆盖面，运用自由贸易协定政策提升地方经贸发展水平。

六个目标

仔细研读“方案”，青岛力争运用自由贸易协定政策提升地方经济发展水平的目标非常明确。“方案”围绕构建开放型经济新体制明确六项工作目标，分别是拉动进出口增长、促进优势产能全球布局、加快发展新兴产业、营造国际营商环境、打造FTA交流平台、制度创新开放优势等。这与媒体通常报道的自贸区就是让市民买到更便宜的进口产品相比，内涵发生了天翻地覆的深化。

正如对外经济贸易大学国际经济研究院院长、教授桑百川所言，FTA战略的核心是国际经贸规则的变迁与经济治理体系的重塑。桑百川说：“在这个认识之上，地方政府才能知道自己如何对接国家的FTA战略，能够做什么、怎么去做，否则把FTA战略仅仅等同于海关的事情、商检的事情，等同于能够进口更便宜的产品、老百姓买到什么更便宜的东西，这是远远不够的。”

具体的目标上，青岛计划自由贸易区市场贸易总额在原有基础上增加5-7个百分点，大力促进国际产能合作，加快优势产能“走出去”，弱势产业“走进来”。这在宏观贸易形势低迷的形势下无异于逆水行舟，但又是青岛对外贸易发展的题中之义。

五大基地

从“一带一路”看，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，目前已与74个沿线国家开展经贸往来，去年对沿线国家投资增长141.4%；从全球看，青岛与世界各国的联系沟通日益紧密，特别是青岛毗邻韩国、日本，与日韩经贸往来频繁，地方经济合作已经先行先试。可以说，青岛的对外开放格局与国家自贸区战略目标完全契合。在软环境营造方面，《方案》也有着明确的目标，公布了“五大基地”建设目标，分别是政策与知识培训基地、实施效果评价基地、对外谈判数据调研基地、复制推广创新研究基地以及交流合作活动基地。

商务部投资促进局副局长张玉中说，青岛作为我国最早对外开放的口岸城市，开放是青岛最大的优势，口岸是支撑优势的基础，创新是青岛更加发展壮大的一个动力，跟其他城市相比，青岛市在自由贸易战略上有着得天独厚的优势。从过去几年的筹备、推进，到最新的《方案》出台，青岛的大棋局布局正酣，精彩就要上演了。

链接

中国已签署的自由贸易协定

1、中国-东盟自由贸易协定

2、内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排

3、内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排

4、中国-智利自由贸易协定

5、中国-巴基斯坦自由贸易协定

6、中国-新西兰自由贸易协定

7、中国-新加坡自由贸易协定

8、中国-秘鲁自由贸易协定

9、中国-哥斯达黎加自由贸易协定

10.大陆与台湾海峡两岸经济合作框架协议

11、中国-冰岛自由贸易仂定

12、中国-瑞士自由贸易协定

13、中国-韩国自由贸易协定

14、中国-澳大利亚自由贸易协定

中国正在谈判的自由贸易协定

1、中日韩自由贸易协定

2、区域全面经济合作伙伴关系协定

3、中国-挪威自由贸易。协定

4、中国-马尔代夫自由贸易协定

5、中国-海湾合作委员会自由贸易仂定

6、中国-斯里兰卡自由贸易协定

7、中国-新加坡自贸区升级版

8、中国-巴基斯坦自由贸易协定升级版

9、《大陆与台湾海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）后续谈判

中国已开展多双边可行性研究的自由贸易协定

1、亚太自由贸易协定

2、中欧自由贸易仂定

3、中国-印度自由贸易协定

4、中国-哥伦比亚自由贸易协定

5、中国-格鲁吉亚自由贸易协定

6、中国-摩尔多瓦自由贸易协定