你在大陸投資不能不懂的五年經濟政策「頂層設計」反應領導思想、理念與目標

2016-05-14

台商 2016年5期

羅列大陸歷屆領導人提出的中心思想，可以梳理出大陸經濟發展的延續性與連貫性；而現任領導人一系列的「重要講話精神」，更成為未來5年中國大陸經濟與社會發展的指導方針。所以台商在制訂企業經營方向時，必然要重視這些內容。

筆者常常在和企業經營核心與高層交流時，都會特別提醒，現在在大陸投資規模，已是動輒千萬美元的水平，不像過去兩岸關係仍不太明朗，大陸十三億市場仍未成熟，用試水的心態小打小鬧的格局。如今在大陸投資，尤其在當下的全球化浪潮中，中國大陸的經濟規模與地位以及市場潛力，都與以往不可同日而語。所以台商更不能再像過去那樣，忽視對大陸的經濟發展政策的了解；而中國大陸在制定國民經濟與社會發展規劃時，仍然以「頂層設計」為核心的指導思想，因此了解現在領導層對未來發展規劃的思維至關重要。

大陸的朋友經常喜歡將「聽黨話、跟黨走」，多看看每天的新聞聯播，作為在股市投資的依據；的確，在大陸投資是要透徹了解政策導向，領導講話的意圖與內涵。

歷屆領導人的思想精神具有發展指導性

或許有些人看到大陸「十三五」規劃的開篇，都以為文字敍述有點多，有點八股，想略過不看，以為不重要，事實上政策的「開宗明義」才是最重要的：「高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的『十八大』和十八屆三中、四中、五中全會精神」，就明確了未來5年經濟與社會發展的政策定位與依據。

其實，企業在大陸投資，就如同前述所言，一定要透徹了解政策導向；而領導人的指導思想，又往往是影響政策導向最重要的因素。為了達成目標，上下同心，貫徹領導人的思想與精神，以建成「小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨」等4個全面的戰略佈局，讓人領略到中國大陸發展的決心。

堅持發展仍是第一要務

鄧小平先生在中國改革開放之初，就強調「發展是硬道理」；為了如期在「十三五」全面建成小康社會，為實現第二個百年奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，奠定更加堅實的基礎，中國大陸仍然將「發展」視為第一要務。但已經不再以GDP論英雄，而是在「既要青山綠水，也要金山銀山」指導思想下，實現環境改善與經濟並行發展，提出了「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念。

對於一個擁有13億人口的國家，人民還是賴以發展的根本力量，巨大的市場空間，讓全球關注的目光從注重勞動力轉向消費力，以人為本的發展思維因運而生。重視人民福祉，積極調動人民的積極性、主動性、創造性，很明顯地反應在醫療、教育資源的改善上，如提出「健康中國」，推動分級醫療制度，改善醫療品質與條件；還有「萬眾創新、大眾創業」，積極解決企業融資難，降低企業經營成本，降息、降稅、減費；簡政放權，簡化創辦公司手續等。

「改革」與「開放」歷來就是中國大陸經濟持續發展的雙引擎，而發展雖然是硬道理，但必須是科學發展。具有中國特色的社會主義市場經濟的發展，就是要不斷加強結構改革，轉變經濟發展方式，這樣才能維護可持續發展的動力。「十二五」規劃的經濟成長率達到年均7.8%，超過7%的目標，GDP總量已達到67.7萬億人民幣，為「十三五」期間的穩定成長打下基礎。

將面對更加錯綜複雜的國內外環境

隨著中國大陸開放的腳步不斷加快，全球化進程也隨著「一帶一路」、「長江經濟帶」發展而不斷推進。中國大陸強調和平發展，除了與週邊國家與地區關係要相處好之外，也要與「一帶一路」沿線國家保持合作關係，亞投行的成立，就體現了這一共享機制。

儘管如此，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發展，才是「十三五」期間，中國大陸即將面臨國際複雜環境與關係的挑戰。可以預見不久之後，更大的金融市場動盪等待著中國大陸去面對；當下，2008年國際金融危機仍餘波蕩漾，全球經濟仍然混沌不明，增長乏力，新貿易主義正在堀起，讓原就低迷不振的全球貿易雪上加霜，也使得新興經濟體的風險累積明顯增大。

看起來未來5年，外部環境對中國大陸的挑戰是較為嚴峻的。新一輪科技革命和產業變革，如「工業4.0」與「中國製造2025」的博弈，國際能源格局隨著全球應對氣候變化而發生重大調整。中國大陸雖然積極參與全球治理體系的變革，但同時也要面對過去既得利益的衝擊，摩擦就在所難免了。

因此，加強本土經濟與社會的建設，就成了側重點。經濟結構的調整，反應在加快消費升級上；大陸市場空間廣闊，物質基礎雄厚，產業體系完備，資金供應充裕，人力資本豐富，新增長動力不斷孕育；「十二五」規劃結束後，中國城鎮化率達到了56%，服務業占比已達50.5%，超過第二產業製造業……這些都明顯透露出，中國大陸經過改革開放30多年的財富積累，已經開始顯現出十三億人口市場的新機會。過去靠國際市場代工的時代已經終結，中國大陸將正式進入國際消費時代。