浅谈编制项目投资估算应注意的问题

周前

摘要：对于投资估算问题来说，编制项目投资估算的基础在于以当下拥有的材料，对将要建设的项目进行投资金额的预算。在整个项目管理中，投资估算对于项目可行性判断有着直接影响。目前来说，编制项目投资估算对于企业发展与壮大有着关键作用，而编制项目投资估算这项工作也成为了企业的重点关注内容。笔者借本文，浅谈编制项目投资估算中应注意的问题，以供读者参考。

关键词：编制项目；投资估算；问题；重点

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）02-0130-02

一、项目投资估算的概念

在整个项目投资决策过程中，以企业当下拥有的资料和材料，使用专业的分析方法，对将要建设的投资项目进行数额上的估算，这就是项目的投资估算工作。它是整个项目建筑前期的重点工作，项目是否能通过审查，是否能拿到融资，是否能得到积极的经济评价，都在于项目投资估算的结果。对于项目开发来说，项目投资估算工作是项目可行性研究的重点内容，也是影响到项目投资决策的重要因素。

从构成来说，项目建议书及可行性研究报告决定是建设项目是否通过投资决策。项目建设的投资估算，其估算过程中的项目细分，数额估值都会影响到项目决策者的判断。所以，如果在编制项目投资估算的过程中，投资估算值过高，那么得出的投资收益率自然会偏低，也就会造成还款期限延长，项目效益低下，自然这个建设项目就难以获得批准立项。如果投资估算过低，那么虽然能得出较高的投资收益率，且还款时间和效益表现都会较好，项目通过批准的可能性会大大提升。但是在项目建设的过程中，由于实际需要的投资额度必然会大于原估算的投资额度。这种情况下，项目实施时投资失控情况就会发生。甚至会造成项目未完工但投资额度已然耗尽，此时缺口资金筹措难度大，施工进度得不到保证，失去项目投资的意义，也会影响到预期的经济效益。更严重的后果在于，即使项目由于资金缺口而无法正常完工，但是在建项目依然需要银行缴纳巨额的贷款利息。项目未产生经济效益的情况下，一边是资金缺口，一边是贷款利息，势必造成拖欠工程款的后果，各方经济压力都会直线上升。这种情况下，所有参与项目投资方和施工方都会背上沉重的压力，国家资金被占用，无法回笼周转，各方损失巨大。

二、投资估算的项目内容和编制

在进行项目的建设投资估算时，需要对建设投资，建设期利息以有铺底流动资金进行估算。其中，建设投资需要对建筑工程费、设备购置费、安装工程费用、工程建设其他费用、预备费用进行估算。从估算的方法上来说，建设投资的估算项目是以费用产生的性质来划分和管理的。而建设期的利息则是指在建设期间内产生的，属于固定资产原值的利息。借款（或债券）利息及其手续费、承诺费、管理费等都属于建设期利息的估算范围。而铺底流动资金则是指流动资金。这一流动资金是指在项目投资初期，为了保证项目完工后能顺利试运转而预留的流动资金。其数额一般是设置为总工程流动资金的30%左右。在投资估算项目内容中，各项费用的估算都要以工程的实际费用为依据，保证各项目估算内容的真实可靠性。

在进行项目投资估算编制中，要以国家，行业以及地方政府的相关规定为依据进行编制，配合工程地质和工程设备清单，对项目所需的工程量进行估算。同时还要联合行业部门，以及项目所在地的工程造价管理机构或者行业协会所制订的估算指标进行综合考虑。其中对于投资估算指标，工程建设其他费用，概算指标，综合单价和价格指数都要立足规定行事，不得篡改。考虑到工程的技术经济情况，要结合行业内相关的类似建设项目进行参考，以此来提高投资估算的科学性。而在工程所在同期的人工，材料和施工机械台班市场价格方面，要保持动态的监测，以市场平均价格为基础，对施工工艺附属设备等市场价格进行调整，提高项目投资估算的准确度。另外，在进行项目投资估算的过程中，还应把政府有关部门和金融机构等发布的价格指数、利率、税率等有关参数纳入到估算中去，以进一步提高项目投资估算的可操作性。

三、编制项目投资估算应注意的问题

（一）掌握政策文件。

在编制项目建议书及可行性研究的投资估算时，要对国家行业和地方政府的相关政策和文件进行研究。其中，对于现行政策，定额以及各类造价信息等，都要进行全面的掌握。考虑到政策的动态性，在编制相关估算内容时，要注意更新信息，避免出现漏算，多算或者错算的情况。以项目的投资估算案例来讲，自2011年起，国家对于项目收费标准进行了适当下调，同时在收费方法上也进行了优化。所以，作为估算人员在施工图设计文件审查交费，环境影响咨询收费，招标代理收费方面都要按政策进行下调。如果估算人员未考虑这方面的变化，那么就会造成估算失真。为了进一步提高项目投资估算的科学性，估算人员可以参与同期同类型的建设项目各阶段的批复文件。通过了解这些同类型的批复文件，也就可以了解到当下大体上的估算方法和内容细则，提高估算的有效性。

（二）研究工程情况。

考虑到整个建设工程项目的投资比重里，有很大一部分的投资是用于施工技术和工艺投资。所以在进行项目投资估算时，要立足于工程项目的施工内容和工艺标准，对工程项目进行全面的研究。其中，要对项目投资估算编制的所有资料进行查找，力争在最大范围内反映出项目建设的整体情况。一般来说，工程技术的研究中，需要项目建设所在地的地质水文情况，需要了解市政配套和交通运输情况。同时还要对项目所在地的水电燃气暖气，以及通讯配套设施进行了解。了解得越多，在进行项目投资估算时，其准确度就越高。比如目前常见的建设用地征地拆迁补偿费用，地方政府是否对工程建设的环保投资和比重有硬性要求等。另外，还要对项目建设所在地的人工费用水平，材料物流价格，运输条件和费用，以及施工资源进行研究。比如如果牵涉到地下文物保护时如何估算等情况。从本质上来说，研究建设项目的工程情况，其本质的目的是要全盘掌握工程建设到完工可能发生的一切事情，并体现在投资估算中，以保证工程投资建设收益目标的顺利达成。

（三）细化工程数量。

从编制项目投资估算的工作来说，其估算的深度是按咨询阶段的要求来进行的。一般是先进入项目建议书，概述项目的情况和投资收益的大体意向，此阶段投资估算的允许误差率为±30%。然后是初步可行性研究，其重点是对项目的可行性以及项目的基本投资进行分析，此阶段投资估算的允许误差率为±20%。第三步是详细可行性研究，涉及到工程建设的所有内容，以真实和全面为原则进行编制，此阶段投资估算的允许误差率为±10%。最后一步就是评估，其评估的结果直接决定这个项目能否投入建设，此阶段投资估算的允许误差率为±10%。

从估算的深度来说，影响各阶段估算精度的重要因素是工程数量。在工程建设中，工程量一般是由各专业技术人员提供。考虑到实际的咨询工作里，时间紧任务重，专业技术人员容易出现错估或者少算的情况。所以，作为造价人员的审核重点在于各专业的工程量清单。避免高估冒算，不合理计算和重复计算等。审核的过程中，造价人员要多与专业设计人员进行联络，保证工程量的科学合理性。

（四）把握价格动态。

从项目编制投资估算中来说，价格的把握在于保障其准确性和投资合理性。比如，在编制单位估算时，要对价格取定和造价指标进行科学性分析，保证其准确性。而进行价格的综合估算时，则需要对工程费用的构成以及投资分布的比重进行权衡和判断。特别是在进行总估算的编制时，其原则是要把握好费用的合理性。比如在计算建筑工程费用和安装工程费用时，考虑到估算的局限性，所以需要参考类似项目的工程造价。但类似的工程毕竟不是同一个工程，所以需要注意工程间的差异性。比如说，两个工程间是否存在着地质条件的差异，这个差异的调整工艺如何，影响到多少估值数额；两个工程间是否存在着人工和材料机械使用方面的价格差异，偏高还是偏低，造价水平如何调整；参考工程的造价指标的引用了哪些内容，如何科学应用到本次工程中去等等。这些问题的解决都直接影响到投资估算的准确性。

1.设备价格的确定。

以工程建设中设备价格确定的方法为例。 一般是采用市场询问价或者参考过往价格来进行定价。但在市场询价的过程中，造价人员主观因素影响性大，而且还要对报价所包括的设备内容进行细分，如此才能最终判断出市场报价的合理性。但很多时候，个人经验的局限性会直接影响到定价的科学性，甚至会产生远高于市场价格的现象。同时，在进行设备采购时，进口设备与国内设备两者价格相差甚远，对投资估算的影响也不可忽视。比如说，国内设备只需要考虑到设备出厂价和运输杂费。但进口设备的购置一般要考虑货价、国际运费、国际运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、增值税、消费税、商检费、检疫费、国内运杂费等。如果以上费用任何一项出现变动，那么都会直接影响到设备的定价。所以这方面的估算一定要与专业技术人员一起进行，以专业知识和市场规律为基础，配合国家政策进行估算。从本质上来说，设备的采购只需要满足建设项目的使用要求即可，不需要一味强调进口设备，很多时候国产设备的性价比更高。当然，如果必须采购进口设备，那么进行估算时，一定要考虑厂家的报价是离岸价还是到岸价，设备采购是否满足国家免税政策，报价是否包括外方技术服务费等等细节，以保障投资估算的准确性。

2.工程费用构成与投资。

在项目投资中，工程费用由建筑工程费、设备购置费、安装工程费三者按一定的比例构成。项目投资中，工程设计的经验可以直接估算出大致的费用，一般来说，三者的比例应为：24%、60%、16%。考虑到工程性质和要求不同，如果采购了大量的进口设备，那么设备购置费就会直接占到工程费用的大头，甚至可能是占比60%。为了提高估算的准确度，要强化对设备购置费的估算精度。

而投资的其它费用则在于工程建设其他费用和预备费两项。尤其是在计算总估算时，工程建设其它费用应以本行业费用为基础，定额逐条计算审核。而在土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金等费用。则要严格按照《中华人民共和国土地管理法》及建设项目所在地的省、自治区、直辖市征用耕地标准分别列出，逐项核算，不得有误。其中，如果工程涉及到城市郊区的菜地，那么用地单位一定要把新菜地开发建设基金纳入到投资估算中去。而在招标代理费的估算编制时，要分标段进行计算。与业主加强沟通，对整个工程进行科学分段，再来分别计算招标代理费，提高估算精度。基本预备费和涨价预备费构成整个预备费用，这两者都要立足于国家公布的投资综合价格指数进行逐项计算。基本预备费从本质上来说，是为了防止项目实施过程中发生的难预测支出所预留的费用。一般是用来应对设计变更和施工量变化的费用增加。而基本预备费则是以工程特征与项目实际情况为基础，按工程性质选取基本预备费率进行计算。另外，如果在这个过程中，发生了技术引进和设备引进的支出，那么还要把外汇预备费纳入工程估算内容中去。

（五）其它注意事项。

在进行项目投资估算时，从项目规划开始，投资者只能以市场需求和利益空间来设定投资项目。此时，进行投资估算的编制人员，只能以现有的生产方法来进行投资估算。而在可行性研究阶段，因为此时已经可以直接按照所需要采购的生产设备进行估算，但从安装流程，施工土建等方面还存在模糊区域，此时应以比例估算和指标估算法来进一步确定投资估算额度。在此情况下，比例估算法可以以拟建项目或者装置设备费为基础，按现有的项目案例来分配比例，进而求出需要投资的建筑安装费和其它工程费用。由于项目投资估算对于编制人员的综合素质要求较高。所以在工作中，要为估算人员工作的顺利开展提供尽可能的资源和条件。利用现代信息技术，进行大范围的数据收集工作。并对收集的数据进行筛选和分析，进而提高估算的科学性。从整个项目投资估算来看，需要以定额为原则，以动态监测为方法，做好全面和科学的估算。

四、结束语

综上所述，在进行编制项目投资估算过程中，要对项目所涉及到的所有情况进行分析。其中第一需要掌握的就是项目相关的政策性文件与造价指标。其二是需要分析本次工程估算的技术要求，从工程量，工程造价以及投资比重等各方面进行估算合理性的把握。要深刻意识到科学准确的项目投资估算才能有效地控制好项目投资，才能保证项目顺利完工。而高质量的项目投资估算工作也能避免超预算情况的发生，能有效保障投资回报率的达成，保障各方利益和社会效益。

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