加快建立边防信息交流机制

摘要：建立边防教学、边防一线和边防领导工作之间的信息交流机制是十分必要的。应该明确边防信息交流机制的建设目标，建立完善交流机制，充分发挥交流机制，特别是边防教学工作的重要指导作用。

关键词：边防；边防信息；信息交流机制

中图分类号：D631.46 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0252-01

作者简介：邱东，男，法学博士，边防学院边防理论教研室，副教授。

为了保证边防理论教学、边防一线的具体工作和边防领导工作的顺利进行和相互促进，形成良性互动循环，应该及时建立边防院校、边防一线、边防领导机关之间的三方信息交流机制。

一、信息交流机制的建设目标

建立信息交流机制的基础就是建立信息交流平台，可以通过建立信息平台来实现信息交流机制，例如简报和网站，是切实可行的。需要从院校一家收集信息，逐渐发展到使一线、学院和领导机关三方主动交流，通过信息交流平台，实现以下目标。

（一）边防情况通报机制

通过信息交流平台，可以迅速及时将一线边防的实际工作情况报告出来。当然，可以在保守秘密的前提下，将边防一线大量发生的常态工作情况及时通告，特别应该注重实效性、全面性。例如，实践中所依据的政策法规虽然还没有失效，但在实践中可能已经不是主要依据，而代之以更新的政策法规。这样的信息学院过去只能是口耳相传，而建立信息交流机制后，就可以及时掌握了，同时，还可以通过交流机制，掌握同时期其他方向的实践情况。在信息交流中并不是要窥探什么小道消息，而是及时了解类似的并不涉密、而对院校掌握实际又很有价值的信息，保证理论教学和科研的及时性，并针对实际提供边防理论服务。

（二）边防理论的宣传和传播

建立信息交流机制，可以讲边防理论的教学研究成果系统展示，便于边防实际工作者自主学习，为边防实际工作提供理论支持。边防建设不仅只靠操作性的具体工作，也需要有成熟的边防理论基础和智力支持，理论来源于实践，通过对实践的总结，指导新的实践。通过信息交流机制，可以讲边防理论教学研究的新成果及时提供给实际工作者，便于提高边防工作者的理论素质、增强边防工作的理论指导性。由于边防理论高屋建瓴、系统全面，成熟稳定，因而就有对实际工作的全面促进作用，具有普遍性和全局性。避免边防工作就事论事、眉毛胡子一把抓的局限性，增强边防工作的全局观和层次性、提高边防工作者的分析预测能力，进而普遍提高边防工作水平。

（三）边防指示的上情下达

边防工作的指示通过层级传达，通常不会到达教学和研究人员手里，除了因为保密不便扩大范围的原因之外；即使是公开材料，还因为传达的滞后性，不便教学科研人员及时收集和占有这些第一手材料。见不到这些指示精神，边防理论的教学研究就带有盲目性，要么根本无法开展教学研究；要么凭空无据、主观臆测。显然无法确定具体研究教学方向，导致教学研究缺乏针对性和实效性，实践超前、理论滞后，教学科研徘徊在低层次、旧阶段，无从谈起理论指导实践，不利于服务边防工作。

二、发挥边防理论教学科研在信息交流机制中的重要作用

（一）进行边防理论自身建设

边防理论建设是搞好边防工作的重要部分，加强边防理论自身建设是边防工作规范化的基础。边防理论的建设需要内外两个方面的共同作用。内部要完善体系结构，外部要吸收政治、经济、军事等各方面的建设成果，服从外交工作的全局。而这两个方面都离不开边防工作的指导和实践，因为理论来源于实践、理论服务于实践，只有在实践中不断总结归纳，才能发展理论，做到与时俱进，才能做到理论对实践的正确指导。在信息交流机制中，边防理论一方面在指导实践中丰富完善自己，另一方面在服务实践中检验自身价值。所谓实践出真知，边防理论只有在与边防一线和领导机关的交流中，才能够做到常讲常新，避免闭门造车，被实践淘汰的命运。

（二）对边防基层工作提供理论指导

边防基层工作是鲜活的，大量的新情况不断发生。对于这些新情况的出现不能只依靠老办法来解决。每个边防工作者都应该发挥主观能动性，创造性开展工作，妥善解决所遇到的边防新问题。这需要两个方面的基础，一是丰富的边防工作经验阅历，一是对边防理论的深刻领悟。其中对边防理论的领悟就需要学习。边防院校的培养教育对于系统掌握边防理论、提高边防理论素质是必不可少的重要环节。工作有没有理论指导是不一样的。通过交流机制的建立，可以及时了解边防理论动态和最新边防理论成果，还可以通过交流机制的服务功能，获得专业理论指导，学用一致，迅速提升边防理论水平，及时指导边防实践。

（三）为边防全面建设提供理论支持

边防建设是一项系统工程，涉及到政治、经济、外交等多个方面。必然涉及到各种利益。例如，边防设施的建设，可能涉及到征用、征收地方土地的问题，这个问题涉及到老百姓的切身利益，应该妥善处理，例如需要给予适当经济补偿，但边防部队可能一时没有相应的政策依据，需要加以论证，这时就可以集思广益，发挥边防理论工作者的智力支持作用。如果建立了信息交流机制，类似问题可以很快得到反映和解决。群众的力量是无穷的，可以依靠信息交流机制，群策群力，集腋成裘，妥善处理各类问题。特别是边防理论对边防政策法规的理论支持作用是无可替代的，帮助边防政策法规在实践中贯彻执行，使得后者适用起来深入人心、如虎添翼。

[参考文献]

[1]曾秉藩，廉海，蒋斌.浅谈边防管理中的指标与考核[J].青春岁月，2012（23）.