创新解读之未来做什么

—强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业，建设一批全面创新改革试验区。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

—摘自《政府工作报告》

龚克

全国人大代表

南开大学校长

从“要素驱动”到“创新驱动”，是经济发展的动力转换，就好像是在飞行中为飞机换发动机一样，这是一件高难度的事情，是有风险的。

为什么要进行这样的转换？第一，这是国情决定的。中国经济靠要素驱动的路子已经难以为继了，资源、能源、环境的制约逼着中国经济转换动力。第二，这也是世情决定的。地球人类要持续发展，也要求各国特别是中国经济转换动力。第三，审时度势。我国要主动及早作为，越晚越被动。

现在经济下行的压力很大，正是倒逼创新的时机。创新的要素很多，包括人才、资金、设备、政策、文化等。然而，人才是创新的能动要素，汇聚人才、培养人才、调动人的积极性是创新的首要之义。

我国全社会研发经费投入强度（即研发经费占当年GDP的比重），一直是逐年提高的，这对于我国科技创新的不断加强起着非常重要的作用。但是，我还要指出三点：

第一，到2020达到2.5%的研发经费强度，这个指标并不高，OECD国家在2013年经济相当困难的情况下，就已平均达到2.4%，在金融危机前要高得多。因此，我国要跻身创新型国家行列，实现创新驱动发展，必须确保达到和超过2.5%的研发经费强度。

第二，能否实现2.5%研发经费强度，令人堪忧。我国“十一五”规划就预期实现2%，结果没有能达到。“十二五”规划又预期要实现2.2%，还是没有达到。研发经费强度，多次成为五年发展规划少数未能达到的指标之一，尤其是在我国如此强调科技是第一生产力、要实施创新驱动战略的情况下，出现这样的情况，是非常值得重视的。这里固然有许多原因，比如经济增长减速、企业效益不好等原因。但我认为，还是存在重视不够、引导不力、要求不严的问题，创新驱动恐怕还没有真正成为内心的共识，可能还是存在说起来重要、做起来次要、钱少了不要的问题。

第三，研发经费只看强度还不够，还有个支出结构的问题，就是基础、应用和实验研究各自的比重问题。我国的突出问题是基础研究比重过低，现在是4%稍多一点，OECD国家2013年平均是17%！基础研究涉及原始性创新，这是我国真正蕴积先发优势实现创新发展的根基所在，必须有较大的提高才可以支撑创新驱动战略。

王景海

全国人大代表

黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长

目前能够有效实现创业创新的主体是企业，其发力点是整个产业过程中的创业创新。具体说来，由企业牵头进行的创业创新，既具有经济基础又拥有直接与产业相衔接的资源配置，同时还拥有人才支撑，能够为创新提供坚实的后盾与系统持续的支持。随着企业规模的不断扩大以及生产运营效益的不断提升，在适应新消费群体过程中的产品升级以及向外延伸而衍发出的相关产业都是以企业为核心的产业创新。以完达山乳业股份有限公司为例，从养殖业到生产工艺加工再到市场营销，整个体系是一个创业创新的过程，在生产运营的每个环节都存在创新，各部门各阶段的创新形成合力共同推进企业的持续发展。

企业创新更多地是在“有业”基础上的创新，因为企业了解市场、对接消费，创造的是产业向资本集聚的发展过程，这是企业创业创新相对于其他社会组织或个人的优势所在，所以必然是创业创新的主体。如果没有形成基本产业，没有企业平台作为依托，仅靠个人的微薄之力很难顺利实现创业创新，而有了产业再谈创新则可能是一个跨越。

侯一筠

全国政协委员

中国科学院海洋研究所研究员

我国科技成果转化率偏低，高校、科研院所科技成果真正实现转化与产业化的还不到10%，远低于发达国家40%的水平，科技投入和科技资源存在巨大浪费。

应紧密结合《政府工作报告》及党的十八大明确提出的“创新驱动发展战略”，借助新的《中华人民共和国促进科技成果转化法》实施的契机，制定出台符合各区域实际的促进科技成果转化和技术转移的有关政策。通过考核评价体系指挥棒作用，制定优惠利好政策，为科技成果转化和技术转移转化提供良好的环境氛围，促进相关政策真正在高校和科研院所系统内落地。

科技企业孵化器在推动高新技术产业的发展、孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面具有重要作用。应积极整合和引导各种社会资源参与，着眼市场化运作，引导建设一批科技企业孵化器试点，催生一批创新型科技企业，成功转化一批科研成果，培养一批创新型人才，探索出一条加快科研成果转化、低成本催生创新型企业的有效路径。

技术市场是连接科技与经济的桥梁，包含技术转让与引进、技术咨询与服务、技术许可证贸易等。进一步加强和优化顶层设计与指导。完善健全国家技术市场体系，规范科技成果发布、科技信息交流、技术转让交易、技术产权交易等行业行为。遵循市场配置创新资源、利益驱动成果转化的总体思路，实现科技成果和技术的产品化、商业化和资本化，推动我国技术市场良性、繁荣健康发展。