健全农机推广服务体系提高农业生产水平

张德臣

摘要：农机推广对于我国农业机械化发展具有重要作用，高效的农机推广服务体系对农业生产水平的提高、粮食的增产、农民收入的增加等方面具有推进作用。现阶段我国农机推广服务体系还不完善，本文对我国农机推广服务体系的发展现状和发展路径进行分析，旨在为健全我国农机推广服务体系提供参考。

关键词：农机推广；服务体系；发展现状；发展路径

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.016

科学技术是第一生产力，农机的有效使用和推广对于农业发展水平的提升具有重要作用。随着农业现代化建设的不断发展，农业机械化也随之得到迅速的发展。农机推广是农业机械化的重要组成部分，农机推广服务体系的建设对于农机的有效推广、农产品的增产、农民收入的增加、劳动强度的降低、劳动成本的减少具有突出的作用。

1 我国农机推广服务体系的发展现状

现阶段我国的农机推广服务体系包括，国家、省、县、乡四级。这个体系是在计划经济时代发展起来的，随着市场经济的转型和政府机构的调整，农机推广服务体系得到不断的变革与健全，促使农业机械化发展得到快速的推进，农机推广工作取得了较好的成绩。可是在农机推广服务体系的发展中还存在一些问题，主要有以下几个方面。

1.1 农机推广服务体系管理制度不健全

现阶段我国的农机推广服务体系属于以政府为主导的公益性机构，农业机械推广机构的权力使用主要由政府来掌控，农机推广机构在经费使用、活动开展、农业设备引进等方面没有完全的行使权力，削弱了农机推广机构部分人员的业务工作和执行能力，降低了工作效率。而对农机推广的不重视和激励机制的缺乏，造成农机新技术推广受到阻碍。

1.2 农机推广服务体系区域设置不平衡

现阶段我国机推广服务体系虽然形成了国家、省、县、乡四级架构，但部分地区仍不健全。一些交通不便和发展较落后的乡（镇）还缺少农机推广服务机构的设置或者是缺乏专业的农机推广服务人员。这些地方在农机推广服务工作中只能依靠抽调人员或者临时聘请专业人员来完成，这些人员对推广区域缺乏足够的了解，势必会造成农机推广工作的落实不到位。而交通便利和发展较好的乡（镇），一般都设立了农机推广站，且有3人以上的工作人员。农机推广服务的设置存在着区域设置不平衡的现状。

1.3 农机推广经费不足

农机推广机构属于政府主导的公益性服务机构，机构的经费拨付均是由政府进行财政拨款，农机推广服务体系的有效发展需要充足的经费支撑。可是现阶段政府对农机推广服务投入的资金有限，造成农机推广工作受到阻碍。而且农机推广工作人员的薪酬待遇比较低，机构的配套基础设施落后或者缺乏，这些因素在很大程度上阻碍了农机推广服务工作的开展。

1.4 农机推广服务机构队伍素质低

随着政府机构改革的不断推进，农机推广机构的工作人员开始精简，一些留任的工作人员年龄偏大、专业素质偏低，导致农机推广工作人员老龄化趋势明显，推广队伍的专业素质低。

2 我国农机推广服务体系的发展路径

2.1 健全农机推广服务体系管理机制

对农机推广服务体系进行改革，各级管理部门应该建立健全的农机推广管理队伍和基层工作人员，分配好每个人的职责，提升农机推广的工作效率。另外政府要推出相关政策对农业推广服务体系的建设进行扶持，提升对于农机推广服务的重视力度，财政局和人社局要积极配合农机推广工作的开展，各个部门协同运作，保证农机推广工作充足的物力、财力、人力资源的支撑。

2.2 优化农机推广服务机构区域配置

对现阶段各地区农机推广机构分布不均衡的状况进行逐步完善，充分开发已经建立的农机站的效能。在交通不便利和发展比较落后的区域配备农机站，并安排适当的工作人员进行农机推广工作。保障全国农机推广体系中各级农机站能够得到均衡的发展。

2.3 加大经费支持

农机推广服务机构属于公益服务部门，机构的经费都是由政府进行拨付。要提升区域农机化水平、增加新型农机设备的利用、提升农业劳动力工作效率、增加农产品的产出量、提高农民的收入，就需要保障农机推广服务工作的顺利进行。这离不开政府足够的经费支持。另外，政府应该设立专项资金来进行农机推广服务体系的建设，保证政府的拨付资金都能落到实处。

2.4 引入新生力量.提升工作人员专业素质

农机推广工作顺利与否与工作人员专业素质的高低具有密切的关系，工作人员专业素质的提升对于农机推广服务体系工作的顺利运行具有重要作用。面对现阶段农机推广服务体系工作人员专业素质偏低的现状，应该推出优惠政策和鼓励政策增加农机推广专业技术人才的吸引力。另外增加现有农机推广工作对人员的培训和学习机会，增强工作人员对新技术、新机具的掌握，提升工作人员的专业素质，让他们在农机推广服务工作中能更好地胜任工作，更好地改善农机推广服务体系。