新会计制度下高校财务管理的措施研讨

刘威

摘 要：随着我国最新经济战略目标的确定、社会主义经济制度的发展与完善、经济全球化的加快发展，以往的高校财务制度教学已经无法满足最新的经济制度对于财务管理人才的需求。为了适应经济制度和高校各项业务的发展，国家财政部颁布的《高等学校会计制度》已正式实施。文章具体分析了新的会计制度的积极影响，以及就新制度下如何提高高校财务管理工作问题提出了一些措施。

关键词：新会计制度 财务管理 高校 创新性措施

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-102-02

一、新会计制度概述

旧的会计制度已经跟不上现阶段社会主义市场经济、科学技术发展的步伐，更阻碍了当今财务经济的发展。虽然不久前新的会计制度已经取代旧的会计制度而存在，但是我国高校财务管理工作中依然存在旧会计制度的影子。为了适应社会、经济的发展，必须改正旧的会计制度中的不足、缺陷，根据现阶段经济发展的实际情况制定相关发展战略。新的会计制度相比旧的会计制度做了很多的提高、改善。为适应当今高校、社会、经济的发展增加了核算项目，加强财务预算管理、加强对财务管理人员的监督等等。显然新的会计制度已取得显著的成就，大大促进了我国高校财务管理工作的发展。

二、新会计制度的实施，对高校财务管理工作的积极影响

（一）高校经费的来源渠道被拓宽

自古以来，我国高校经费的主要来源一直都是政府财政拨款支持，这种形式导致高校经费的来源存在不稳定因素，假如学校筹建一个项目，政府不批，没有经费，那么项目就无法开展下去。然而，我国的教育体制需要跟上科技的发展、社会快速发展的步伐，因此，教育制度、学校公共设施、教学设备也需要不断的更新、完善，这方面的经费需求也随之增加，因此，拓宽高校教育经费的渠道对高校财务的发展非常重要。新的会计制度改善了旧会计制度不合理的地方，并新增了预算、核算方面的项目。就笔者的亲身经历而言，新会计制度的实行，对高校财务管理工作的顺利、有效进行具有巨大的积极推动作用，新的会计制度健全、完善、层次分明，大大拓宽了高校教育经费的来源渠道。

（二）客观、真实反映高校的资产状况

在高校的资产中，教学仪器、设备等固定资产占比很大，而旧的高校会计制度忽视核算固定、无形资产，也没有计提折旧、摊销固定、无形资产，造成高校资产的账面和实际价值存在偏差，如此一来，高校的净资产不真实，造成成本核算数据缺乏准确性，最终导致财务的预算管理工作无法有效展开。对此，新的会计制度做了很大的改善，提出虚提折旧、摊销的概念，折旧和摊销算作非流动资产基金的冲销，不算作支出费用，这种做法很好的处理了财务预算和管理之间的关系，能真实、准确地反映固定资产的损耗情况，将“实物管理与价值管理相结合”的原则落实到实处。另外新会计制度提出按“名义金额”入账的方法处理校方接受的捐赠、无法取得相关凭据的调入、可比成本的资产等事项。有利于提高高校财务信息的可比性，提高财务工作的质量，客观反映了高校固定、不固定、无形资产的真实情况。

（三）完善报表体系，提高财务信息完整、安全性

新的会计制度完善了高校财务报表体系，改进了旧制度各类会计报表格式方面的不足。比如，去掉以往资产负债表的收入和支出项，用“资产=负债+净资产”代替。为了提高财务信息的准确、真实、完整度，新的会计表还增加了“会计报表附注”，并详细规定附注中必须披露的内容；另外，为了确保高校财务信息的完整性，新的会计制度规定基建会计的有关数据不仅要单独建账、单独核算，还必须定时并入高校的会计大账内。新的报表体系体现修正权责发生制的原则，真实、完整反映了高校财务的财务情况，为决算提供预算收支情况，为学校提供有关的基建投资信息。

三、新会计制度下我国高校财务管理工作仍存在的问题

（一）缺乏完善的内部运行机制

虽然新的会计制度已经实行，但是，现阶段，我国高校财务管理工作仍然存在很多问题，最主要的原因是缺乏完善的内部运行机制，主要体现在：缺乏健全的财务管理工作系统，内部凭证、票据管理方面存在很多不足，导致工作混乱、盲目；缺乏有效、完善的财务管理工作制度，例如高校在财务预算管理这方面的力度还有待加大；基础建设方面，存在盲目投资、投资失败现象；财务管理内部控制执行性差；财务人员存在做假账的现象等等问题。

（二）财务管理工作人员结构不合理

高校虽然是一个科研、教育机构，应当以科研和教育为主要工作内容，但是财务管理是高校管理工作至关重要的一部分，亦不能忽视，否则会降低高效管理工作的效率和质量。但是，据调查，现阶段我国高校财务管理工作人员综合方面良莠不齐，主要体现在：第一，部分人员能力、业务水平低，导致在做财务核算工作时常常出现错误信息；第二，财务管理工作人员缺乏创新的财务思维，工作理念陈旧，缺乏管理、服务意识，无法开展财务管理的创新工作；第三，部分财务管理人员计算机水平薄弱，无法发挥计算机技术在财务管理工作方面的优势。

（三）财务监督体系有待健全和完善

我国高校财务管理工作存在严重的不足，其中一个主要原因便是缺乏健全、完善的财务监督体系，这也是我国社会主义市场经济发展中面临的大难题。现阶段，我国大部分高校的财务监督工作是由财政部门自己进行的，自我监督的模式，如果监督人员没有很高的纪律性、觉悟性，通常会出现监守自盗、明知故犯的情况，笔者认为，自我监督只是一种形式而已，很难取得实际效果。另一方面，高校财务管理工作人员权利有限，无权参加高校所有的财务活动，因此，对相关违法违纪现象不了解，不能及时制止这种行为。另外，高校多是事后审计，想发现学校的财务管理工作存在的问题更是难上加难。

（四）缺乏健全的成本核算机制

调查发现，很多高校财务管理工作人员在工作时，常常忽视固定资产的管理工作，只在乎资金的管理。然而，高校的固定资产包括教学设备和教学器材，还有一些多媒体教学设备这样贵重的公共设施都是固定资产。这些固定资产如果不能完善管理，会造成资源的浪费，同时也会大大影响教学秩序。有时对科教研究的成本缺乏相应的分析，资金没有最大化使用，导致资源浪费。

四、新会计制度下高校财务管理创新性措施

为促进高校财务管理工作的健康、稳定、可持续发展，高校在新的会计制度实行的前提下，必须提高财务管理工作的效率，节省教育成本。笔者提出以下建议：

（一）创新内部运行机制和财务管理内容

为防止出现财务风险，各大高校必须加快创新建设财务管理运行机制。建立健全以下制度：经济合同制、部门预算制、招投标制、银行账户管理制等；学生、教师等需要交纳的费用必须交由专门的财务人员收取，统一入账，防止出现小金库等问题。另外，重视创新财务管理内容，结合本校的实际发展情况，拓宽经费的筹集渠道，并加强管理；另外，重视创新投资管理方式，财务管理人员对用作投资的资金进行科学、合理、分散投资，提高资金使用效率，降低投资风险。以此加快本校财务管理工作适应于新会计制度。

（二）提高财务管理工作人员的综合素质

新的会计制度对于高校财务管理工作者的专业素质、职业道德修养提出了新的要求。管理工作人员自身方面，必须提高专业技能、综合水平，工作人员必须转变陈旧的财务管理理念，创新财务管理思维；学校方面，健全、完善财务人员结构，培养专业的财务人员队伍，合理分工，各司其职的同时相互配合，不断提高高校财务管理工作的效率。

（三）建立健全财务管理监督机制

随着新会计制度的实行，促进高校财务管理工作顺利进行的有效手段之一便是建立健全财务管理监督机制。首先，必须提高财务管理工作的透明度，公示相关的财务数据；学校方面要创新管理方法，加强管理、监督财务管理工作，建立健全财务管理监督机制，确保财务管理工作的有效开展、新会计制度的顺利进行。这样也有利于促进高校资源的合理化运用，促进资源利用率的有效提高。

（四）创新高校财务预算管理工作

财务预算的准确合理有利于实现高校资金的统筹安排、整体把握，有利于合理规划高校成本、降低风险、避免资金亏损。旧的会计制度下，大部分高校的财务预算不够明确。因此，新的会计制度下，创新高校财务预算管理工作尤为重要。第一，提高对财务报表的重视程度，财务人员应科学、合理地分析每一个财务报表，及时发现问题并予以改正；第二，对于财政预算支出，要坚持量入为出，避免出现财政预算赤字，保证基本的流动资金；第三，制定明确的财务标准，记录每项收入和支出，做到财政预算有据可依。总而言之，高校财政预算工作一定要做到规范化、细致化、严格化。最终保证财务预算各项目标的实现。

综上所述，随着社会主义市场经济的高速发展，新的会计制度也实行一段时间了，我国高校的财务管理工作必须加大创新、改革力度，加快适应新的会计制度的需求，确保高校财务管理工作能够与时俱进、全面、健康、稳定、可持续地发展。

参考文献：

[1] 乔凡.新《高等学校会计制度》的变化解析[J].会计师，2014（7）

[2] 刘荣.新会计制度下高校财务管理工作的创新探析[J].时代金融，2014（35）：219

（作者单位：佳木斯大学财务处 黑龙江佳木斯 154007）

（责编：玉山）