美国太空安全战略与中国应对战略思考

夏立平

从控制太空到领导太空

太空安全是国家安全的重要组成部分。长期以来，太空对美国国家安全和利益发挥着不可替代、并且越来越重要的作用。

太空系统已成为美国战略资产，太空资产安全也成为美国首要国家安全利益。在此背景下，美国一些智库和政府高官相继提出国家太空威慑战略。美国官方尚未明确公布国家太空威慑战略，但是种种活动迹象和公布的政策文件表明，美国正把太空威慑纳入国家安全战略体系。

2006年，小布什政府在新的国家太空政策文件中首次提出，太空资产是美国生死攸关的国家利益。

2010年，奥巴马政府出台美国第一份国家安全太空战略文件。其战略的直接目的就是确保美国的太空领导权。这要求美国重新认识太空环境、开展国际合作、实施太空威慑以确保美国太空资产安全，从“控制太空”转为“领导太空”，建立太空新秩序。

美国太空安全战略的最终目的是谋求世界霸权。美国国家太空政策和太空安全战略长期坚持的宗旨，是保持美国太空优势和太空领导地位，保障国家安全和国家利益，倡导自由、和平利用太空等原则。

美国国家太空威慑战略包括战略目标、战略能力和战略途径，是一个自上而下的综合性的国家防务战略。

但该战略将如何建构和实施，还有许多疑问。美国的国家权力和太空权力世界领先，但是以“金砖国家”为代表的新兴国家群体性崛起，对美国的太空霸权构成挑战，美国在太空领域一超独大的局面正逐渐改变。太空战将成为未来战争的主要形态，太空系统将是未来战争不可或缺的支援和保障系统。

美国太空威慑战略必须处理太空威慑力量与核力量平衡发展的关系、太空安全与网空安全相互补充的关系、太空威慑与太空防御的协调共存的关系。另外，美国需要处理好与其他太空大国、核大国、拥有大规模杀伤性武器的国家之间的关系，提高对恐怖主义组织的情报能力和防控能力，对具有实质性威胁的恐怖组织及其网络必须彻底清除。

美国太空威慑战略的意义在于保护美国太空系统的安全，倡导和建立国际太空机制的同时保证美国的特殊权利。其长远目标将是防止出现太空安全困境，限制太空军事化和太空武器化，探索建立大国之间的太空集体安全机制。美国太空威慑战略将提高美国的太空实力，影响它主导的国际太空合作和国际太空机制。但美国太空控制理论对太空和平和外空军控起着消极作用。

为了保持和发展美国的太空优势和威慑能力，近年来美国重点开发全球快速常规打击武器系统，包括高超音速无人飞行器和空天战机等。其他太空军事项目包括研制新型军用航天飞机、新型间谍卫星、新型反卫星武器、可遥控无人机的卫星、应对太空垃圾的激光器以及用导弹防御武器进行反卫星试验等。