对中国的影响消极而深远

美国研究制订和实施太空威慑战略的主要动因之一就是中国军事实力的提高，特别是太空军事力量的发展。美国反对任何国家具备阻止美军介入的能力，因此在中国太空军事实力进一步提升的情况下，美国也更加重视如何保持美国的太空优势。美国发展和部署弹道导弹防御系统，将使中国战略核威慑能力受到削弱。美国发展外空武器，将增加它军事干预台湾问题的能力。而且，外空武器既可以是防御武器，也可以成为进攻性武器，美国发展外空武器，将把军备竞赛引入太空，对中国国家安全构成重大威胁。

美国在亚太地区部署先进军事力量，将战略重心东移，同时积极研制新式武器并开展军队转型。中美作为亚太地区的大国，受地缘政治等因素的影响，彼此存在安全困境。台湾问题是中美关系的核心问题，实现国家统一是中国的核心利益，具备阻止美国军事介入台湾问题的能力对中国至关重要。中国发展太空实力和反太空实力，就是中国“反介入”措施的重要组成部分。中国发展太空能力的做法不违背国际太空法。中国一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，认为国际社会谈判缔结相关国际法律文书是防止外空武器化和外空军备竞赛的最佳途径。

中国致力于国际社会达成新的外层空间条约，但是并未得到美国的支持。根据历史经验，美国在某种武器上处于领先地位时，是不愿意与其他国家谈判军控条约的；只有其他国家在这种武器上与美国平起平坐或超过美国，美国才愿意就这种武器的军备控制达成国际协议。中国发展太空能力，有助于迫使美国接受新的外层空间条约。

当前中美之间在综合国力与国际地位方面的较量和博弈，也促使双方在太空领域开展竞争。美国政府制定太空安全战略并建构太空威慑战略，将可能导致中国采取相应的措施。太空相互威慑可能维持中美两国之间的太空和平关系，但不利于两国太空交流与合作，不利于太空和平与稳定。在主权国家仍然是国家体系主要行为体的背景下，中美两国将继续首先开发本国的军事太空实力，在保证本国相对安全和保障本国太空利益的前提下，才会考虑国际太空机制的建立。

目前中美两国在太空领域的交流与合作微乎其微。美国把中国视为太空威慑对象之一，对中国发展反卫星能力耿耿于怀，也未邀请中国参与国际空间站建设。美国的做法刺激了中国独立发展太空技术并建设本国的太空系统，客观上也促进了中国航天事业和军事太空技术的发展；中国太空实力的增强在一定程度上也具备了威慑美国的能力。中国作为崛起中的大国，也需要独立自主地建设太空资产并建设强大的太空战略实力。

从威慑本身来讲，只有通过与对方接触，才能传达威慑的意愿。美国的太空威慑战略也让中国等其他国家认识到美国的太空利益的安全界限，从而避免与美国发生太空冲突。中国没有必要也不会主动威胁美国的安全利益。但是中国日益壮大的太空实力对美国形成挑战或压力。中国应该提高军事太空项目的透明度，和美国谈判达成不进行反卫星试验的协议，提升两国国防部之间的防务磋商，加强与美国的军事交流，建立双边太空交流和对话机制。

中国须有综合性的应对方略和政策

中国必须制定具有中国特色的太空战略，发展军民融合型的太空能力，具有一定的太空军事能力。中国必须加大推动空间科技发展的力度，保持在航天飞行和卫星发射领域的良好发展势头，加快登月计划。中国还应站在国际道义制高点上，继续支持和推动国际社会防止外空武器化的努力。

在这一过程中，中国作为主要太空国家之一，应主动影响国际太空安全机制的发展与建设过程，应保持自身在太空国家行列中的地位，不断发展自身太空力量，以实力赢得在国际太空安全机制中更多的话语权。中国应积极参与各种形式的国际太空安全机制，并在机制中广泛开展合作、主导合作，逐渐增加在国际机制中的影响力。太空实力上升与参与国际机制程度的深入，将使中国从国际机制的参与者、受益者逐渐转变为领导者，成为制约美国太空行为、推动美国寻求国际合作的重要国际因素。

鉴于中美之间有限的冲突和有限的合作关系，两国领导人对中美关系的判断和所采取的政策将对双边关系的发展起决定性的作用。因此，提高两国领导人的太空安全认知和太空战略意识，将国际太空机制建设和双边太空合作列入首脑会谈范围是十分必要的。中美两国在太空领域不仅是利益攸关者，还应该是建设性合作者。

中美应接受“博弈安全”的概念，即在防止零和博弈导致冲突的同时，通过非零和博弈实现中美在太空共同安全。两国应通过构建中美新型大国关系来解决中美太空安全困境。