天津市高校艺体类招生考试监督工作的研究

周梅

摘要：本文研究在于加强高校招生工作的监督和管理，促进教育公平。同时，在招生过程中，能否真正做到公平、公正，建立必要的监督制约机制，切实维护考生的切身利益，成为本文研究的重点。

关键词：艺体类招生;考试监督

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2016）41-0122-02

一、研究意义

1.研究意义。首先，从实地调研的角度出发，分析各高校艺体类招生考试的现状;其次，运用实证研究的方法，对于招生考试监督体系进行探究，为今后相关决策部门及各类招生考试提供具体的建议和对策，具有重要参考价值和政策意义，规范完善招生考试工作。

2.研究方法。本文研究具有很强的实践性，采用访谈调查法、实地考察法及专家咨询法进行深入研究。了解天津市各高校艺体类招生考试的特点，把握研究的起点和基础，加强研究的现实性和针对性。

二、概念界定

1.艺术类考试。包括高水平艺术团和艺术类专业招生。（1）高水平艺术团是指高校为了繁荣校园文化生活，提升大学生的艺术修养，按照年度招生总数1%左右直接招收拥有一定艺术专长的考生，或是在考生高考分数的基础上，给予一定的加分，按照比例择优录取[1]。（2）艺术类专业招生是指要求考生高考文化成绩达到规定的分数线并通过高校艺术专业测试[2]，按照比例，择优录取，艺术类专业招生对于专项成绩要求比较高。

2.体育类考试。包括体育类统招、体育类单招和高水平运动队招生三种不同的招生形式。（1）体育类统招，是指全国统一的招生考试，考生需要参加本省的统一体育专业测试，文化参加高考。（2）体育类单招，是指运动训练专业、武术与民族传统体育专业单独提前招生，考试分为文化考试和体育专项两部分。文化考试由国家体育总局科教司统一命题，体育专项考试由招生院校组织，执行国家体育总局制定的统一的考试办法和评分标准。（3）高水平运动队，是指按照一定的优惠加分政策招收具有专项高水平的运动员。根据教育部的有关规定而招收的具有体育方面特长的考生。

3.高校招生监督工作。是指高校纪检监察工作中的一部分，是高校内部行政管理的重要组成部分，招生监察部门负责监督检查本校国家招生政策、法规、制度和纪律的贯彻执行情况;依法对招生管理部门及其工作人员履行职责情况进行监督，支持招生工作人员正确履行职责;配合招生管理部门开展工作。

三、访谈分析

1.访谈目的。本文研究采用调研访谈的方式，作为内容收集的重要途径，更加深入地挖掘出有关招生考试监督工作中的一些问题，梳理艺体类招生考试中风险点及薄弱环节，进一步规范招生考试行为，促进招生考试的公平公正。

2.访谈实施。本文分别于2015年5月、6月、7月进行3次访谈，请到9所天津市兄弟院校中的招生工作人员，理论上讲，这些参与访谈人员都是一线招生工作人员，所展现出来的具有一定的代表性和典型性，可以有效地反映当前艺体类招生考试监督工作的问题。在访谈中，根据访谈提纲，时间在1个小时左右，期间做好笔录，座谈后，研究者根据现场访谈笔记整理成稿，最终形成访谈稿。

3.访谈分析总结。经过对访谈资料的整理，并梳理学校艺体类招生考试的风险点和薄弱环节，结合前人的研究结果，研究者认为艺体类招生考试监督工作有如下几个特点：（1）院校情况。院校的办学层次及专业方向不同，在天津这些高校中，既有教育部所属的独立设置的本科艺术院校，这类院校属于艺术类的顶尖院校，可自行组织专业课考试;又有综合院校中的艺术类专业，且各院校的专业特点也各不相同。（2）各院校考试方式不同。高校由于处于不同的办学层次，因此对考生的要求也不同。首先，考试方式各异。独立设置的艺术院校的专业测试一般要求考生要通过初试、复试甚至三试，成绩合格的考生才能取得院校的合格证;而普通高校通常只设一次考试。（3）录取规则不同。由于艺术专业的特殊性，对考生在文化、专业方面要有一个综合考查，而录取标准会受到专业特点、招生计划等多种因素的影响，其规则可大致分为三种：注重专业成绩，即文化课成绩上线考生，按照专业课成绩择优录取;注重文化成绩，即专业课成绩合格考生，按照文化课成绩择优录取;文化、专业成绩按比例相加排序后按照综合成绩录取。（4）各高校监督的内容和手段比较完善。在招生内容方面，从报名资格审查到专业考试、核分、录取等一整套涉及招生工作各个环节比较完备的监督机制，可以说监督工作深入到招生的各个环节，对于报名、考试、记分、录取等招生工作的全过程进行严格监督。在监督手段方面，强化政策法规的监督、宣传舆论的监督，监督程序比较严密，各高校在招生简章中都相应地体现了监督机制这一原则，有事前监督、实际工作中的监督、有事后的监督，随之发现，及时处理。

四、招生考试监督机制构成要素分析

为了维护招生考试的公平公正，监督机制健全至关重要，因此从自我监督、纪检监督、社会监督三方面来构建高校艺体类招生的监督体系。

1.自我约束机制。为了确保高校招生质量，应在内部建立结构合理、配置科学、制约有效的自我约束监督机制。加强招生录取重大事项集体决策机制建设和执行情况的监督检查。高校应把本校招生计划编制、招考办法、录取标准、特殊类型考生入选资格名单、录取结果等招生工作中的重大事项纳入集体决策范畴，经学校招生委员会按照集体决策议事规则和程序进行决策，对表决情况进行如实、详细记录[3]。

2.纪检监督。（1）纪检监察部门根据《教育部办公厅关于做好普通高校招生执法监察工作的通知》的要求，加强招生工作监督，对招生管理工作的全过程实施监督，负责对招生考试工作的决策、组织、执行工作进行全员、全程、全方位监督。尤其是对特殊类型招生专业测试等各个环节的考务管理、工作程序、工作纪律以及录取结果等方面的监督，加强廉政风险防控，确保规范操作和廉洁运作。（2）严格对考务人员选用的把关。确保选拔政治可靠、法纪意识强、责任意识强的工作人员负责有关考务工作。加强对考务人员的警示教育和业务培训，落实全员培训要求，经培训合格后方能上岗，使其牢固树立“考试安全是第一要务，安全保密是生命线”的意识，全面掌握考务安全操作的应知应会。

3.社会监督。（1）增加招生工作的透明度，保证高校招生的公平、公开、公正，只有加外部监督才能更加有效果，接受社会监督。及时向社会公开招生信息，提高招生的透明度和公信力，深入推进阳光工程。（2）扩大信息公开范围。严格按照《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》的要求和职责分工，规范公开程序和内容，确保招生信息“十公开”。

五、高校艺体类招生考试监督体系完善的对策建议

1.完善招生管理制度建设。建立健全完善的招生考试规章制度，招生院校要严格执行教育部有关高校招生工作的有关规定，健全完善各类招生考试的命题、考试组织与管理、录取等各个环节的有关制度，建立健全招生过程监督制约机制和规定，规范操作行为，确保招生考试工作持续健康发展[4]。

2.完善监督运行机制，要全程进行招生监督。考前监督，预防为主;考试过程中监督全程参与，重点监督，是否按照程序严格考核;录取监督要严格把关。强化责任意识，把招生工作与人才培养相结合起来，积极维护国家招生政策，对国家、社会、学校和考生负责。主动接受社会监督，切实保证招生工作的公平、公正，做到依法招生，阳光招生。

3.合理确定评价体系和考核标准。要以科学发展观为统领。坚持“以人为本”，强化艺体类招生的程序性、操作性，做出具体而细致的规定，合理制定专业考试办法，评判标准，严肃考风考纪，严格考试管理，探索完善科学、有效、简便、规范的考核方式，规范录取程序和要求。

4.完善监督机制，强化信息公开。端正指导思想，加强组织领导和协调。树立艺术类专业招生是高考招生重要组成部分，是选拔和培养国家艺类专业人才的重要途径。加大考试过程中的监督及结果的公示力度，增强艺体类专业考试评判工作的客观公正，加强对重要环节、重要岗位的监督，确保艺体类专业招生考试公平、规范、安全、有序[8]，切实做到“阳光招生”。同时向社会公布招生监察部门的电话，积极处理来访、来电，及时向社会公开招生信息，提高招生的透明度和公信力。

参考文献：

[1]教育部.严控高校艺术团等特殊类型招生规模[DB/OL].

http：//news.xinhuaane，2014.

[2]教育部办公厅.关于做好2014年普通高校招生考试执法监察工作的通知[R].教监厅[2014]2号.

[3]董东明.高校构建预防腐败制度体系的思考[J].闽西职业技术学院，2008，（28）.

[4]洪晶波.高等学校艺术类专业招考现状与改革对策[J].科技信息，2010，（25）.

Tianjin University Arts Body Type the Recruitment of Students Test Supervision Work

ZHOU Mei

（Tianjin Sports College Admissions Office，Tianjin 300381，China）

Abstract：In this paper is to strengthen the university recruitment of students work of supervision and management，promote the education fair. At the same time，in the admissions process，can truly achieve fairness and justice，to establish the necessary supervision and restriction mechanism，to safeguard the vital interests of the examinee，become a focus in the study of this article.

Key words：arts body class enrollment;test supervision