俄罗斯外层空间安全战略的发展及其现状

王笑天

在冷战后继承了前苏联主要遗产的俄罗斯，作为当代世界的太空强国，也十分重视其外层空间安全，不断推进和完善自己的外层空间安全战略，以达到抗衡美国的目的。

冷战期间，苏联的太空计划更多地以冷战思维、零和博弈思想为出发点，与美国的太空武器化计划展开竞争，其特点是以发展太空武器作为计划导向，目的在于在同美国的太空军备竞赛中时刻保持自身战略核威慑的有效性和先进性。苏联曾一度处于领先地位，但美国通过“星球大战”计划展开的太空军备竞赛最终拖垮了苏联。苏联解体后俄罗斯取消了以武器研发为主导的太空计划。

20世纪90年代初期，俄罗斯虽然接手了几乎全部的苏联空间力量和超过80%的空间基础设施，对太空的投资却极为有限，太空探索能力急剧萎缩。但是俄罗斯上层和精英阶层仍充分认识到外层空间安全对于国家的重要性。俄军方和智库在分析90年代诸如海湾战争、科索沃战争等几场局部战争后，清楚认识到未来战争的重点将转移到外层空间，外空将是未来战争新的制高点，没有外空军事系统的支撑，地面、海上、空中武器系统将难于正常运作。叶利钦也曾首先提出“空天一体防御”构想，1993年他签署颁布《俄联邦组建防空组织》文件，标志着俄罗斯空天防御理论的规划启动，该理论旨在将空军、防空军、海军、陆军和空降兵防空武器装备纳入统一的“空天防御”系统。俄罗斯在百废待兴的叶利钦时期，虽然物质层面无力推动外层空间安全政略的实施，但是在理论和编制体制调整层面却对其十分重视。

普京从第一次总统任期便开始致力于恢复俄罗斯大国地位，在经济恢复的同时开始加大对本国太空安全的投入，从其第一次执政起“空天一体防御”战略便开始得到不断发展。2003年俄罗斯颁布《俄组建空天防御系统》草案，同时启动“空天防御”系统建设；2006年颁布《俄联邦空天防御构想》；2011年12月成立俄罗斯空天防御部队；2015年8月俄宣布俄武装力量新军种空天部队组建完毕。空天部队由空天防御部队与空军合并而成，标志着俄罗斯“空天一体防御”战略的最终成型。

俄罗斯在外层空间领域安全的实现，主要基于结合自身实际发展太空硬实力、增进软实力，避免与美国直接对抗，以非对称性手段谋求太空安全的理念。这一思维贯穿于包括推动其外层空间安全的核心部分“空天一体防御”战略的实施等各个层面。

首先，俄罗斯充分利用国际法和国际规则，希望通过在联合国的积极运作，联合其他国家在联合国框架内以国际条约的形式限制美国的太空武器化进程。俄罗斯深知再也无法形成与美国在外层空间领域全面抗衡的局面，因此主要从非对称的思想出发以寻求对美国的制衡，充分利用国际法和国际规则，在国际社会积极作为，就是其中的体现。

其次，俄罗斯对其“空天一体”防御战略积极推进，依靠硬实力以实现自身外层空间安全。其“空天一体”防御体系主要由空天侦察预警系统、空天毁伤与压制系统以及空天防御指挥控制系统三部分构成。只是其空天一体防御系统很大程度上也是基于非对称原则，主要依靠将力量集中于将自己的优势最大化的理念来发展空天一体防御系统。俄罗斯虽然也在发展导弹防御系统，但其资金基础、研发力度、覆盖范围均无法与美国国家导弹防御系统（NMD）及战区导弹防御系统（TMD）相提并论。因此，在空天毁伤与压制系统的发展过程中，俄罗斯更加倾向于研发可以突破美国导弹防御系统的隐形轰炸机和战略导弹，通过非对称手段以达到在外层空间与美国的平衡。

最后，俄罗斯在外层空间安全领域做出的努力还包括调整航天计划，着手重振太空军事能力。这将作为俄罗斯外层空间安全战略发展的重点，但是目前战略的核心还在于“空天一体”防御，航天计划的调整主要在恢复和建设太空轨道卫星和地面设施，以达到重振卫星定位系统，监测对手主要装备情况和太空动向的目的。而太空军事能力的复兴虽已提上日程开始推进，但是目前还没有产生突破性的进展。

总之，目前俄罗斯外层空间安全战略的实施仍然是以“空天一体”防御战略为核心制衡美国，同时在国际社会积极作为，联合中国等国家充分利用国际法和国际条约，在联合国推动禁止太空武器化的进程防止美国试图在太空领域建立的“一超独霸”局面，并且积极调整航天计划将复兴太空军事化作为未来的发展重点。

俄罗斯外层空间战略的发展总体表现出一种递进性、防御性和非对称性的特征。

俄罗斯一以贯之重视外层空间安全，这是俄罗斯外层空间战略得以延续和不断发展的基础。从叶利钦执政开始，虽然国内国外面临重重困境，但是俄高层明确且坚定了外层空间安全战略对于俄罗斯的重要性，虽然这一阶段由于实力缺乏对于战略的推动大多停留在文件和政策层面，但是对于之后的发展却有着引领方向的重要作用。随后，从普京到梅德韦杰夫再到普京，外层空间安全战略始终被定位为关系俄罗斯核心利益的重点领域进行发展。从普京第一个总统任期开始，俄罗斯的综合国力开始得到全面地提升，于是“空天一体”防御系统作为外层空间安全战略的核心开始得到不断地发展，从部队体制编制到武器装备都有了较大提升，时至今日该系统已经基本得到完善，在此基础上俄罗斯发展航天能力的同时展开了太空军事化的计划，并将在未来继续发展下去。

作为俄罗斯外层空间安全战略的核心的“空天一体”防御系统，其三个组成部分均以防御为出发点。

同样是由于国力与美国存在巨大差距，俄罗斯在认识到无法于太空领域同美国形成全面抗衡之后，选择了在其外层空间安全战略的发展过程中通过一系列非对称手段制衡美国的做法，给美国美国太空武器化的实施设置障碍的，以求避免出现在外层空间形成的美国“一超独霸”局面。

俄罗斯不断推动其外层空间安全战略的作为对于有效制衡美国太空武器化，打破美国试图在太空建立的“一超独霸”局面具有重要意义。